Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 12 ноября 2019 г. N Ф10-5165/19 по делу N А83-15473/2018

г. Калуга

12 ноября 2019 г.

Дело N А83-15473/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 07.11.2019.

Постановление изготовлено в полном объеме 12.11.2019.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Ключниковой Н.В.,

судей Лукашенковой Т.В., Стрегелевой Г.А.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: общества с ограниченной ответственностью "Предприятие "Камыш-Бурун Ремонт" (298310, Республика Крым, г. Керчь, бульвар Пионеров, д. 3, кв. 105, ОГРН 1159102088397, ИНН 9111016820) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

от заинтересованного лица: Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (295050, Республика Крым, г. Симферополь, пр. Кирова, д. 13, ОГРН 1149102017404, ИНН 9102012065) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 27.05.2019 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2019 по делу N А83-15473/2018,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Предприятие "Камыш-Бурун Ремонт" (далее - ООО "Предприятие "Камыш-Бурун Ремонт", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о признании незаконными решений Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее - Госкомрегитср, Комитет, регистрирующий орган), изложенных в сообщениях от 22.06.2018 N 90/007/100/2018-4732, от 26.06.2018 N 90/007/100/2018-4736, N 90/007/100/2018-4838, N 90/007/100/2018-4843, от 27.06.2018 N 90/007/100/2018-4840, от 29.06.2018 N 90/007/100/2018-4847, об отказе в государственной регистрации права собственности на нежилые здания (летние домики), расположенные по адресу: Россия, Республика Крым, г. Керчь, ул. Галины Петровой, д. 5.

Решением от 27.05.2019 суд удовлетворил заявленные требования и в порядке статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обязал Комитет в пятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу осуществить государственную регистрацию права собственности ООО "Предприятие "Камыш-Бурун Ремонт" на нежилые здания, расположенные по адресу: Россия, Республика Крым, г. Керчь, ул. Галины Петровой, д. 5:

- кадастровый/условный номер 90:19:010101:3736, площадью 11,5 кв.м;

- кадастровый/условный номер 90:19:010101:3737, площадью 56 кв.м;

- кадастровый/условный номер 90:19:0101001:3738, площадью 55,5 кв.м;

- кадастровый/условный номер 90:19:0101001:3740, площадью 18,2 кв.м;

- кадастровый/условный номер 90:19:0101001:3742, площадью 15,2 кв.м;

- кадастровый/условный номер 90:19:0101001:3745, площадью 45,4 кв.м.

Постановлением от 29.08.2019 суд апелляционной инстанции изменил решение суда от 27.05.2019 в части способа восстановления нарушенного права, изложив пункт 3 резолютивной части в следующей редакции:

"Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым рассмотреть поданные обществом с ограниченной ответственностью "Предприятие "Камыш-Бурун Ремонт" заявления о государственной регистрации права собственности на нежилые здания, расположенные по адресу: г. Керчь, ул. Галины Петровой, 5, зарегистрированные за номерами: N 90/007/100/2018-4732, N 90/007/100/2018-4736, N 90/007/100/2018-4838, N 90/007/100/2018-4840, N 90/007/100/2018-4843, N 90/007/100/2018-4847 без учета оснований, указанных в сообщениях от 26.06.2018 об отказе в осуществлении государственной регистрации права собственности по названным заявлениям."

В кассационной жалобе Комитет просит отменить решение, постановление суда в связи с нарушением норм материального права, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Проверив материалы дела, изучив доводы, указанные в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, в марте 2018 Обществом поданы в Комитет заявления (т. 2, л.д. 50, 71, 94, 115, 155, 178) о государственной регистрации права собственности на нежилые здания литера: Т, Т1, Т2, Т3, Т4, Т5, расположенные по адресу: Республика Крым, г. Керчь, ул. Галины Петровой, д. 5, база отдыха "Эльтиген".

В качестве основания возникновения права собственности на эти объекты к заявлениям, в частности, был приложен договор купли-продажи от 29.10.2002 N 1.

В ходе правовой экспертизы документов государственным регистратором с целью проверки наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав были направлены межведомственные запросы в адрес ФГУП РК "Крым БТИ" г. Керчи, Арбитражный суд Республики Крым, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, в связи с чем регистрирующим органом приняты решения, изложенные в уведомлениях, о приостановлении государственной регистрации права.

В ответе филиала ФГУП РК "Крым БТИ" г. Керчи указано, что в архиве филиала отсутствует инвентарное дело на объект недвижимого имущества - базу отдыха "Эльтиген", расположенную по адресу: Республика Крым, г. Керчь, ул. Галины Петровой, д. 5.

Ответы на межведомственные запросы из Арбитражного суда Республики Крым, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым не поступили.

В оспариваемых сообщениях от 22, 26, 27, 29 июня 2018 года содержится отказ в осуществлении государственной регистрации права со ссылкой на статью 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) за истечением срока приостановления осуществления государственной регистрации и неустранением обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении государственной регистрации права.

Не согласившись с такими решениями, Общество оспорило их в арбитражном суде.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из следующих обстоятельств и доказательств.

Согласно договору от 29.10.2002 N 1 (т. 1, л.д. 26) открытое акционерное общество "Кривбассрудоремонт" продало, а предприятие "Камыш-Бурун Ремонт" (ООО) купило следующие летние домики базы отдыха "Эльтиген" в г. Керчи по улице Галины Петровой N 5 литеры:

Т - 56,0 кв.м, навесы т; т-1, т-2;

Т-1 - 55,5 кв.м, навесы т-3; т-4; т-5;

Т-2 - 15,2 кв.м, навес т-6;

Т-3 - 18,2 кв.м, навес т-7;

Т-4 - 11,5 кв.м, навесы т. 8; т-9;

Т-5 - 45,4 кв.м, пристройка т-10; навес т-11.

