Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 4 декабря 2019 г. N Ф10-5658/19 по делу N А68-6656/2018

г.Калуга

4 декабря 2019 г.

Дело N А68-6656/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 27.11.2019.

Постановление изготовлено в полном объеме 04.12.2019.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи	Смолко С.И.
судей при участии в заседании:	Власова Е.В. Стрегелевой Г.А.

от садоводческого некоммерческого товарищества "Лесные поляны" (301056, Тульская область, Ясногорский район, д. Большие Байдики, ОГРН 1037102251955, ИНН 7136006034) - Абрамов В.Н. (председатель, протокол N 2 от 05.07.2014), Шуршков И.Г., Шиков Э.И. (дов. от 18.06.2019 N 1);

от садоводческого некоммерческого товарищества "Солнышко" (301056, Тульская область, Ясногорский район, д. Большие Байдики, ОГРН 1027101847772, ИНН 7136008680) - Заломатьева Н.Н. (председатель, решение от 16.06.2019);

от администрации муниципального образования Ясногорский район (301030, Тульская область, г. Ясногорск, ул. П. Смидовича, д. 8, ОГРН 1027101848905, ИНН 7136005464) - не явились;

от кадастрового инженера АО "ТулаТИСИЗ" Родина А.В. - не явились;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области - не явились;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу садоводческого некоммерческого товарищества "Лесные поляны" на решение Арбитражного суда Тульской области от 23.05.2019 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2019 по делу N А68-6656/2018,

УСТАНОВИЛ:

Садоводческое некоммерческое товарищество "Лесные поляны" (далее - СНТ "Лесные поляны") обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением к садоводческому некоммерческому товариществу "Солнышко" (далее - СНТ "Солнышко"), администрации муниципального образования Ясногорский район Тульской области (далее - администрация) о признании недействительным постановления главы муниципального образования "Ясногорский район" от 10.04.2003 N 319 о разделении земельного участка СНТ "Лесные поляны", признании за СНТ "Лесные поляны" права собственности на земельный участок с кадастровым номером 71:00:000000:112550 общей площадью 24 918 кв. м, расположенный по адресу: Тульская область, Ясногорский район, МО Ревякинское, СНТ "Лесные поляны" (дело N А68-6656/18).

СНТ "Солнышко" обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением к СНТ "Лесные поляны", администрации, кадастровому инженеру АО "ТулаТИСИЗ" Родину А.В. о признании недействительным постановления администрации от 15.12.2017 N 1722 об утверждении схемы расположения многоконтурного земельного участка площадью 24 918 кв. м, расположенного по адресу: Тульская обл., Ясногорский район, МО Ревякинское, СНТ "Лесные поляны"; признании недействительным результатов межевания многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 71:00:000000:112550 общей площадью 24 918 кв. м, расположенного по адресу: Тульская обл., Ясногорский район, МО Ревякинское, СНТ "Лесные поляны", подготовленных кадастровым инженером АО "ТулаТИСИЗ" Родиным А.В., в части контура ЗУ площадью 22 086,54 кв. м; исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 71:00:000000:112550, общей площадью 24 918 кв. м, расположенного по адресу: Тульская обл., Ясногорский район, МО Ревякинское, СНТ "Лесные поляны", в части контура ЗУ площадью 22 086,54 кв. м (дело N А68-9947/2018).

Определением Арбитражного суда Тульской области от 16.05.2019 дела N N А68-6656/2018 и А68-9947/2018 объединены в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением делу N А68-6656/2018.

В деле участвовало Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (далее - Управление Росреестра).

Решением суда от 23.05.2019 в удовлетворении требований СНТ "Лесные поляны" отказано, требования СНТ "Солнышко" удовлетворены. Оспариваемое постановление администрации от 15.12.2017 N 1722 и результаты межевания многоконтурного земельного участка общей площадью 24 918 кв. м, в части контура ЗУ площадью 22 086,54 кв. м признаны недействительными; из государственного кадастра недвижимости исключены сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 71:00:000000:112550, общей площадью 24 918 кв. м, в части контура ЗУ площадью 22 086,54 кв. м.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2019 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе СНТ "Лесные поляны" просит состоявшиеся судебные акты отменить, ссылаясь на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, неправильное применение судами норм материального права, нарушение норм процессуального права.

