Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 августа 2019 г. N 20АП-4636/19

г. Тула

19 августа 2019 г.

Дело N А68-6656/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 14.08.2019.

Постановление изготовлено в полном объеме 19.08.2019.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Дайнеко М.М., судей Капустиной Л.А. и Заикиной Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Осиповой Д.И., при участии от садоводческого некоммерческого товарищества "Лесные поляны" - Шикова Э.И., Шуршкова И.Г. (доверенность от 18.06.2019, паспорт), Абрамова В.Н. (протокол N 2, паспорт), от садоводческого некоммерческого товарищества "Солнышко" - Заломатьевой Н.Н. (паспорт), Филипповой Н.И. (доверенность от 13.07.2019, паспорт), в отсутствие иных лиц, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу садоводческого некоммерческого товарищества "Лесные поляны" на решение Арбитражного суда Тульской области от 28.05.2019 по делу N А68-6656/2018, принятое по иску садоводческого некоммерческого товарищества "Лесные поляны" (ИНН 7136006034, ОГРН 1037102251955) к садоводческому некоммерческому товариществу "Солнышко" (ИНН 7136008680, ОГРН 1027101847772), администрации муниципального образования Ясногорский район (ИНН 7136005464, ОГРН 1027101848905) о признании недействительным постановления главы муниципального образования Ясногорский район от 10.04.2003 N 319 о разделении земельного участка садоводческого некоммерческого товарищества "Лесные поляны", признании за садоводческим некоммерческим товариществом "Лесные поляны" права собственности на земельный участок с кадастровым номером 71:00:000000:112550, общей площадью 24 918 кв.м, расположенный по адресу: Тульская область, Ясногорский район, МО Ревякинское, СНТ "Лесные поляны" (дело N А68-6656/2018), по заявлению садоводческого некоммерческого товарищества "Солнышко" (ИНН 7136008680, ОГРН 1027101847772) к администрации муниципального образования Ясногорский район (ИНН 7136005464, ОГРН 1027101848905), садоводческому некоммерческому товариществу "Лесные поляны", кадастровому инженеру АО "ТулаТИСИЗ" Родину Алексею Владимировичу о признании недействительным постановления главы муниципального образования Ясногорский район от 15.12.2017 N 1722, третье лицо: Управление Росреестра по Тульской области, об утверждении схемы расположения многоконтурного земельного участка, расположенного по адресу: Тульская обл., Ясногорский район, МО Ревякинское, СНТ "Лесные поляны", общей площадью 24 918 кв. м; признании недействительным результатов межевания многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 71:00:000000:112550, общей площадью 24 918 2 кв. м, расположенного по адресу: Тульская обл., Ясногорский район, МО Ревякинское, СНТ "Лесные поляны", подготовленных кадастровым инженером АО "ТулаТИСИЗ" Родиным А. В; исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 71:00:000000:112550 (дело N А68-9947/2018),

УСТАНОВИЛ:

садоводческое некоммерческое товарищество "Лесные поляны" (далее - истец, СНТ "Лесные поляны") обратилось в Арбитражный суд Тульской области с исковым заявлением к садоводческому некоммерческому товариществу "Солнышко" (далее - СНТ "Солнышко"), администрации муниципального образования Ясногорский район (далее - администрация) о признании недействительным постановления главы муниципального образования Ясногорский район от 10.04.2003 N 319 о разделении земельного участка садоводческого некоммерческого товарищества "Лесные поляны", признании за садоводческим некоммерческим товариществом "Лесные поляны" права собственности на земельный участок с кадастровым номером 71:00:000000:112550, общей площадью 24 918 кв. м, расположенный по адресу: Тульская область, Ясногорский район, МО Ревякинское, СНТ "Лесные поляны".

В рамках дела N А68-9947/2018 рассматривалось заявление (с учетом уточнений) садоводческого некоммерческого товарищества "Солнышко" к администрации муниципального образования Ясногорский район, садоводческому некоммерческому товариществу "Лесные поляны", кадастровому инженеру АО "ТулаТИСИЗ" Родину Алексею Владимировичу о признании недействительным постановления главы муниципального образования Ясногорский район от 15.12.2017 N 1722 об утверждении схемы расположения многоконтурного земельного участка, расположенного по адресу: Тульская обл., Ясногорский район, МО Ревякинское, СНТ "Лесные поляны", общей площадью 24 918 кв. м; признании недействительным результатов межевания многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 71:00:000000:112550, общей площадью 24 918 кв. м, расположенного по адресу: Тульская обл., Ясногорский район, МО 3 Ревякинское, СНТ "Лесные поляны", подготовленных кадастровым инженером АО "ТулаТИСИЗ" Родиным А. В. в части контура ЗУ площадью 22 086,54 кв. м; исключении из государственного кадастра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 71:00:000000:112550, общей площадью 24 918 кв. м, расположенного по адресу: Тульская обл., Ясногорский район, МО Ревякинское, СНТ "Лесные поляны", в части контура ЗУ площадью 22 086,54 кв. м. Определением Арбитражного суда Тульской области от 16.05.2019 дела N А68-6656/2018, N А68-9947/2018 объединены в одно производство для совместного рассмотрения, с присвоением объединенному делу номера N А68-6656/2018.

