Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 24 октября 2019 г. N Ф10-4627/19 по делу N А83-19678/2018

г.Калуга

24 октября 2019 г.

Дело N А83-19678/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 22 октября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 октября 2019 года.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Стрегелевой Г.А.,

судей Власова Е.В., Ключниковой Н.В.,

при участии представителей:

от общества с ограниченной ответственностью "Автотранспортное предприятие "Химпромсоюз" (ОГРН 1159102068256, ИНН 9102174073, ул.Буденного, д. 32, корп.А, офис 3, г.Симферополь, 295053) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

от Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (ОГРН 1149102017404, ИНН 9102012065, проспект Кирова, 13, г.Симферополь, 295005) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

от Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым (ОГРН 1149102017426, ИНН 9102012080, ул. Севастопольская, 17, г. Симферополь, 295015) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

от Администрации города Симферополя Республики Крым (ОГРН 1149102098749, ИНН 9102048470, ул. Горького, д.15, г. Симферополь, 295000) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 30.04.2019 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2019 по делу N А83-19678/2018,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Автотранспортное предприятие "Химпромсоюз" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о признании незаконным решения Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее - Госкомрегистр, регистрирующий орган) от 10.08.2018 N 90/016/161/2017-7181 об отказе в государственной регистрации права собственности на здание КН/УН: 90:22:010219:932, расположенное по адресу Республика Крым, г.Симферополь, ул.Буденного, д.32, и обязании Госкомрегистра зарегистрировать право собственности общества на указанный объект.

Дело рассмотрено с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым и Администрации города Симферополя Республики Крым.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 30.04.2019, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2019, заявление общества удовлетворено, решение Госкомрегистра от 10.08.2018 N 90/016/161/2017-7181 признано незаконным, на регистрирующий орган возложена обязанность в пятидневный срок со дня вступления решения в законную силу зарегистрировать право собственности общества на спорный объект.

В кассационной жалобе Госкомрегистр просит отменить решение и постановление судов и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований общества.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит кассационную жалобу регистрирующего органа без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в суд округа для участия в судебном заседании представителей не направили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.

Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исходя из доводов кассационной жалобы, отзыва на жалобу.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе, в отзыве на жалобу, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебных актов.

Судами установлено, подтверждено материалами дела, 13.11.2017 общество обратилось в Госкомрегистр с заявлением о государственной регистрации права собственности на здание с кадастровым номером 90:22:010219:932 общей площадью 422,3 кв.м, назначение - нежилое здание, расположенное по адресу: Республики Крым, г.Симферополь, ул.Буденного, д.32, приложив, в числе прочего, договор аренды земельного участка от 22.11.2018, реестровый номер 1-1740, решения Исполнительного Комитета Симферопольского городского совета от 02.10.2007 N 2578, от 12.12.2007 N 3207, разрешение на выполнение строительных работ от 03.02.2009 N 83, решение Киевского районного суда г.Симферополя от 05.05.2008, свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество от 21.12.2007, декларацию о готовности объекта к эксплуатации от 28.08.2012 N КР 14212150916, кадастровый паспорт здания от 28.03.2016.

Госкомрегистр, проверив представленные обществом документы, приостановил до 22.02.2018 государственную регистрацию, о чем уведомил общество (уведомление от 23.11.2017 N 90/016/161/2017-7181). Основанием для приостановления регистрации послужило не представление документов, необходимых для регистрации, а именно в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) отсутствуют сведения о регистрации прав общества в отношении земельного участка, на котором расположено спорное здание; не представлен правоустанавливающий документ в отношении заявленного на государственную регистрации объекта; представленная декларация о готовности объекта к эксплуатации составлена на украинском языке; направлен межведомственный запрос в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым.

