Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 29 ноября 2019 г. N Ф10-5427/19 по делу N А83-16109/2018

город Калуга

29 ноября 2019 г.

Дело N А83-16109/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 27 ноября 2019 года.

Постановление в полном объёме изготовлено 29 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего			Крыжскй Л.А.,
Судей			Циплякова В.В., Шульгиной А.Н.,
при участии в заседании:
от заявителя жалобы: от иных участвующих в деле лиц:	Саблин Д.В. - представитель администрации Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, доверенность N 3232/03-18 от 04.12.2018, удостоверение; не явились, извещены надлежаще;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 30.04.2019 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2019 по делу N А83-16109/2018,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым (далее - истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с иском к индивидуальному предпринимателю Полищук Виталию Викторовичу (далее - ответчик, ИП Полищук В.В., предприниматель) с требованиями о расторжении договора купли-продажи от 13.10.2004, заключенного между Гвардейским поселковым советом Симферопольского района Автономной Республики Крым и ИП Полищук В.В.; о расторжении договора о внесении изменений к договору купли-продажи от 13.10.2014 под реестровым N 2315 от 14.03.2014.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) истцом изменено (дополнено) основание искового заявления - неисполнение ИП Полищук В.В. пункта 5.9 спорного договора купли-продажи от 13.10.2004.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Гвардейский сельский совет Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 30.04.2019 (судья Лагутина Н.М.) в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2019 (судьи: Колупаева Ю.В., Остапова Е.А., Сикорская Н.И.) решение суда республики оставлено без изменений.

Ссылаясь на нарушение судами обеих инстанций норм материального и процессуального права, администрация (далее - заявитель, кассатор) обратилась в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Республики Крым от 30.04.2019 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2019 отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В обоснование жалобы заявитель указывает, что судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела по существу не дана надлежащая правовая оценка подтвержденному материалами дела факту неиспользования ответчиком земельного участка по целевому назначению в соответствии с разрешенным видом использования с 18.03.2014. Ответчик не исполнил договорные обязательства в части строительства торгово-развлекательного центра по адресу: ул. Карла Маркса 75 в пгт. Гвардейское в срок до 01.01.2016, что является существенным нарушением условий спорного договора и основанием для его расторжения. Обращает внимание, что ИП Полищук В.В. не согласовывал с заявителем проведение демонтажных работ здания районного Дома культуры. Право собственности на объект незавершенного строительства степенью готовности 37% с кадастровым номером 90:12:010104:4360, расположенный на спорном участке, зарегистрировано за Полищук В.В. на основании договора купли-продажи от 13.10.2004 как ранее учтенный объект недвижимости, который фактически отсутствует.

В судебном заседании представитель заявителя доводы жалобы поддержал, просит ее удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. Учитывая надлежащее извещение участвующих в деле лиц о времени и месте проведения судебного заседания, кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 284 АПК РФ.

Проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Центрального округа пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов, исходя из следующего.

Как установлено судебными инстанциями и следует из материалов дела, 13.10.2004 между Гвардейским сельским советом Симферопольского района АРК и предпринимателем заключен договор купли-продажи незаконченного строительством строения районного Дома культуры (далее - объект недвижимости), который находится по адресу: Симферопольский район, пгт. Гвардейское, ул. К.Маркса, без номера, удостоверенный частным нотариусом Симферопольского районного нотариального округа Зориной Г.Н. от 13.10.2004 N 2315 (далее - договор купли-продажи).

Решением 9 сессии 6 созыва Гвардейского поселкового совета Симферопольского района Автономной Республики Крым от 08.07.2011 Полищук В.В. дано разрешение на продление срока строительства незавершенного объекта недвижимости под торгово-развлекательный центр в срок до 01.01.2016.

Сторонами 14.03.2014 заключен договор о внесении изменений в договор купли-продажи от 13.10.2004, согласно которому пункт 5.4 договора изложен в следующей редакции: "завершить строительство до 01.01.2016", а также пункт 5.10 договора изложен в редакции: "проектом реконструкции объекта незавершенного строительства предполагается перепрофилирование под торгово-развлекательный центр со встроенными (пристроенными) помещениями торгового комплекса при многоквартирном жилом доме с паркингом". Указанный договор удостоверен частным нотариусом Симферопольского районного нотариального округа Зориной Г.Н., о чем внесена запись в реестр N 295.

Инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля Симферопольского района 31.08.2007 предпринимателю выдано разрешение N 567 на выполнение строительных работ по демонтажу строительных конструкций недостроенного сельского клуба в пгт. Гвардейское по ул. К.Маркса в соответствии с проектной документацией, согласованной заключением N 23/2007 от 31.08.2007 с начальником отдела архитектуры и градостроительства Симферопольской РГА.

Гвардейским поселковым советом Симферопольского района АР Крым согласованы границы земельного участка, предоставленного Полищук В.В. под размещение торгово-развлекательного центра, расположенного по адресу: ул. К.Маркса, в пгт. Гвардейском на территории Гвардейского сельского совета Симферопольского района АР Крым, о чем составлен акт от 26.10.2007.