В отзыве на жалобу СНТ "Солнышко" просит оставить принятые судебные решения без изменения как законные и обоснованные.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представители СНТ "Лесные поляны" поддержали доводы кассационной жалобы, ссылаясь на то, что решение общего собрания членов СНТ "Лесные поляны", оформленное протоколом N 1 от 08.09.2001, на котором был решен вопрос о выходе садоводов двух участков: "железнодорожного" и "большого бугра" из членов СНТ "Лесные поляны", разделении СНТ "Лесные поляны" и образовании вышедшими членами другого садоводческого товарищества, и решение общего собрания членов СНТ "Лесные поляны", оформленное протоколом N 2 от 29.09.2001, на котором был утвержден разделительный баланс между СНТ "Лесные поляны" и вновь образованным СНТ "Солнышко", не имеют юридической силы, СНТ "Лесные поляны" не признает существование СНТ "Солнышко", в земельный участок общей площадью 24 918 кв. м с кадастровым номером 71:00:000000:112550 вошли все земли общего пользования, в том числе и земли СНТ "Солнышко". При этом председатель СНТ "Лесные поляны" не отрицал, что члены СНТ "Солнышко" не платят членские взносы в СНТ "Лесные поляны", в то время как он считает их членами СНТ "Лесные поляны".

Представитель СНТ "Солнышко" просила оставить кассационную жалобу без удовлетворения, ссылаясь на то, что с 2001 года с момента выхода из СНТ "Лесные поляны" и образования СНТ "Солнышко" все члены СНТ "Солнышко" платят взносы в СНТ "Солнышко", два садоводческих товарищества СНТ "Лесные поляны" и СНТ "Солнышко" существуют автономно, отделены территориально, имеют свои земельные участки, порядок пользования земельными участками каждым из товариществ сложился и лишь при необходимости (в частности, при ремонте общей подъездной дороги) СНТ "Лесные поляны" и СНТ "Солнышко" совместно решают хозяйственные вопросы, но как самостоятельные садоводческие товарищества. Абрамов В.Н. является председателем СНТ "Лесные поляны" с 2014 года. Спор возник после того, как СНТ "Солнышко" стало оформлять в собственность земельный участок, куда вошли два пруда.

Иные участвующие в деле лица надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, но их представители в суд округа не явились. Администрация ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие её представителя и просила оставить судебные акты без изменения. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).

Проверив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на жалобу, заслушав пояснения явившихся в судебное заседание представителей, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами, решением Тульского областного Совета народных депутатов от 18.05.1979 N 8-273 было предписано изъять, в том числе из земель совхоза "Ревякино" Ясногорского района 6,0 га земли (участки неудобных малопродуктивных сенокосов, расположенных в 1 км к юго-западу от дер. Большие Байдики) и предоставить Управлению государственного страхования по Тульской области (далее - Управление Госстраха) для организации коллективного садоводства (т.3 л.д.59-62).

На основании указанного решения 20.12.1979 Управлению Госстраха выдан Государственный акт на право пользования землей А-I N 225202 (т.3 л.д.54).

Решением исполнительного комитета Тульского областного Совета народных депутатов от 17.02.1987 N 3-67 было предписано изъять из земель совхоза "Ревякино" Ясногорского района два малопродуктивных участка общей площадью 3,3 га, примыкающие к коллективному саду "Лесные поляны" при Управлении Госстраха, и предоставить их Управлению Госстраха для коллективного садоводства (т.3 л.д.50, 51).

Решением исполнительного комитета Ясногорского районного совета народных депутатов от 28.04.1988 N 5-143 постановлено изъять из землепользования совхоза "Ревякино" участки NN 9 и 10 общей площадью 9,14 га согласно схеме и предоставить их Управлению Госстраха под расширение коллективного сада "Лесные поляны" в кооперировании с финансовым управлением Тулоблисполкома и Тульской дистанцией пути (т.3 л.д.58).

На основании постановления главы муниципального образования Ясногорский район от 16.03.2000 N 130 зарегистрировано садоводческое некоммерческое товарищество "Лесные поляны".

На общем собрании членов садоводческого товарищества (СТ) "Лесные поляны" (протокол N 1 от 08.09.2001) было принято решение о реорганизации СТ "Лесные поляны" и выделении из него участков "железнодорожного" и "большого бугра", утверждена комиссия по составлению разделительного баланса (т.1 л.д. 20-24).