22.02.2018 Госкомрегистр приостановил действия по регистрации права собственности общества до снятия ареста (уведомление от 22.02.2018 N 90/016/161/2017-7181) и уведомил общество о том, что с заявлением о государственной регистрации не представлен оригинал правоустанавливающего документа (надлежащим образом заверенная копия), в ЕГРН содержится информация о запрете на совершение регистрационных действий по отчуждению объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: Республика Крым, г.Симферополь, ул.Буденного, д.32.

Сообщением от 10.08.2018 N 90/016/161/2017-7181 Госкомрегистр на основании статьи 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ, Закон о регистрации недвижимости) со ссылкой на неустранение причин, препятствующих осуществлению регистрации права собственности общества, отказал в осуществлении указанных действий, отметив, что с заявлением о государственной регистрации права обратилось ненадлежащее лицо, не представлены документы необходимые для осуществления государственной регистрации права, содержащиеся в представленных документах сведения недостоверны. Также, Госкомрегистр указал обществу, что декларация о готовности объекта к эксплуатации от 28.08.2012 КР 14212150916 представлена только в нотариально удостоверенной копии, решение Киевского районного суда г.Симферополя от 05.05.2008 представлено в копии не заверенной судом, принявшим судебный акт.

Не согласившись с отказом Госкомрегистра, общество оспорило его в судебном порядке.

Признавая незаконным отказ Госкомрегистра, суд первой инстанции, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь статьями 198, 200 АПК РФ, Федеральным конституционным законом от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", Законом о регистрации недвижимости, учитывая положения Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее - Закон N38-ЗРК), пришел к выводу, что у регистрирующего органа не было оснований для отказа в осуществлении государственной регистрации права собственности общества, так как все необходимые документы для регистрации были представлены заявителем, а дополнительные сведения могли быть получены Госкомрегистром в порядке межведомственного взаимодействия.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Суд округа не усматривает оснований для отмены решения и постановления исходя из следующего.

Право заинтересованного лица обжаловать в суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации прав закреплено в части 12 статьи 29 Закона N 218-ФЗ.

В силу частей 3, 5 статьи 1 Закона о регистрации недвижимости государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества; государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Частями 1, 4 пункта 2, 5 статьи 18 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что для государственной регистрации права в орган регистрации прав в установленном порядке подается заявление, к которому прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав; не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Закона N 218-ФЗ и требованиям принятых в соответствии с настоящим законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим законом или иными федеральными законами.

Частью 10 статьи 40 Закона N 218-ФЗ установлено, что государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, 22.11.2005 между Симферопольским городским Советом (арендодатель) и ЗАО "Автотранспортное предприятие "Химпросоюз" заключен договор аренды земельного участка сроком до 15.09.2030 для реконструкции существующих строений производственной базы и строительства объектов производственно-складского и административного назначения, находящихся по адресу: г.Симферополь, ул.Буденного, 32. Договор аренды зарегистрован в Крымском региональном филиале ГП "Центр ГЗК при Госкомземе Украины" 22.12.2005 за N 040500100089. Земельный участок поставлен на кадастровый учет в Российской Федерации с кадастровым номером 90:22:010219:66.

На основании решения исполнительного комитета Симферопольского городского совета Автономной Республики Крым от 12.12.2007 N 3207 "Об оформлении права частной собственности на имущественный комплекс по ул.Буденного, 32 на имя ЗАО "Автотранспортное предприятие "Химпромсоюз" право частной собственности общества (доля в праве 92/100) на комплекс по ул.Буденного, 32, г.Симферополь зарегистрировано Крымским республиканским предприятием "Симферопольское межгородское бюро регистрации и технической инвентаризации" (далее - КРП СМ БРТИ) 20.12.2007.

Вступившим в законную силу решением Киевского районного суда города Симферополя от 05.05.2008 по делу N 2-3728/2008 произведен выдел в натуре из общего имущества, расположенного по адресу: г.Симферополь, ул.Буденного, д.32 и признано право частной собственности общества на отдельные здания, сооружения, помещения, в том числе на литеры Л площадью 47,0 кв.м и М площадью 123,3 кв.м, право частной собственности общества на нежилые здания зарегистрировано КРП СМ БРТИ 26.05.2008.