Решением суда от 23.05.2019 в иске СНТ "Лесные поляны" отказано, требования СНТ "Солнышко" удовлетворены. Постановление администрации муниципального образования Ясногорский район от 15.12.2017 N 1722 "Об утверждении схемы расположения многоконтурного земельного участка, расположенного по адресу: Тульская область, Ясногорский район, МО Ревякинское, садоводческое некоммерческое товарищество "Лесные поляны" признано недействительным. Результаты межевания многоконтурного земельного участка, состоящего из пяти контуров, с кадастровым номером 71:00:000000:112550, общей площадью 24 918 кв. м, расположенного по адресу: Тульская область, Ясногорский район, МО Ревякинское, СНТ "Лесные поляны", в части контура ЗУ площадью 22 086,54 кв. м. признаны недействительными. Из государственного кадастра недвижимости исключены сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 71:00:000000:112550, общей площадью 24 918 кв. м, расположенного по адресу: Тульская область, Ясногорский район, МО Ревякинское, СНТ "Лесные поляны", в части контура ЗУ площадью 22 086,54 кв. м.

В апелляционной жалобе СНТ "Лесные поляны" просит решение отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных им требований. В обоснование своей позиции ссылается на неполное исследование фактических обстоятельств дела. По мнению заявителя, СНТ "Солнышко" пропущен срок исковой давности, поскольку о результатах межевания оно должно было узнать из официального печатного издания органа местного самоуправления. Требование о признании недействительным постановления Администрации муниципального образования Ясногорский район от 15.12.2017 N 1722 заявлено ответчиком с пропуском срока исковой давности, установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока не заявлено. Помимо этого заявитель указывает на отсутствие каких-либо правоустанавливающих документов СНТ "Солнышко" на земельный участок. Также, по мнению заявителя, протокол общего собрания от 29.09.2001 N 2 недействителен ввиду отсутствия кворума.

Представитель СНТ "Лесные поляны" доводы жалобы поддержал, решение просил отменить.

Представитель СНТ "Солнышко" с доводами жалобы не согласился, решение просил оставить без изменения.

Администрация и Управление Росреестра по Тульской области в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом, заявили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей, которые удовлетворены судебной коллегией.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, садоводческое некоммерческое товарищество "Лесные поляны" было зарегистрировано на основании постановления главы муниципального образования Ясногорский район от 16.03.2000 N 130.

Из устава СНТ "Лесные поляны" следует, что садоводческое товарищество расположено в 1,5 км юго-западнее деревни Большие Байдики совхоза Ревякино Ясногорского района, имеет в своем составе 194 земельных участка в соответствии с утвержденным планом участка коллективного сада.

Основанием для обращения СНТ "Лесные поляны" в арбитражный суд явился спор в отношении земельного участка с кадастровым номером 71:00:000000:112550, общей площадью 24 918 кв.м, расположенного по адресу: Тульская область, Ясногорский район, МО Ревякинское, садоводческое некоммерческое товарищество "Лесные поляны".

В соответствии с государственным актом на право пользования землей А-I N 225202 от 20.12.1979 Управлению государственного страхования по Тульской области в бессрочное и бесплатное пользование предоставлено 6 гектаров земли по решению Тульского облисполкома N 8-273 от 18.05.1979; по решению Тульского облисполкома 4 N 3-67 от 17.02.1987 предоставлено 3,3 гектара; по решению Ясногорского райисполкома N5-143 от 28.04.1988 предоставлено 9,1 гектара.

Земельные участки предоставлялись для коллективного садоводства Управлению государственного страхования по Тульской области, при котором был образован коллективный сад "Лесные поляны".

На общем собрании членов СНТ "Лесные поляны" 14.05.2017 принято решение о проведении межевания земель общего пользования и о приобретении в собственность СНТ "Лесные поляны" земельного участка, общей площадью 24 918 кв. м, относящегося к имуществу общего пользования.