На общем собрании членов СТ "Лесные поляны" (протокол N 2 от 29.09.2001) утвержден разделительный баланс, из которого усматривается, что из СТ "Лесные поляны" выделены два участка: "железнодорожный" (садовые участки NN 141-195) и "бугор" (садовые участки NN 58-67). В разделительном балансе конкретизировано имущество, которое отошло каждому из садоводческих товариществ: СТ "Лесные поляны" (участок электроэнергии, снабжающий электроэнергией товарищество; 28 ж/б опор, 33 деревянных опоры; электрические провода протяженностью 1215 м; 1 электросчетчик; все дороги, идущие от центральной дороги к дачам садоводов данного товарищества; конкретные пустующие участки) и СТ "Солнышко" (участок электролинии с 36 ж/б опорами; электрические провода протяженностью 1620 м, провода проходят над участками садоводов товарищества; 1 электросчетчик; все мелкие дороги, ведущие от центральной дороги к участкам садоводов данного товарищества; конкретные пустующие участки), а также имущество, остающееся в совместном пользовании двух садоводческих товариществ - это центральная дорога и 6 прудов (т.1 л.д.25-30).

Решением собрания членов СТ "Солнышко" от 29.09.2001, а затем постановлением главы муниципального образования Ясногорский район от 06.12.2011 N 750 утвержден Устав СТ "Солнышко", в Едином государственном реестре юридических лиц СТ "Солнышко" зарегистрировано 06.12.2001 (т.1 л.д.60).

Постановлением главы муниципального образования "Ясногорский район" от 10.04.2003 N 319 "О разделении земельного участка садоводческого некоммерческого товарищества "Лесные поляны" утверждено текстовое описание границ земельных участков СНТ "Солнышко" в следующей редакции: существующая граница на севере проходит по реке Волоть, затем поворачивает на юг по грунтовой дороге, принадлежащей СНТ "Солнышко", вдоль леса до точки пересечения с границей реки Волоть; грунтовая дорога, ведущая к железнодорожной станции Байдики, которая на севере является границей пруда, кроме того юго-восточнее пруда (большого) расположены земельные участки с N 64 по N 67-а, принадлежащие СНТ "Солнышко"; грунтовая дорога, расположенная восточнее земельных участков граждан, к которой примыкает дорога с щебеночным покрытием, являющаяся на севере границей пруда (малого) - т.1 л.д.31.

На основании разделительного баланса и постановления от 10.04.2003 N 319 был подготовлен чертеж СНТ "Солнышко", который утвержден Ясногорским филиалом ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Тульской области. Согласно данному чертежу общая площадь всего земельного участка СНТ "Солнышко" составляет 5,3 га, полезная площадь - 3,6 га, площадь общего пользования - 1,7 га (т.1 л.д.32, 34).

Земельный участок площадью 1,7 га поставлен на кадастровый учет 14.05.2003, ему присвоен кадастровый номер 71:23:070310:0012, разрешенное использование - для садоводства, местоположение: Тульская обл., Ясногорский р-он, Ревякинская с/т, СНТ "Солнышко" (т.1 л.д.33).

На общем собрании членов СНТ "Лесные поляны" 14.05.2017 принято решение о проведении межевания земель общего пользования и о приобретении в собственность СНТ "Лесные поляны" земельного участка общей площадью 24 918 кв. м, относящегося к имуществу общего пользования членов садоводческого товарищества.

Кадастровым инженером Родиным А.В. АО "ТулаТИСИЗ" были проведены кадастровые работы в связи с образованием одного многоконтурного земельного участка, состоящего из пяти контуров, путем раздела земельного участка с кадастровым номером 71:23:070310:234 с сохранением его в измененных границах, расположенного по адресу: Тульская обл., Ясногорский район, МО Ревякинское, СНТ "Лесные поляны".

Постановлением администрации от 15.12.2017 N 1722 утверждена схема расположения многоконтурного земельного участка площадью 24 907 кв. м, расположенного по адресу: Тульская область, Ясногорский район, МО Ревякинское, СНТ "Лесные поляны", находящегося в ведении МО Ясногорский район и являющегося государственной собственностью, из земель сельскохозяйственного назначения для садоводства (т.6 л.д.52).

В результате выполненных кадастровых работ и на основании постановления администрации от 15.12.2017 N 1722 25.12.2017 кадастровым инженером был подготовлен межевой план. С учетом внесенных изменений в итоге площадь многоконтурного земельного участка составила 24918 кв.м (т.6 л.д.47).

16 января 2018 г. земельный участок площадью 24918 кв.м поставлен на государственный кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер 71:00:000000:112550 (т.5 л.д.62).