Согласно представленной в регистрирующий орган декларации о готовности объекта к эксплуатации, зарегистрированной Инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля в Автономной Республике Крым 28.08.2012 N КР 14212150916, обществом в период с 06.05.2010 по 23.04.2012 произведена реконструкция существующих зданий производственной базы и строительство объектов производственно-складского и административно-торгового назначения в г.Симферополе по ул.Буденного, 32 на земельном участке, предоставленном на основании договора аренды от 22.11.2005 N 1-1740 и на основании разрешений на выполнение строительных работ от 16.05.2006, от 03.02.2009. В результате реконструкции общая площадь производственно-складского здания (лит. М1, Л) составила 422,3 кв.м.

По сообщению Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крым БТИ" в городе Симферополь от 04.10.2017 N 17/489 в соответствии с данными инвентарного дела N 4144 право собственности на объекты недвижимого имущества по состоянию на 01.01.2013, расположенные по адресу: ул. Буденного, д.32 в г.Симферополе, зарегистрировано за ООО "Автотранспортное предприятие "Химпромсоюз", в том числе, на нежилые здания лит. "Л", "М", в материалах инвентаризационного дела отсутствует информация о наличии арестов, запрещений и иных обременений на указанные объекты недвижимого имущества.

Согласно ответу Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым на запрос о предоставлении информации от 02.06.2017 нежилое здание с кадастровым номером 90:22:010219:932 общей площадью 422,3 кв.м, лит. Л, Л1, М, расположенное по адресу: ул. Буденного, 32, г. Симферополь, по состоянию на 15.05.2017 в реестре имущества Республики Крым не числится.

В силу прямого указания статьи 12 Закона N 6-ФКЗ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя документы, в том числе подтверждающие право собственности, право пользования, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 названного федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Законом Республики Крым N 38-ЗРК, регламентирующим вопросы в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым, установлено, что перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым (часть 4 статьи 8).

Постановлением Совета министров Республики Крым от 11 августа 2014 года N 264 утвержден Перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации, исходя из подпунктов 9, 22 пункта 1 которого такими документами являются договор аренды земли (земельного участка) и решение о вводе в эксплуатацию построенного объекта недвижимости.

Согласно части 6 статьи 8 Закона N 38-ЗРК, в случае если документы, являющиеся основаниями государственной регистрации, оформлены не на русском языке и заявителем по собственной инициативе не представлены документы, содержащие осуществленный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перевод таких документов на русский язык, исполнительный орган власти, осуществляющий регистрацию прав, обеспечивает перевод на русский язык таких документов.

Исходя из приведенных норм федерального и регионального законодательства и установленных судом первой и апелляционной инстанции обстоятельств, указание регистрирующего органа на отсутствие регистрации права общества на земельный участок и непредставление перевода декларации о готовности объекта к эксплуатации на русский язык, а также подлинника указанного документа, не соответствует требованиям статьей 14, 18, 21, 26 Закона о регистрации недвижимости и не является основанием для приостановления государственной регистрации права общества на спорный объект недвижимого имущества, следовательно, отказ в осуществлении государственной регистрации права собственности ООО "Автотранспортное предприятие "Химпромсоюз" на здание КН/УН: 90:22:010219:932, расположенное по адресу Республика Крым, г.Симферополь, ул.Буденного, д.32, по причине неустранения в течение срока приостановления государственной регистрации препятствий, указанных регистрирующим органом, является незаконным.

Доводы, изложенные регистрирующим органом в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судов, не свидетельствуют о неправильном применении ими норм права, сводятся к переоценке доказательств и установлению иных обстоятельств по настоящему делу, что не входит в полномочия суда округа.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция не усматривает установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения и постановления судов.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 30.04.2019 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2019 по делу N А83-19678/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Г.А. Стрегелева

Судьи

Е.В. Власов Н.В. Ключникова