Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 21 октября 2019 г. N Ф10-4172/19 по делу N А64-9828/2018

г.Калуга

21 октября 2019 г.

Дело N А64-9828/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 17 октября 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 октября 2019 года.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего	Аникиной Е.А.,
судей	Елагиной О.К., Платова Н.В.,
при участии в судебном заседании:
от Комитета городского хозяйства Администрации города Тамбова:	не явились, извещены надлежаще,
от ПАО "Квадра-Генерирующая компания":	не явились, извещены надлежаще,
от третьего лица:	не явились, извещены надлежаще,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества "Квадра - Генерирующая компания" на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 24.01.2019 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2019 по делу N А64-9828/2018,

УСТАНОВИЛ:

Комитет городского хозяйства Администрации города Тамбова (ИНН 6829018240, ОГРН 1066829001546; далее - Комитет, истец) обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к публичному акционерному обществу "Квадра - Генерирующая компания" в лице филиала публичного акционерного общества "Квадра" - Тамбовская генерация" (ИНН 6829012680, ОГРН 1056882304489; далее - ПАО "Квадра", ответчик) о восстановлении нарушенного благоустройства, в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" в срок не позднее 01.05.2019, по адресам в г. Тамбове, указанным в акте комиссионного обследования от 30.11.2018 (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МКУ "ДГД".

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 24.01.2019, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2019, исковые требования удовлетворены.

Не соглашаясь с принятыми судебными актами, ПАО "Квадра" обратилось в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит указанные судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на то, что работы по восстановлению асфальтобетонного покрытия относятся к сезонным. Указывает, что в процессе рассмотрения настоящего дела в полном объеме восстановлено нарушенное благоустройство по 9 разрешениям на проведение земляных работ, что свидетельствует о том, что со стороны ПАО "Квадра" предприняты все возможные меры, направленные на восстановление нарушенного благоустройства.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, в том числе путем публичного извещения на официальном сайте суда в сети Интернет, явки своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов кассационной жалобы, суд не находит оснований для ее удовлетворения ввиду следующего.

Как установлено судами и следует из материалов дела, в соответствии с пунктом 2.3 абзаца 11 устава МКУ "ДГД", утвержденного постановлением Администрации города Тамбова от 14.07.2011 N 5082, филиалу ПАО "Квадра" выданы разрешения на осуществление работ на территории городского округа-город Тамбов для ремонта теплотрассы, с восстановлением благоустройства и нарушенного асфальтобетонного покрытия тротуара и дворовой территории.

Согласно акту комиссионного обследования места осуществления земляных работ, проведенных филиалом ПАО "Квадра" - Тамбовская генерация" на территории г. Тамбова 30.11.2018, по адресам, указанным в разрешении, выявлены следующие нарушения: нарушение асфальтобетонного покрытия площадью 780 м2, тротуарной плитки 11 м2, бордюрного камня 61 пог.м, грунта 320 м2, ответчику предписано восстановить твердое покрытие и нарушенное благоустройство городских территорий в соответствии с СНиП III-10-75 "Благоустройство территорий" и ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения" (действующему, в том числе, в период выдачи разрешения).

С целью досудебного урегулирования спора в адрес филиала ПАО "Квадра" была направлена претензия от 31.10.2018 N 01-33/1136 с требованием в добровольном порядке восстановить нарушенное благоустройство и твердое покрытие городской территории по указанным в ней адресам.

В связи с неисполнением филиалом ПАО "Квадра" требования о восстановлении нарушенного благоустройства по указанным адресам, Комитет городского хозяйства Администрации города Тамбова обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, с которым согласился апелляционный суд, руководствовался статьями 1064, 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), исходил из того, что обстоятельства причинения вреда элементам благоустройства территории города Тамбова действиями ответчика в период осуществления земляных работ подтверждается материалами дела, в связи с чем у ответчика возникла обязанность возместить вред, причиненный имуществу муниципального образования (элементам благоустройства территории города), посредством исправления поврежденного имущества - восстановления асфальтобетонного покрытия, грунтового покрытия и бордюрного камня.

Суд кассационной инстанции считает данные выводы судов правильными и соответствующими установленным обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам. Оснований для иных выводов суд кассационной инстанции не усматривает.

По общим правилам вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (статья 1064 ГК РФ).

В соответствии со статьей 1082 ГК РФ, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В соответствии со статьями 9, 10 Положения о Комитете городского хозяйства Администрации города Тамбова, утвержденного решением Тамбовской городской Думы от 27.06.2007 N 402, Комитет городского хозяйства Администрации города Тамбова выполняет функции по организации благоустройства территории города и организации на территории города земляных работ и для осуществления своих функций имеет право выступать в арбитражном суде (пункт 6 статьи 10 Положения).

Согласно статье 24 Решения Тамбовской городской Думы от 15.04.2009 N 949 "О новой редакции Правил благоустройства и содержания территории городского округа - город Тамбов" после производства земляных работ благоустройство должно быть восстановлено в полном объеме и в установленные сроки. Восстановление разрытий на проезжей части городских дорог, внутридворовых проездах должно выполняться специализированной организацией. Восстановленное покрытие должно соответствовать требованиям технических регламентов к содержанию и ремонту автомобильных дорог и категории данной дороги.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст "Об утверждении национального стандарта Российской Федерации" с 1 сентября 2018 года, за исключением отдельных положений, введен в действие ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля".

Указанный документ устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Судами установлено, что МКУ "ДГД" выданы ПАО "Квадра" разрешения на осуществление земляных работ для ремонта теплотрассы с восстановлением благоустройства и нарушенного асфальтобетонного покрытия дворовой территории, бордюрного камня, бетонного покрытия по указанным в разрешениях адресах.

В разрешениях установлены сроки проведения ответчиком работ по первичному восстановлению благоустройства и восстановлению благоустройства в полном объеме.

Между тем, работы по восстановлению благоустройства в предусмотренные в разрешениях сроки ПАО "Квадра" в полном объеме не выполнены.

В процессе рассмотрения дела Комитетом был представлен акт от 30.11.2018 комиссионного обследования мест осуществления земляных работ, проведенных филиалом ПАО "Квадра" - Тамбовская генерация" на территории города Тамбова, из которого следует, что филиал ПАО "Квадра" - Тамбовская генерация" своевременно не восстановило благоустройство и твердое покрытие, нарушенное при осуществлении земляных работ в 2018 году, по адресам, указанным в акте: асфальтобетонного покрытия площадью 780 м2, тротуарной плитки 11 кв.м, бордюрного камня 61 пог.м, грунта 320 м2.

Исходя из установленных обстоятельств дела, суды признали обоснованными требования истца об обязании ответчика восстановить нарушенное благоустройство на 56 объектах, поскольку в установленные сроки ответчик нарушенные асфальтобетонное покрытие, грунтовое покрытие и бордюрный камень на соответствующих территориях по месту производства земляных работ не восстановил.

Довод заявителя о том, что работы по восстановлению асфальтобетонного покрытия относятся к сезонным, оценивался судами и отклонен, поскольку ответчик в нарушение статьи 65 АПК РФ не представил доказательств невозможности выполнения восстановительных работ в установленные сроки и выполнения работ в максимально возможном объеме.

Материалы дела исследованы судами полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемых судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права. Оснований для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда кассационной инстанции не имеется (статья 286 АПК РФ).

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тамбовской области от 24.01.2019 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2019 по делу N А64-9828/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Е.А. Аникина

Судьи

О.К. Елагина Н.В. Платов