Далее, 29.10.2007 между Гвардейским поселковым советом Симферопольского района АР Крым и предпринимателем заключен договор аренды земельного участка общей площадью 1,1061 га, с расположенным на земельном участке объектом недвижимого имущества - объект незавершенного строительства, а также иными объектами инфраструктуры: газопровод, (водопровод, ЛЭП, дороги). Земельный участок передается в аренду вместе с объектом незавершенного строительства, который принадлежит арендатору на праве частной собственности (пункт 4 договора).

Договор аренды зарегистрирован в Крымском региональном филиале ГП "Центр ГЗК при Госкомземе Украины" 10.04.2008 N 1/1 040800100084.

На основании Решения 18 сессии 6 созыва Гвардейского поселкового совета Симферопольского района Автономной Республики Крым от 17.08.2012 к договору аренды от 29.10.2007 между сторонами подписано дополнительное соглашение от 20.08.2012, согласно которому срок аренды указанного земельного участка возобновлен на 49 лет, т.е. до 17.08.2061.

Как указывает истец, обязательства предусмотренные пунктом 5.4. договора купли-продажи, ответчик не исполнил, земельный участок по целевому назначению не использует. Информация в отношении недвижимого имущества, расположенного по адресу: Республика Крым, Симферопольский район, пгт. Гвардейское, ул. К. Маркса, 75, у органа регистрации отсутствует.

Письмом от 17.04.2018 N 967/03-18 администрация предложила ИП Полищук В.В. расторгнуть договор аренды и освободить земельный участок от строительного мусора для его возврата по акту приема-передачи в муниципальную собственность Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым. Требование осталось без удовлетворения.

Изложенные обстоятельства явились основанием для обращения администрации в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении требований, суды первой и апелляционной инстанций в соответствии с положениями статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статей 48, 52, 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), руководствуясь нормами Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 6-ФКЗ), обоснованно исходили из отсутствия правовых оснований для расторжения спорного договора по указанным администрацией основаниям.

Так, согласно пункту 1 статьи 549 ГК РФ по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя здание, сооружение или иное недвижимое имущество.

В рассматриваемом случае, основанием для обращения администрации в суд с настоящими требованиями явилось неисполнение предпринимателем обязательств по спорному договору по строительству торгово-развлекательного центра с встроенными (пристроенными) помещениями торгового комплекса при многоквартирном жилом доме с паркингом по адресу: ул. Карла Маркса 75 в пгт. Гвардейское, в установленный договором срок - 01.01.2016, а также неиспользование земельного участка по целевому назначению.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (пункт 2 статьи 450 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Материалами дела установлено, что срок для завершения строительства по договору купли-продажи от 13.10.2004, изменен заключенным сторонами договором от 14.03.2014 о внесении изменений до 01.01.2016.

Согласно акту от 26.10.2007 границы земельного участка, предоставленного ИП Полищук В.В. под размещение торгово-развлекательного центра, расположенного по адресу: ул. К.Маркса, в пгт. Гвардейском на территории Гвардейского сельского совета Симферопольского района АР Крым, согласованы Гвардейским поселковым советом Симферопольского района АР Крым.

Статьей 52 ГрК РФ установлено, что лицо, осуществляющее строительство, должно осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией.

В составе градостроительного плана земельного участка, указываются в частности границы земельного участка и информация о разрешенном использовании земельного участка. При этом согласно указанному Кодексу, границы земельных участков должны устанавливаться в соответствии с системой координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости РФ (статья 57.3 ГрК РФ).

Форма градостроительного плана земельного участка установлена Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 25.04.2017 N 741/ПР "Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка и порядка ее заполнения", согласно которой градостроительный план земельного участка может быть сформирован исключительно по данным кадастрового учета РФ (в т.ч. границ земельного участка и поворотных точек в установленной в РФ системе координат).

Согласно пункту 1 части 2 статьи 9 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее - Закон N 38-ЗРК) в срок до 1 января 2019 года исполнительный орган государственной власти Республики Крым, уполномоченный в сфере государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета, включает в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости сведения о ранее учтенных объектах недвижимости, расположенных на территории Республики Крым, обеспечивая при этом внесение в реестр объектов недвижимости соответствующего кадастрового округа сведений об объектах недвижимости с присвоением объектам недвижимости кадастровых номеров в порядке, установленном Законом о кадастре, с учетом изменения адреса (описания местоположения) объектов недвижимости, категории земель и вида разрешенного использования земельных участков.

Государственный кадастровый учет, выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации, а также ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", статьей 6 которого предусмотрено, что для ведения Единого государственного реестра недвижимости используются установленные в отношении кадастровых округов местные системы координат с определенными для них параметрами перехода к единой государственной системе координат, а в установленных органом нормативно-правового регулирования случаях используется единая государственная система координат. Местные системы координат в отношении кадастровых округов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, указанным в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном в соответствии с законодательством о геодезии и картографии.

Основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном порядке, который должен содержать сведения о согласовании местоположения границ земельного участка и местоположения границ земельного участка, установленного посредством определения координат характерных точек таких границ (статьи 14, 22 настоящего Закона).

