Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 5 ноября 2019 г. N Ф10-4554/19 по делу N А48-4440/2018

г. Калуга

5 ноября 2019 г.

Дело N А48-4440/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 30.10.2019 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 05.11.2019.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего	Чаусовой Е.Н.
Судей	Бутченко Ю.В. Ермакова М.Н.
При участии в заседании:
от ООО "СТР-Сервис" (ОГРН 1155749006423, г. Орел, ул. Первомайская, д. 5)	Тимошевской Е.А. - представителя (доверен. от 07.09.2017 г. N 1)
от Межрайонной ИФНС России N 9 по Орловской области (г. Орел, ул. Герцена, д. 20)	Сороченкина А.В. - представителя (доверен. от 13.05.2019 г. N 13)
от УФНС России по Орловской области (г. Орел, пл. Мира, д. 7а)	Корнеевой Д.Н. - представителя (доверен. от 04.02.2019 г. N 05-10/02854)
от Ушаткина Е.А. (Орловская область, Хотынецкий район, с. Богородицкое)	не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Орловской области, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "СТР-Сервис" на решение Арбитражного суда Орловской области от 30.11.2018 г. (судья Жернов А.А.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2019 г. (судьи Протасов А.И., Малина Е.В., Капишникова Т.И.) по делу N А48-4440/2018,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "СТР-Сервис" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Орловской области от 17.11.2017 г. N 717 о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО "Спецмонтаж-Орел" из ЕГРЮЛ и решения от 22.03.2018 г. в виде записи в ЕГРЮЛ, государственный регистрационный номер записи N 2185749070000, о прекращении юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица) и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем признания недействительными записи в ЕГРЮЛ от 17.11.2017 г. N 2175749245175 и записи от 22.03.2018 г. N 2185749070000 об исключении из ЕГРЮЛ ООО "Спецмонтаж-Орел", фактически прекратившего свою деятельность (с учетом уточненных требований).

Решением Арбитражного суда Орловской области от 30.11.2018 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2019 г. решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ООО "СТР-Сервис" просит решение и постановление судов отменить, как принятые с нарушением норм материального и процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция считает, что судебные акты подлежат отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Межрайонной инспекцией ФНС России N 9 по Орловской области 17.11.2017 г. в отношении ООО "Спецмонтаж - Орел" принято решение от 17.11.2017 г. N 717 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, поскольку по расчетному счету общества в течение последних 12 месяцев отсутствовало движение денежных средств и не представлялась отчетность. Последняя отчетность представлена 28.04.2016 г. - расчет налога на доходы физических лиц, исчисленного и удержанного налоговым агентом.

Сообщение о принятии решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ в отношении ООО "Спецмонтаж-Орел" было размещено в журнале "Вестник государственной регистрации" от 22.11.2017 г. N 46 (660), в котором разъяснены порядок, срок подачи заявлений и указан адрес, по которому эти заявления могут быть направлены.

В связи с тем, что в установленный пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" срок заявления от общества, кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением ООО "Спецмонтаж-Орел" из ЕГРЮЛ, в регистрирующий орган не поступили, 22.03.2017 г. налоговым органом внесена запись в ЕГРЮЛ за номером N 2185749070000 о прекращении деятельности данного общества.

Решением УФНС России по Орловской области от 18.05.2018 г. N 118 жалоба ООО "СТР-Сервис" на решение от 17.11.2017 г. N 717 и на внесение записи об исключении ООО "Спецмонтаж-Орел" из ЕГРЮЛ оставлена без удовлетворения.

Полагая, что решение инспекции об исключении общества из ЕГРЮЛ и внесение соответствующей записи в ЕГРЮЛ, являются незаконными, ООО "СТР-Сервис" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (п.2 ст.21.1 Закона).

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (п.3 ст. 21.1 Закона).

Пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ установлено, что заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

В соответствии с п.7 ст.22 Федерального закона N 129-ФЗ если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Согласно п. 8 ст. 22 Федерального закона N 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Рассматривая спор, суды исходили из того, что налоговым органом соблюдены все требования, предусмотренные Федеральным законом от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", предъявляемые к процедуре исключения юридического лица из ЕГРЮЛ как недействующего, и отсутствия доказательств, опровергающих факты того, что в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом решения об исключении ООО "Спецмонтаж-Орел" из ЕГРЮЛ, общество не представляло отчетность и не осуществляло операций по счету в банке.