Решением Хозяйственного суда Автономной Республики Крым от 19.07.2007 по делу N 2-13/5089.2-2007 (т. 1, л.д. 40-44) за ООО "Камыш-Бурун Ремонт" признано право собственности на следующее имущество: летний домик лет. Т-56 м2, навесы т-1, т-2, летний домик лет. Т-1-55,5 м2, навесы т-3, Т4, т-5; летний домик лет. Т-2-15,2 м2, навес т-6; летний домик лет. Т-3-18,2 м2, навес т-7; летний домик лет. Т-4-1,5 м2, навесы т-8, т-9; летний домик лет. Т-5-45,4 м2, пристройка т-10, навес т-11, который расположен в пгт. Керчь по ул. Г. Петровой, 5.

20.12.2007 на основании названных договора купли-продажи и решения суда право собственности на летние домики зарегистрировано Крымским республиканским предприятием "Керченское городское бюро регистрации и технической инвентаризации" в книге 4, номер записи 1232 за заявителем, о чем 20.12.2007 выдана выписка N 1132240.

Нежилые здания, расположенные по адресу: г. Керчь, ул. Галины Петровой, д. 5, на землях железнодорожного транспорта поставлены на кадастровый учет Российской Федерации.

17.03.2017 земельный участок площадью 42.929 кв. м, кадастровый N 90:19:010101:696, расположенный по адресу: г. Керчь, ул. Галины Петровой, д. 5, муниципальной собственности предоставлен в аренду для туристического обслуживания арендаторам со множественностью лиц: гражданам Мамиржили Н.И. и Лялюк А.А., а также ООО "Предприятие "Камыш-Бурун Ремонт".

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда, что на основании этих доказательств у Общества возникло право собственности на спорные объекты, которое подлежит государственной регистрации.

Однако, такие выводы противоречат нормам материального права.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 ГК РФ).

Между тем осуществление государственной регистрации прав на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Аналогичным образом следует относиться и к значению кадастрового учета в целях признания объекта недвижимой вещью.

Таким образом, при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью независимо от осуществления кадастрового учета или государственной регистрации права собственности на нее следует устанавливать наличие у вещи признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 7 Закона N 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит в том числе из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости).

Обеспечение принципа достоверности сведений ЕГРН, закрепленного в части 1 статьи 7 Закона N 218-ФЗ, является необходимым условием не только стабильности, но и самой возможности оборота недвижимости как особой категории вещей.

В силу части 1 статьи 8 Закона N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машиномест, перепланировки помещений (часть 2 статьи 8 Закона N 218-ФЗ).

Пунктом 10.2 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что некапитальными строениями, сооружениями являются строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

Прочная связь с землей является не единственным признаком, по которому объект может быть отнесен к недвижимости. Вопрос о том, является ли конкретное имущество недвижимым, должен разрешаться с учетом назначения этого имущества и обстоятельств, связанных с его созданием.

Для признания имущества недвижимым необходимо подтверждение того, что такой объект создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке с получением необходимой разрешительной документации и соблюдением градостроительных норм и правил. При этом понятие "недвижимость" - правовая категория, поэтому признание объекта недвижимым в качестве объекта гражданских прав на том лишь основании, что он прочно связан с землей и на него оформлен технический паспорт, проведен кадастровый учет, невозможно.

Доказательств того, что ОАО "Кривбассрудоремонт" предоставлялся земельный участок для строительства спорных объектов, выдавалось разрешение на строительство их как на самостоятельные объекты недвижимости, а также согласовывалась исходно-разрешительная документация на спорные объекты как на объекты недвижимости, материалы дела не содержат, напротив, из материалов дела видно, что спорные объекты являются составной частью базы отдыха "Эльтиген".

Из представленных Обществом в материалы дела фото (т. 2, л.д. 26-30), сведений о характеристиках спорных объектов (т. 1, л.д. 83-90) следует, что они созданы из прочих материалов, а обозначение их в качестве "летних домиков для отдыха" говорит о сезонном использовании этих объектов.

Поскольку спорный объект не создавался как объект недвижимости в установленном законом и иными правовыми актами порядке, с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил, то оснований для удовлетворения заявленных Обществом требований не имелось.

Недоказанность нарушения прав и законных интересов лица в соответствии с положениями части 3 статьи 201 АПК РФ (а следовательно, отсутствие законного интереса данного лица, нарушенного оспариваемым актом, вне зависимости от мотивов, положенных в обоснование отказа) является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Согласно части 1, пункту 3 части 2 статьи 288 АПК РФ основанием отмены решения, постановления суда первой и апелляционной инстанций является нарушение или неправильное применение норм материального права. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 287 АПК РФ по результатам рассмотрения кассационной жалобы кассационный суд вправе отменить решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда в части и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт, если фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражными судами на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но этими судами неправильно применена норма права.

На основании изложенного, и в связи с тем, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами, но неверно применены нормы материального права, что повлияло на правильность выводов судов, обжалуемые судебные акты подлежат отмене, при этом суд кассационной инстанции, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287 АПК РФ, считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт по данному делу об отказе в удовлетворении заявленных Обществом требований.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 27.05.2019 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2019 по делу N А83-15473/2018 отменить, в удовлетворении заявленных обществом с ограниченной ответственностью "Предприятие "Камыш-Бурун Ремонт" требований отказать.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Н.В. Ключникова

Судьи

Т.В. Лукашенкова Г.А. Стрегелева