Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 1 ноября 2019 г. N Ф10-5001/19 по делу N А62-11459/2018

г. Калуга

01 ноября 2019 г.

Дело N А62-11459/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 30.10.2019.

Постановление изготовлено в полном объеме 01.11.2019.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего	Бутченко Ю.В.
судей	Ермакова М.Н. Чаусовой Е.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кучиной А.А.,

при участии в судебном заседании:

от ООО "Алюнова" (ОГРН 5137746081413, ИНН 7703800638) - Цыбановой О.А. (доверенность от 10.12.2018);

от ООО ТК "Руста-Брокер" (ОГРН 1127747232139, ИНН 7731437776) - Цыбановой О.А. (доверенность от 10.12.2018);

от Смоленской таможни (ОГРН 1026701425849; ИНН 6729005713) - Тараник И.Н. (доверенность от 13.09.2019 N 04-44/77);

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Смоленской области, кассационную жалобу Смоленской таможни на решение Арбитражного суда Смоленской области от 30.04.2019 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2019 по делу N А62-11459/2018,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Алюнова" (далее - ООО "Алюнова") и общество с ограниченной ответственностью ТК "Руста-Брокер" (далее - ООО ТК "Руста-Брокер") обратились в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением (уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ) к Смоленской таможне (далее - таможенный орган) о признании недействительным решения от 05.10.2018 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, принятое в отношении декларации на товары N 10113110/201117/0157763, 10113110/251217/0177280; решения от 16.11.2018 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, принятое в отношении декларации на товары N 10113110/201117/0157763; решения от 16.11.2018 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, принятое в отношении декларации на товары N 10113110/251217/0177280; уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, процентов и пени от 16.11.2018 N 10113000/Ув2018/0001937, 10113000/Ув2018/0001939, 10113000/Ув2018/0001938, N 10113000/Ув2018/0001940.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 30.04.2019 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2019 решение суда первой инстанции оставлено без изменений.

Не согласившись с указанными судебными актами, Смоленская таможня обратилась в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить обжалуемые судебные акты, отказав в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы кассационной жалобы.

Представитель ООО ТК "Руста-Брокер" и ООО "Алюнова" возражал против удовлетворения кассационной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Кассационная жалоба рассмотрена в порядке, установленном в статьях 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), исходя из доводов, содержащихся в ней.

Суд, исследовав представленные материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены судебных актов судов первой и апелляционной инстанций и удовлетворения кассационной жалобы, исходя из следующего.

Из материалов дела следует и суды установили, что между ООО "Алюнова" и "IMPOL SEVAL Valjaonica aluminijuma a.d." (Сербия) 15.06.2017 заключен контракт N 20170615/001 на поставку алюминиевых лент код ТНВЭД 7606122090.

На основании договора N 864/к-ТК/17 об оказании услуг в области таможенного дела от 05.09.2017, заключенного между ООО "Алюнова" (клиент) и ООО ТК "Руста-Брокер" (представитель), последний подал на Стабнинский таможенный пост Смоленской таможни 20.11.2017 декларации N 10113110/201117/0157763 и 25.12.2017 N 10113110/251217/0177280 на ввезенные ООО "Алюнова" товары - ленты из алюминиевых сплавов, толщиной 0,68 мм, поставленные по указанному контракту от 15.06.2017 N 20170615/001.

В графе 33 указанных деклараций на товары заявлен код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 7606122009.

В графе 36 указанных деклараций на товары обществом указано ООЛЛ-ОО, что означает - в отношении таможенной пошлины заявлена тарифная преференция в отношении товаров, происходящих и ввозимых из Республики Сербии или Республики Черногории в рамках Соглашения о свободной торговле между Российской Федерацией и Союзной Республикой Югославией.

В качестве основания для предоставления тарифных преференций в отношении товаров "ленты из алюминиевых сплавов...", продекларированных по ДТ NN 10113110/201117/0157763, 10113110/251217/0177280 с заявленной страной происхождения - Республика Сербия, на бумажном носителе представлены оригиналы сертификатов о происхождении товаров формы СТ-2 от 14.11.2017 N 46124/С1/1513/2017 (бланк 1243657), от 20.12.2017 N 46124/С1/1680/2017 (бланк 1243705).

Смоленским таможенным постом на этапе выпуска товаров принято решение о выпуске товаров с предоставлением льготы по уплате таможенной пошлины.