По договору подряда N 0142/17 от 26.06.2017, заключенному между СНТ "Лесные поляны" и АО "ТулаТИСИЗ", проведены кадастровые работы в связи образованием многоконтурного земельного участка, состоящего из пяти контуров, путем раздела земельного участка с кадастровым номером 71:23:070310:234, с сохранением его в измененных границах.

Из заключения кадастрового инженера следует, что состоящий из пяти контуров участок общего пользования, находящийся во владении и пользовании СНТ "Лесные поляны" сформирован согласно схеме расположения многоконтурного земельного участка, утвержденной постановлением администрации МО Ясногорский район от 15.12.2017 N 1722.

Пунктом 1 вышеназванного постановления утверждена схема расположения многоконтурного земельного участка площадью 24 907 кв. м, расположенного по адресу: Тульская область, Ясногорский район, МО Ревякинское, СНТ "Лесные поляны", находящегося в ведении МО Ясногорский район и являющегося государственной собственностью, из земель сельскохозяйственного назначения для садоводства.

В пункте 2 постановления администрация Ясногорского района обязала председателя СНТ "Лесные поляны" поставить земельный участок на государственный кадастровый учет в ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области для регистрации права собственности.

В соответствии с предписанием, изложенном в вышеназванном постановлении, СНТ "Лесные поляны" обратилось с соответствующим заявлением в Управление Росреестра по Тульской области.

Уведомлением от 19.03.2018 N 71/001/2017-11262 СНТ "Лесные поляны" поставлено в известность о приостановлении осуществления государственного кадастрового учёта и проведения государственной регистрации в связи с тем, что не представлено решение уполномоченного органа о предоставлении в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования садоводческого некоммерческого товарищества "Лесные поляны". Товариществу было предложено представить решение уполномоченного органа о предоставлении в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования садоводческого некоммерческого товарищества "Лесные поляны". Кроме того, государственный регистратор в уведомлении указал, что при проведении правовой экспертизы было рассмотрено обращение от председателя садоводческого некоммерческого товарищества "Солнышко" по вопросу некорректного проведения кадастровых работ в отношении земельного участка, относящего к имуществу общего пользования в СНТ "Лесные поляны". Государственным регистратором 06.02.2018 был сделан запрос в администрацию муниципального образования "Ясногорский район" относительно постановления N 1722 от 15.12.2017 "Об утверждении схемы расположения многоконтурного земельного участка, расположенного по адресу: Тульская область, Ясногорский район, МО Ревякинское, садоводческое некоммерческое товарищество "Лесные поляны", и заявленного к государственной регистрации с учетом земель садоводческого некоммерческого товарищества "Солнышко" или без учета. Как указано в уведомлении, ответ из администрации в адрес регистратора не поступил. Осуществление действий по государственной регистрации права собственности было приостановлено до 19.06.2018.

СНТ "Лесные поляны" обратилось в администрацию Ясногорского района с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 71:00:000000:112550.

Письмом от 24.05.2018 N 4227 администрация муниципального образования Ясногорский район отказала в предоставлении земельного участка в собственность СНТ "Лесные поляны" в связи с тем, что границы испрашиваемого земельного участка пересекаются с границами земельного участка площадью 17 000 кв.м. с кадастровым номером 71:23:070310:0012, по которому решается вопрос о предоставлении в собственность СНТ "Солнышко".

Как указывает СНТ "Лесные поляны", о нарушении прав на предоставление в собственность земельного участка общего пользования СНТ "Лесные поляны" стало известно из письма администрации от 24.05.2018. Ранее о претензиях третьих лиц на земли общего пользования СНТ "Лесные поляны" известно не было.

Постановлением администрации Ясногорского района от 15.12.2017 N 1722 утверждена схема расположения спорного многоконтурного участка. При утверждении схемы и издании постановления администрации какие-либо претензии со стороны других правообладателей земельных участков, в том числе СНТ "Солнышко", заявлены не были.

Постановлением главы МО Ясногорский район от 10.04.2003 N 319 разделен земельный участок садоводческого некоммерческого товарищества "Лесные поляны" на основании решения собрания членов СНТ "Лесные поляны" - протокола N 2 от 29.01.2001, утвердившего разделительный баланс. В постановлении утверждено текстовое описание границ земельного участка и рекомендовано СНТ "Солнышко" обратиться в Ясногорский филиал ФГУ "Земельная кадастровая палата по Тульской области" для постановки земельных участков на кадастровый учет.

