Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 26 ноября 2019 г. N Ф10-5152/19 по делу N А84-920/2019

г. Калуга

26 ноября 2019 г.

Дело N А84-920/2019

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего	Чаусовой Е.Н.
Судей	Бутченко Ю.В. Ермакова М.Н.
При участии в заседании:
от ООО "Нимрод" (ОГРН 1149204034495, г. Севастополь, ул. Корчагина Павла, д. 16, кв. 140)	не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,
от судебного пристава-исполнителя ОСП по Нахимовскому району УФССП России по Севастополю Рябоконь В.И. (г. Севастополь, ул. Ластовая, д. 3)	не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,
от ОСП по Нахимовскому району УФССП России по Севастополю (г. Севастополь, ул. Ластовая, д. 3)	не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,
от УФССП России по Севастополю (г. Севастополь, ул. Правды, д. 10)	не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,
от ФКУ "ЦХиСО УМВД России по г. Севастополю" (ОГРН 1149204014112, г. Севастополь, ул. Пушкина, д. 2)	не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Нимрод" на постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2019 г. (судьи Омельченко В.А., Градова О.Г., Карев А.Ю.) по делу N А84-920/2019,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Нимрод" обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании акта судебного пристава-исполнителя ОСП по Нахимовскому району УФССП России по Севастополю Рябоконь В.И. от 26.10.2018 г. о совершении исполнительских действий.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 19.04.2019 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2019 г. решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ООО "Нимрод" просит решение и постановление судов отменить, ссылаясь на нарушения норм материального и процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция считает, что производство по делу подлежит прекращению.

Как следует из материалов дела, в соответствии со вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Севастополя от 27.10.2017 г. по делу N А84-2610/2017 ООО "Нимрод" обязано устранить Федеральному казенному учреждению "Центр сервисного и хозяйственного обеспечения УМВД России по г. Севастополю" препятствия в пользовании частью земельного участка по адресу: г. Севастополь, ул. Паршина, д.29, с кадастровым номером 91:04:001006:159, на котором расположено асфальтовое покрытие площадью 900 кв.м., арендованное ООО "Нимрод" у ООО АТП "Севмортранс" по договору аренду от 07.11.2013 г. N 47 путем вывоза ООО "Нимрод" в 30-дневный срок с территории по адресу: г. Севастополь, ул. Паршина, дом 29, принадлежащего обществу имущества.

На основании выданного 14.03.2018 г. исполнительного листа серии ФС N 010714010 судебным приставом-исполнителем ОСП по Нахимовскому району УФССП России по Севастополю Маляром А.А. 12.04.2018 г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 12248/18/92017-ИП и об установлении должнику 5-дневного срока для добровольного исполнения требований исполнительного листа.

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Рябоконь В.И. был составлен акт о совершении исполнительных действий от 26.10.2018 г., согласно которого должник вывез разборную конструкцию склада-ангара, иное имущество не вывезено.

30.10.2018 г. судебный пристав-исполнитель Рябоконь В.И. вынесла постановления об установлении нового срока исполнения до 09.11.2018 г., в обосновании которого указан акт о совершении исполнительных действий от 26.10.2018 г., и о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб., посчитав, что ООО "Нимрод" не исполнило в полном объеме требования исполнительного листа.

Материалы дела, в том числе, заявление общества в суд от 22.02.2019 г., дополнение общества от 07.03.2019 г. во исполнение определения суда от 04.03.2019 г., апелляционная жалоба, аудиозапись, свидетельствуют о том, что общество просило отменить акт от 26.10.2018 г., составленный судебным приставом-исполнителем Рябоконь В.И. о совершении исполнительных действий без участия должника и который ООО "Нимрод" не передавался.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций исходили из отсутствия доказательств нарушения прав и законных интересов общества составленным 26.10.2018 г. судебным приставом-исполнителем Рябоконь В.И. актом о совершении исполнительных действий в рамках исполнительного производства N 12248/18/92017-ИП, а также сделали вывод о пропуске обществом срока на обжалование этого акта.

Между тем, судами не учтено следующее.

В соответствии со статьей 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 АПК РФ определено, что арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

Следовательно, отнесение дела к подведомственности арбитражного суда определяется по двум критериям: по субъектному составу и характеру спора, который должен быть связан с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 3 статьи 198 АПК РФ заявления о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными рассматриваются в арбитражном суде, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом не отнесено к компетенции других судов.

Под ненормативным правовым актом государственного органа арбитражным процессуальным законодательством понимается документ властно-распорядительного характера, вынесенный уполномоченным органом, порождающий, прекращающий либо изменяющий правоотношения и содержащий обязательные предписания, распоряжения.

По своей правовой природе ненормативный правовой акт является актом применения правовой нормы к конкретным фактическим обстоятельствам, влекущим возникновение, изменение или прекращение правоотношения между персонально определенными лицами, на которых распространяется действие указанного акта.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации установлены способы защиты гражданских прав.

Защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

В акте от 26.10.2018 г. содержится лишь описание судебным приставом-исполнителем обстоятельств при совершении исполнительных действий.

Вместе с тем, требование об оценке каким-либо образом определенного события действующим законодательством в качестве способа защиты не предусмотрено, в связи с чем такие требования не могут быть рассмотрены судом по существу.

Таким образом, исходя из совокупного анализа приведенных правовых норм, с учетом характера заявленных требований, оспариваемый обществом акт о совершении исполнительных действий от 26.10.2018 г. не соответствует названным критериям и не является ненормативным правовым актом, который может быть оспорен в рамках главы 24 АПК РФ.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Поскольку акт о совершении исполнительных действий от 26.10.2018 г. не обладает свойствами ненормативного правового акта, не возлагает на общество каких-либо прав или обязанностей и предметом обжалования в арбитражном суде являться не может, решение и постановление судов подлежат отмене как принятые с нарушением норм процессуального права, а производство по делу - прекращению.

Кроме того, в обоснование своих требований по настоящему делу ООО "Нимрод" приводит такие же доводы, как при оспаривании постановлений от 30.10.2018 г. об исполнительском сборе и о назначении нового срока для исполнения по делу N А84-4214/2018, в рамках которого подлежит исследованию этот же акт от 26.10.2018 г. о совершении исполнительных действий.

Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 150, п.6 ч. 1 ст. 287, ст. 288, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Севастополя от 19.04.2019 г. и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2019 г. по делу N А84-920/2019 отменить и производство по делу прекратить.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.291.1, ст.291.2 АПК РФ.

Председательствующий

Е.Н. Чаусова

Судьи

Ю.В. Бутченко М.Н. Ермаков