В результате аналитической работы, проведенной во исполнение поручения, изложенного в письме ЦТУ от 20.04.2018 N 75-12/7843 "О проведении проверки наличия сертификатов о происхождении товаров" отделом товарной номенклатуры происхождения товаров и торговых ограничений Смоленской таможни установлено, что должностными лицами Смоленского таможенного поста (ЦЭД) возможно необоснованное предоставление тарифных преференций в отношении товаров "Ленты из алюминиевых сплавов...", задекларированных по ДТ N 10113110/201117/0157763 и 10113110/251217/0177280.

В соответствии с пунктом 4 Порядка проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, утвержденного приказом ФТС России от 25.08.2009 N 1560 (далее - Порядок), проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров, задекларированных по ДТ N 10113110/201117/0157763, 10113110/251217/0177280.

В ходе проверки электронных копий коммерческих и товаросопроводительных документов, а также оригиналов Сертификатов от 14.11.2017 N 46124/С 1/1513/2017 (бланк 1243657), от 20.12.2017 N 46124/С1/1680/2017 (бланк 1243705) установлено следующее.

При проведении таможенного контроля Смоленской таможней установлено несоответствие сведений, заявленных в графе 1, сведениям, указанным в свидетельстве о государственной регистрации экспортера. Так в графе 1 Сертификатов указано наименование - "IMPOL SEVAL VAIJAONICA ALUMINIJUMA A.D", а в Свидетельстве о государственной регистрации заявлено, как "IMPOL SEVAL VAIJAONICA ALUMINIJUMA AD SEVOJNO".

Так же выявлено, что графа 13 содержит письменную декларацию заявителя (экспортера) о том, что товар удовлетворяет соответствующему критерию происхождения на языке отличном от английского или русского (фамилия и инициалы заявителя).

Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров N 10113000/015/290918/А0140 направлен в адрес заявителей письмом Смоленской таможни от 01.10.2018 N 15-17/28509, получено ООО "Алюнова" 08.10.2018.

По результатам проведенной проверки Смоленской таможней на основании абзаца 3 подпункта "а" пункта 11 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного решений Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289, таможенным органом принято решение от 05.10.2018 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары по ДТ NN 10113110/201117/0157763, 10113110/251217/0177280 (в части граф 36, 44, 47, В).

По ДТ N 10113110/201117/0157763 отменена льгота по уплате ввозной таможенной пошлины, в связи с чем, в графе 47 доначислена таможенная пошлина в размере 10% от таможенной стоимости, что составило 170 313 руб. 82 коп. В связи с изменением суммы ввозной таможенной пошлины увеличилась сумма НДС на 30 656 руб. 49 коп. Всего сумма, подлежащая взысканию, составила 200 970 руб. 31 коп.

По ДТ N 10113110/251217/0177280 отменена льгота по уплате ввозной таможенной пошлины, в связи с чем, в графе 47 доначислена таможенная пошлина в размере 10% от таможенной стоимости, что составило 234 487 руб. 23 коп. В связи с изменением суммы ввозной таможенной пошлины увеличилась сумма НДС на 42 207 руб. 71 коп. Всего сумма, подлежащая взысканию, составила 276 694 руб. 94 коп.

Решениями Смоленской таможни от 16.11.2018 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары N 10113110/201117/0157763, 10113110/251217/0177280 в части доначисления пени за просрочку уплаты таможенных платежей:

- по ДТ N 10113110/201117/0157763: доначислены пени по ввозной таможенной пошлине в размере 12725,05 рублей, по НДС в размере 2290 руб. 51 коп.;

- по ДТ N 10113110/251217/0177280: доначислены пени по ввозной таможенной пошлине в размере 15 718 руб. 78 коп., по НДС в размере 2829 руб. 39 коп.

Указанные решения направлены декларанту письмом от 16.11.2018 исх. N 11-29-1937/35025 и получены им 26.11.2018.

В соответствии со статьей 73 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закона N 289-ФЗ) и пункта 3 статьи 55 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) в сроки, установленные данным законом, в адрес ООО "Алюнова", ООО ТК "Руста-Брокер" направлены уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 16.11.2018 N 1011300/Ув2018/0001937, 1011300/Ув2018/0001938, 1011300/Ув2018/0001939, 1011300/Ув2018/0001940.

Указанные уведомления направлены заказной корреспонденцией (исх. Смоленской таможни от 16.11.2018 N 11-29-1937/35025 в адрес ООО "Алюнова" исх. Смоленской таможни от 19.11.2018 N 11-29-1938/35089 в адрес ООО ТК "Руста-Брокер") и 26.11.2018 получены заявителями.

Заявители, ссылаясь на то, что решения таможни не соответствуют закону, нарушают права и интересы заявителя, обратились в суд с соответствующим заявлением.

По мнению суда кассационной инстанции, удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно исходили из следующего.