В рассматриваемом случае в рамках арбитражного дела N А83-7820/2018 установлен факт принятия ответчиком мер к исполнению возложенных на него договором купли-продажи обязательств.

Так, согласно установленным в рамках указанного дела обстоятельствам, ИП Полищук В.В. обратился к кадастровому инженеру для выполнения межевого плана арендованного земельного участка и уточнению его границ, которым установлено, что земельный участок площадью 10931 +/- 37 кв.м, расположенный по адресу: Республика Крым, Симферопольский район, пгт. Гвардейское, ул. К.Маркса, 77, правообладателем которого является муниципальное образование Гвардейское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым, поставленный на кадастровый учет 27.05.2016 (с изменениями в ГКН 22.10.2016) с кадастровым номером 90:12:010104:539, наложен на земельный участок, расположенный по адресу: пгт. Гвардейское, ул. Карла Маркса, 75, общей площадью 1,1061 га и предоставленный ответчику по договору аренды.

Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым принято решение о приостановлении осуществления кадастрового учета от 17.10.2016 N 90-01/2016-116337 в связи с пересечением арендованным земельным участком границ иного земельного участка.

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

По мнению суда округа, принимая во внимание наложение границ земельного участка с кадастровым номером 90:12:010104:539 практически на 100% на земельный участок, находящийся в пользовании ответчика, суды обеих инстанций обоснованно указали на невозможность осуществления предпринимателем прав арендатора по переоформлению договора аренды земельного участка, равно как и осуществление строительства.

Доказательств того, что собственник земельного участка предпринимает какие-либо действия по приведению правоустанавливающих документов на арендованный земельный участок в надлежащее состояние, в деле не имеется.

При указанных обстоятельствах, суд округа соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанций о том, что в рассматриваемом случае приступить к освоению земельного участка ответчик мог только после установления границ земельного участка в соответствии с требованиями законодательства РФ, проведения кадастровых работ по внесению сведений в Единый государственный кадастр недвижимости РФ. При этом получение градостроительного плана земельного участка на основании договора аренды, заключенного в соответствии с законодательством Украины и в принятой на Украине системе кадастровых координат, является недопустимым.

Кроме того, судами обеих инстанций обоснованно принято во внимание, что в период действия законодательства РФ предпринимателем произведена регистрация в налоговом органе с постановкой на налоговый учет в качестве индивидуального предпринимателя для возможности осуществления предпринимательской деятельности на территории Республики Крым по законодательству РФ, в последующем осуществлена попытка постановки арендованного земельного участка на кадастровый учет с получением кадастрового паспорта с целью получения возможности для дальнейших действий по исполнению законодательно установленной обязанности по переоформлению договорных отношений по арендованной земле в соответствии с законодательством РФ согласно Закону Республики Крым N 38-ЗРК, и как следствие для возможности осуществления действий по строительству оговоренного договором объекта.

При этом порядок подготовки, согласования и утверждения местоположения границ земельных участков (акта) утвержден 11.06.2015 Постановлением Администрации Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым N 20 "Об утверждении административного регламента предоставления Администрацией Гвардейского сельского поселения муниципальной услуги по согласованию местоположения границ земельного участка", т.е. данный вопрос урегулирован органом местного самоуправления на подведомственной территории спустя более одного года после вхождения Республики Крым в состав РФ 18.03.2014.

С учетом изложенного, суд округа соглашается с позицией судов двух инстанций о том, что установленные в рамках дела обстоятельства исключают возможность как получения предпринимателем документов для строительства, так и осуществления такого строительства, в связи с чем отказ в расторжении договора купли-продажи и договора о внесении изменений в него является обоснованным.

Доводы администрации о нарушении предпринимателем установленного пунктом 5.9 спорного договора купли-продажи обязательства в части внесения денежных средств также обоснованно отклонен судами обеих инстанций.

Так, пунктом 4.2 договора купли-продажи предусмотрено, что стороны несут материальную ответственность за неисполнение или ненадлежащие исполнение условий этого договора.

Согласно с пунктом 11 договора изменение его условий или внесение дополнений к нему возможны по соглашению сторон, все изменения и дополнения осуществляются только в письменной форме с дальнейшим удостоверением таких изменений и дополнений в органах нотариата.

При указанных обстоятельствах, суд округа соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанций о том, что с учетом установленных фактических обстоятельств дела, а также условий спорного договора, не предусматривающих возможность расторжения договора в связи с неисполнением стороной указанных обязательств, правовых оснований для удовлетворения исковых требований администрации не имеется.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка. Данные доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.

Само по себе несогласие кассатора с результатами оценки арбитражным судом имеющихся в материалах дела доказательств и выводами, сделанными на их основе, достаточным основанием для отмены состоявшихся по делу судебных актов являться не может, поскольку такая позиция кассатора по сути направлена на переоценку имеющихся в деле доказательств и установленных судом фактических обстоятельств, что в силу положений статьи 286 АПК РФ в суде кассационной инстанции недопустимо.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 30.04.2019 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2019 по делу N А83-16109/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня вынесения в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, установленном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Л.А. Крыжскaя

Судьи

В.В. Ципляков А.Н. Шульгина