Рассмотрев заявление СНТ "Лесные поляны" о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 71:00:000000:112550, Управление Росреестра приостановило до 19.06.2018 проведение государственной регистрации права со ссылкой на непредставление заявителем решения уполномоченного органа о предоставлении земельного участка в собственность и на непоступление от администрации ответа по вопросу вхождения (или нет) в состав спорного земельного участка земель, принадлежащих СНТ "Солнышко", о чем направило председателю СНТ "Лесные поляны" уведомление от 19.03.2018 N 71/001/2017-11262 (т.5 л.д.60).

Рассмотрев обращение СНТ "Лесные поляны" о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 71:00:000000:112550 в собственность, администрация письмом от 24.05.2018 N 4227 отказала СНТ "Лесные поляны" в предоставлении земельного участка в собственность, мотивировав свой отказ тем, что границы испрашиваемого земельного участка пересекаются с границами земельного участка площадью 17 000 кв. м с кадастровым номером 71:23:070310:0012, по которому решается вопрос о предоставлении в собственность СНТ "Солнышко" (т.5 л.д.23).

Ссылаясь на то, что СНТ "Лесные поляны" пользуется землей на основании государственного акта от 20.12.1979 А-I N 225202, решения Тульского областного Совета народных депутатов от 18.05.1979 N 8-273, решения Тульского облисполкома от 17.02.1987 N 3-67, решения Ясногорского райисполкома от 28.04.1988 N 5-143, которыми выделено всего 18,4 га для ведения садоводства, о разделе земельного участка СНТ "Лесные поляны" товариществу не было известно, как и не было известно о постановлении администрации от 10.04.2003 N 319, которым незаконно произведен раздел земельного участка, разделительный баланс и протокол N 2 общего собрания членов СНТ "Лесные поляны" от 29.01.2001 отсутствуют, СНТ "Лесные поляны" обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Ссылаясь на то, что СНТ "Солнышко" с 2001 года действует как самостоятельное садоводческое товарищество, как юридическое лицо, территориально СНТ "Солнышко" отделено от СНТ "Лесные поляны", СНТ "Солнышко" с 2001 г. платит земельный налог за земельный участок общего пользования площадью 1,7 га (проходы и проезды между садовыми участками членов товарищества), земельный участок площадью 1,7 га поставлен на кадастровый учет 14.05.2003, сформированный многоконтурный земельный участок площадью 24918 кв.м с кадастровым номером 71:00:000000:112550 налагается на земельный участок площадью 1,7 га, принадлежащий СНТ "Солнышко", последнее также обратилось в арбитражный суд с названными требованиями.

Придя к выводу о том, что о выходе части членов из состава СНТ "Лесные поляны" и образовании ими нового СНТ "Солнышко", а значит и о разделе земельного участка, СНТ "Лесные поляны" было известно, как минимум, в 2015 году (протокол совместного заседания правлений двух товариществ от 20.06.2015), что земельный участок общего пользования СНТ "Солнышко" площадью 1,7 га поставлен на кадастровый учет 15.05.2003, сложившийся такой порядок пользования земельными участками двух товариществ действует более 15 лет, в сформированный многоконтурный земельный участок площадью 24918 кв.м с кадастровым номером 71:00:000000:112550 вошел и земельный участок площадью 1,7 га с кадастровым номером 71:23:070310:0012, что нарушает права СНТ "Солнышко" и членов СНТ "Солнышко", суд отказал в удовлетворении требований СНТ "Лесные поляны" в связи с пропуском срока на обращение в суд по оспариванию постановления администрации от 10.04.2003 N 319 и незаконным формированием земельного участка площадью 24918 кв.м и удовлетворил полностью требования СНТ "Солнышко".

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Суд кассационной инстанции согласен с принятыми судебными актами.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

Судами оценены доводы СНТ "Лесные поляны" о том, что раздел садоводческого товарищества в 2001 году не состоялся, разделительный баланс отсутствует, раздела земельного участка не было, исследованы представленные по данному вопросу доказательства и суды пришли к выводу о несостоятельности данного довода.