Документами, подтверждающими страну происхождения товаров, являются декларация о происхождении товара или сертификат о происхождении товара (пункт 2 статьи 59 Таможенного кодекса Таможенного союза, далее - ТК ТС).

Между Правительством Российской Федерации и Союзным Правительством Союзной Республики Югославия 28.08.2000 подписано "Соглашение о свободной торговле между Российской Федерацией и Союзной Республикой Югославией", к которому 22.07.2011 подписан Протокол между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Сербии об изъятиях из режима свободной торговли и Правилах определения страны происхождения товаров (далее, соответственно - Протокол и Правила).

Согласно статье 3 Протокола происхождение товаров определяется на основе Правил определения страны происхождения товаров, содержащихся в

Приложении 3 к Протоколу, которое является его неотъемлемой частью.

Условия предоставления режима свободной торговли определены статьей 8 Правил, в соответствии с которой товар пользуется режимом свободной торговли на территориях государств Сторон, если он соответствует критериям происхождения, установленным Правилами, а также если, в частности, в таможенные органы страны ввоза представлен сертификат происхождения товаров формы СТ-2, являющийся неотъемлемой частью Правил, заполненный (оформленный) в соответствии с требованиями к его заполнению (оформлению), приведенными в статье 12 Правил.

В соответствии с пунктом 3 статьи 9 Правил сертификат представляется в таможенные органы страны ввоза на бумажном носителе на английском или русском языках.

Таким образом, предоставление в таможенный орган страны ввоза надлежаще оформленного сертификата происхождения товаров (документа, свидетельствующего о стране происхождения товара и выданного органом (организацией), уполномоченным государством одной из Сторон в соответствии с его законодательством) является обязательным условием предоставления тарифных преференций.

Согласно пунктам 3, 4 статьи 11 Правил в случае, если у таможенных органов страны ввоза есть обоснованные сомнения относительно подлинности представленных декларантом документов, последний вправе обратиться с запросом к уполномоченному органу, удостоверившему сертификат, или к органам, уполномоченным осуществлять верификацию сертификатов и деклараций о происхождении товаров, с мотивированной просьбой подтвердить подлинность сертификата (декларации о происхождении товара) и (или) достоверность содержащихся в них сведений.

В силу пункта 9 статьи 11 Правил товар не считается происходящим из государств сторон, если не будут представлены надлежащим образом оформленный сертификат или запрошенная информация.

Требования и порядок заполнения сертификата формы СТ-2 определены в статье 12 Правил.

В пункте 1 статьи 12 Правил установлено, что Сертификат оформляется в печатном виде на английском или русском языках на бумаге с защитной сеткой или защитным цветовым полем формата А4 (210 x 297 мм) плотностью не менее 25 г/кв. м и изготавливается типографским способом.

Согласно пунктам 3 и 4 статьи 12 Правил в сертификате не допускается использование факсимиле подписей лиц, наличие подчисток, а также исправлений и (или) дополнений, не заверенных уполномоченным органом, удостоверившим сертификат. Исправления и (или) дополнения вносятся в сертификат путем зачеркивания ошибочной информации и надпечатывания или внесения от руки скорректированных сведений, которые заверяются подписью уполномоченного лица и печатью уполномоченного органа, удостоверившего сертификат.

В подпункте 1 пункте 5 статьи 12 Правил установлено, что в графе 1 - "Грузоотправитель/экспортер (наименование и адрес)" ("Consignor/exporter (name and address)") при заполнении графы допускается указывать наименование грузоотправителя (экспортера) согласно свидетельству о его государственной регистрации либо документу, подтверждающему фактическое место нахождения грузоотправителя (экспортера).

В случае если грузоотправитель и экспортер являются разными юридическими лицами, следует указывать, что грузоотправитель (наименование и адрес) действует "по поручению" ("to order") экспортера (наименование и адрес). Указываются такие же наименования и адреса грузоотправителя (экспортера) и грузополучателя (импортера) соответственно, которые содержатся в других товаросопроводительных документах, связанных с отгрузкой товара (внешнеторговый договор/сделка, счет-фактура, таможенная декларация и др.).

Согласно подпункту 13 пункта 5 статьи 12 Правил в графе 13 - "декларация заявителя" ("Declaration by the applicant") указываются страна, в которой товар был полностью произведен либо подвергся достаточной обработке (переработке), дата декларирования сведений о стране происхождения товара и проставляются печать заявителя, подпись, фамилия и инициалы заявителя. Допускается внесение даты, а также фамилии и инициалов заявителя от руки или проставление штампом.