При этом судами приняты во внимание постановление об окончании исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительных документов налогового органа, в соответствии с которым у должника не установлено какого-либо имущества, а также факт того, что на момент внесения в ЕГРЮЛ спорной записи заявления от ООО "Спецмонтаж-Орел", кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются исключением недействующего юридического лица из реестра, не поступили.

Выводы судов о том, что в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия инспекцией решения об исключении ООО "Спецмонтаж-Орел" из ЕГРЮЛ, общество не представляло отчетность и не осуществляло операций по счету в банке, являются правомерными и подтверждаются материалами дела.

Вместе с тем, при рассмотрении спора судами не учтено следующее.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 18.05.2015 г. N 10-П, решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением.

Такие гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

Право на судебную защиту включает в себя не только право на обращение в суд, но и гарантированную государством возможность получения реальной судебной защиты, предполагает конкретные гарантии, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме, обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости; одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1996 г. N 4-П, от 03.02.1998 г. N 5-П, от 28.05.1999 г. N 9-П, от 11.05.2005 г. N 5-П, от 20.02.2006 г. N 1-П, от 05.02.2007 г. N 2-П, от 19.07.2011 г. N 17-П, от 22.04.2013 г. N 8-П, от 27.06.2013 г. N 15-П).

В обоснование заявленных требований ООО "СТР-Сервис" ссылается на решение Арбитражного суда Орловской области от 22.01.2018 г. по делу N А48-7504/2017, которым установлено наличие задолженности у ООО "Спецмонтаж-Орел" перед ООО "СТР-Сервис".

Как указывает заявитель, исковое заявление было подано им еще 29.09.2017 г. с приложением выписки из ЕГРЮЛ, подтверждающей тот факт, что ООО "Спецмонтаж-Орел" является действующим юридическим лицом.

При этом, при рассмотрении дела N А48-7504/2017 представитель ООО "Спецмонтаж-Орел " Ушаткин Е.А. представил ходатайство от 21.12.2017 г. об отложении судебного заседания по делу, которое было удовлетворено судом, и изложил возражения на иск по существу требований.

Об исключении ООО "Спецмонтаж-Орел" из ЕГРЮЛ ООО "СТР-Сервис" стало известно после принятия решения по делу N А48-7504/2017 и предъявлении исполнительного листа для исполнения, когда возбужденное 24.03.2018 г. судебным приставом-исполнителем исполнительное производство в отношении ООО "Спецмонтаж-Орел" 03.04.2018 г. было прекращено в связи с исключением должника из ЕГРЮЛ.

Судами на дана оценка в полном объеме доводам общества о предъявлении им иска до принятия инспекцией решения от 17.11.2017 г. N 717, получении обществом выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО "Спецмонтаж-Орел", не содержащей сведений о предстоящим исключении контрагента из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица, а также о принятии Арбитражным судом Орловской области судебного акта по делу N А48-7504/2017, опубликованного в общедоступной информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 24.01.2018 г., то есть до внесения инспекцией 22.03.2018 г. записи в ЕГРЮЛ N 2185749070000.

Вывод судов о том, что наличие задолженности у ООО "Спецмонтаж-Орел" перед заявителем, подтвержденной судебным актом по делу N А48-7504/2017, не свидетельствует о нарушении прав и законных интересов последнего оспариваемыми решениями инспекции, не соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 26.12.2018 г. N 301-КГ18-8795, от 12.02.2019 г. N 304-КГ18-18451.

Учитывая изложенное, обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение, в ходе которого суду необходимо установить все имеющие значение фактические обстоятельства дела, полно и всесторонне исследовать доводы сторон и представленные ими доказательства и дать им правовую оценку с соблюдением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь п.3 ч. 1 ст. 287, ст. 288, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Орловской области от 30.11.2018 г. и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2019 г. по делу N А48-4440/2018 отменить и дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Орловской области.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.291.1, ст.291.2 АПК РФ.

Председательствующий

Е.Н. Чаусова

Судьи

Ю.В. Бутченко М.Н. Ермаков