Помимо указанных выше документов, свидетельствующих о разделе в 2001 году СНТ "Лесные поляны" путем выхода некоторых членов из товарищества и образования нового СНТ "Солнышко" (протоколов общих собраний членов СНТ "Лесные поляны" от 08.09.2001 N 1, на котором был решен вопрос о выходе из товарищества некоторых членов товарищества с образованием ими нового СНТ, и от 29.09.2001 N 2, на котором был утвержден разделительный баланс, выписки из ЕГРЮЛ о регистрации юридического лица СНТ "Солнышко" 14.12.2001, кадастрового паспорта на земельный участок площадью 1,7 га с кадастровым номером 71:23:070310:0012, постановления администрации от 10.04.2003 N 319 о разделе земельного участка), в материалах дела имеется выписка из протокола совместного заседания правления СНТ "Лесные поляны" и СНТ "Солнышко" от 20.06.2015 по вопросу ремонта общей дороги (т.3 л.д.129), договор от 27.07.2016 на ремонт общей дороги, заключенный между СНТ "Лесные поляны", СНТ "Солнышко", СНТ "Кувшинска-Н" (заказчики) и ООО "ДЭП-11" (исполнитель), приходный кассовый ордер от 05.08.2015 об оплате СНТ "Солнышко" садоводческому товариществу "Лесные поляны" своей доли (138000 руб.) за ремонт общей дороги (т.3 л.д.31, 35).

Указанные доказательства свидетельствуют о том, что СНТ "Лесные поляны" в 2001 году было разделено и с 2001 года действовали два СНТ: "Лесные поляны" и "Солнышко", как самостоятельные юридические лица со своим имуществом и своими земельными участками.

СНТ "Солнышко" не могло существовать без земельного участка, состоящего как из земельных участков членов СНТ "Солнышко", так и земельного участка общего пользования, в который входят дороги к садовым участкам членов товарищества, а поэтому суды пришли к правильному выводу о том, что СНТ "Лесные поляны" не могло не знать, как минимум в 2015 году, в момент проведения совместного заседания правлений садоводческих товариществ, о разделе земельного участка и о постановлении администрации от 10.04.2003 N 319, которым были определены границы земельного участка СНТ "Солнышко".

В силу части 1 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Исходя из изложенного, суд отказал СНТ "Лесные поляны" в удовлетворении требования о признании недействительным постановлении администрации от 10.04.2003 N 319 за пропуском срока на обращение в суд с данным требованием.

Согласно статье 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее - Закон N 66-ФЗ), действовавшего в период спорных правоотношений, под имуществом общего пользования садоводческого товарищества понимается имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное).

Садоводческое товарищество вправе претендовать только на те земли, которые предназначены для обеспечения потребностей членов данного товарищества и будут являться имуществом общего пользования членов этого товарищества.

Пунктом 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) определено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В силу подпункта 2 пункта 3 статьи 11.3, пункта 4 статьи 11.4 ЗК РФ раздел земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства или огородничества либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

Судами установлено, что при формировании земельного участка с кадастровым номером 71:00:000000:112550 из земель, являющихся имуществом общего пользования членов садоводческого товарищества СНТ "Лесные поляны", в состав указанного участка был включен земельный участок площадью 1,7 га с кадастровым номером 71:23:070310:0012, принадлежащий СНТ "Солнышко", который был поставлен на кадастровый учет 14.05.2003, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, местоположение: Тульская область, Ясногорский район, Ревякинская с/т, СНТ "Солнышко" (т.1 л.д.33).

Факт включения земельного участка площадью 1,7 га в состав земельного участка площадью 24918 кв.м представители СНТ "Лесные поляны" не отрицают.

Подпунктами 1, 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ установлено, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При таких обстоятельствах суд обоснованно удовлетворил требования СНТ "Солнышко" и признал недействительными постановление администрации от 15.12.2017 N 1722, которым утверждена схема расположения спорного земельного участка, результаты межевания этого земельного участка в части контура ЗУ площадью 22 086,54 кв. м, предписал исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о местоположении границ спорного земельного участка, и обоснованно отказал в удовлетворении требования СНТ "Лесные поляны" о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 71:00:000000:112550.

Доводы кассационной жалобы СНТ "Лесные поляны" являлись и доводами апелляционной жалобы и были предметом подробного исследования суда апелляционной инстанции. Им дана надлежащая правовая оценка. В силу части 1 статьи 286 АПК РФ суд кассационной инстанции не вправе переоценивать установленные судами первой и апелляционной инстанции обстоятельства.

Оснований для отмены обжалуемых судебных решений не усматривается.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тульской области от 23.05.2019 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2019 по делу N А68-6656/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение двух месяцев в порядке, предусмотренном ст.291.1 АПК РФ.

Председательствующий судья

С.И. Смолко

Судьи

Е.В. Власов Г.А. Стрегелева