В статьей 13 Правил установлены основания для отказа в предоставлении режима свободной торговли в отношении товаров, происходящих и ввозимых из государства Стороны, которыми являются:

1) нарушения условий предоставления режима свободной торговли, указанных в статье 8 Правил;

2) если таможенные органы страны ввоза в течение 3 лет получат от компетентных органов страны вывоза подтвержденные сведения о том, что сертификат не выдавался (фальсифицирован), аннулирован (отозван) или выдан на основании недействительных, недостоверных или неполных документов и (или) сведений;

3) если в течение 6 месяцев с даты направления запроса, указанного в пункте 4 статьи 11 Правил, не получен ответ относительно запрашиваемого сертификата от компетентных органов страны вывоза или страны происхождения товара или если имеется случай, предусмотренный пунктом 8 статьи 11 Правил.

Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в порядке статей 67, 68, 71 АПК РФ, суды первой и апелляционной инстанций установили, что заявленный при декларировании товар соответствует критериям происхождения, установленным пунктом 1 статьи 8 Правил; основания для отказа в предоставлении режима свободной торговли, предусмотренные в статье 13 Правил, отсутствуют; недостоверность сведений, содержащихся в документах о происхождении товаров, не выявлена; подлинность представленного обществом сертификата и производство товара в Сербии таможня не оспаривает; предоставленный при декларировании товаров сертификат происхождения по форме СТ-2 от 14.11.2017 N 46124/С1/1513/2017 (бланк 1243657), от 20.12.2017 N 46124/С1/1680/2017 (бланк 1243705) не содержит противоречий, обеспечивает идентификацию страны происхождения товара. Страна происхождения ввезенных товаров по существу таможенным органом не оспаривается. Допущенные нарушения в оформлении и заполнении сертификатов о происхождении товара, не препятствуют однозначно определить страну происхождения товара.

Так, относительно графы 1 Сертификата суды установили, что в выписке из торгового реестра Республики Сербии после наименования (IMPOL SEVAL VALJAONICA ALUMINIJUMA) и организационно-правовой формы (A.D. - акционерное общество) организации-экспортера указано его местонахождение в Сербии - город Севойно; указанное в графе 1 наименование экспортера товара не полное, не содержит место нахождения организации SEVOJNO, которое содержится в наименовании согласно свидетельству о государственной регистрации, при этом наименование, указанное в графе 1, соответствует наименованию, указанному в контракте, инвойсе, других товаросопроводительных документах.

Относительно в графы 13 Сертификата суды указали, что в ней содержится письменная декларация заявителя (экспортера) о том, что товар удовлетворяет соответствующему критерию происхождения на языке отличном от английского или русского (фамилия и инициалы заявителя), при этом, печать заявителя идентифицируются с печатью в товаросопроводительных документах, связанных с отгрузкой товара. Также указана страна, в которой товар был полностью произведен, дата декларирования сведений о стране происхождения товара и содержится печать заявителя, подпись, фамилия и имя заявителя. Данная информация не является противоречивой или недостоверной; подпись и сведения о фамилии и имени лица, подписавшего Сертификат, идентичны.

При этом суды учли, что таможенный орган в порядке пункта 2 статьи 314 ТК ЕАЭС и пункта 4 статьи 11 Правил не обращался с соответствующим запросом о подтверждении подлинности сертификата и (или) достоверности содержащихся в нем сведений, а также представлении дополнительных либо уточняющих сведений.

Судами установлено, подтверждено материалами дела и не опровергнуто таможенным органом, что предусмотренные таможенным законодательством случаи для признания неподтвержденным происхождения товара не выявлены.

С учетом изложенного, суды, принимая во внимание отсутствие у таможенного органа иных сомнений и замечаний в достоверности и подлинности сертификата, противоречий с иными представленными заявителем документами, а также учитывая, что представленные обществом документы в их совокупности подтверждают подлинность сведений сертификатов и соответственно обоснованность предоставления тарифных преференций, пришли к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных обществом требований.

Выводы судов соответствуют материалам дела и не противоречат им. Материалы дела исследованы судами полно, всесторонне и объективно, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка с соблюдением положений статьи 71 АПК РФ, основанная на правильном применении судами норм материального права.

Доводы кассационной жалобы в полном объеме были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанции и не опровергают их выводы, а указывают на не согласие с оценкой доказательств и направлены на переоценку доказательств, что в силу статьи 286, части 2 статьи 287 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции. Несогласие подателя жалобы с оценкой судами фактических обстоятельств дела не свидетельствует о неправильном применении норм материального права и не может быть положено в обоснование отмены обжалованных судебных актов, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Нарушений судами норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебных актов, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 30.04.2019 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2019 по делу N А62-11459/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу Смоленской таможни - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Ю.В. Бутченко

Судьи

М.Н. Ермаков Е.Н. Чаусова