С учетом изложенных обстоятельств, СНТ "Лесные поляны" придя к выводу, что постановление главы МО Ясногорский район от 10.04.2003 N 319 о разделении земельного участка садоводческого некоммерческого товарищества "Лесные поляны" и наделении землей СНТ "Солнышко" является недействительным, поскольку отсутствуют разделительный баланс, протокол N 2 от 29.01.2001 с решением собрания членов СНТ "Лесные поляны" об утверждении разделительного баланса, обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В свою очередь, СНТ "Солнышко" образовано путём реорганизации СНТ "Лесные поляны" в форме выделения из него части членов СНТ на основании протокола общего собрания членов СНТ "Лесные поляны" от 08.09.2001 N 1.

Решением собрания была создана комиссия по составлению разделительного баланса. Решением общего собрания членов CНT "Лесные поляны" от 29.09.2001 был утвержден разделительный баланс между СНТ "Лесные поляны" и выделившимся СНТ "Солнышко" (протокол N 2).

Постановлением главы муниципального образования Ясногорский район от 06.12.2001 N 750 был утвержден устав СНТ "Солнышко", на основании чего СНТ "Солнышко" зарегистрировано в качестве юридического лица.

Постановлением главы муниципального образования Ясногорский район от 10.04.2003 N 319 земельный участок СНТ "Лесные Поляны" разделен и утверждено описание границ земельного участка выделенного СНТ "Солнышко", которому было рекомендовано поставить земельный участок на кадастровый учет.

В соответствии с разделительным балансом и постановлением N 319 об утверждении текстового описания земельного участка был подготовлен чертеж СНТ "Солнышко", который был утвержден Ясногорским филиалом ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Тульской области. С 2001 г. по настоящее время СНТ "Солнышко" оплачивает земельный налог за использованный земельный участок площадью 17 000 кв. м.

По данным Единого государственного реестра недвижимости указанный земельный участок является ранее учтенным, сведения о нем внесены в государственный кадастр недвижимости 14.05.2003, ему присвоен кадастровый номер 71:23:070310:12 площадью 17 000 кв. м., местоположение: Тульская область, Ясногорский район, Ревякинская с/т, садоводческое некоммерческое товарищество "Солнышко", сведения о правах и границах отсутствуют.

Постановлением администрации МО Ясногорский район oт 15.12.2017 N 1722 утверждена схема расположения многоконтурного земельного участка площадью 24 907 кв. м, расположенного по адресу: Тульская область, Ясногорский район, МО Ревякинское, садоводческое некоммерческое товарищество "Лесные поляны".

25.12.2017 кадастровым инженером Родиным А. В., в результате выполнения кадастровых работ, подготовлен межевой план в связи с образованием одного многоконтурного земельного участка, состоящего из пяти контуров, путем раздела земельного участка с кадастровым номером 71:23:070310:234, с сохранением его в измененных границах, расположенного но адресу: Тульская область, Ясногорский район, МО Ревякинское, садоводческое некоммерческое товарищество "Лесные поляны".

16.01.2018 на основании межевого плана от 25.12.2017 многоконтурный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер 71:00:000000:112550. Право собственности на образованный земельный участок с кадастровым номером 71:00:000000:112550 в соответствии с требованиями Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" не зарегистрировано.

В результате межевания земельного участка с кадастровым номером 71:00:000000:112550, расположенного по адресу: Тульская область, Ясногорский район, МО Ревякинское, садоводческое некоммерческое товарищество "Лесные поляны", площадью 24 907 кв. м, члены СНТ "Солнышко" лишены возможности осуществлять обслуживание и эксплуатацию своего имущества: дачные домики и земельные участки, так как проходы и проезды СНТ "Солнышко" вошли в состав образованного земельного участка с кадастровым номером 71:00:000000:112550 в качестве земли общего пользования.

При изложенных обстоятельствах, СНТ "Солнышко" придя к выводу, что постановление администрации муниципального образования Ясногорский район от 15.12.2017 N 1722 об утверждении схемы расположения многоконтурного земельного, участка расположенного по адресу: Тульская область, Ясногорский район, МО Ревякинское, садоводческое некоммерческое товарищество "Лесные поляны" площадью 24 407 кв м., которому при постановке на кадастровый учет был присвоен кадастровый номер 71:00:000000:112550 и межевание многоконтурного земельного участка являются недействительными, поскольку межевание земельного участка произведено с нарушением требований законодательства, интересы СНТ "Солнышко", как смежного землепользователя, грубо нарушены, так как с ним, как с заинтересованным липом, границы земельного участка не согласовывались, его, при определении границ земельного участка на местности, никто не приглашал, обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Пропущенный процессуальный срок согласно статье 117, части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, при признании судом причин пропуска уважительными.

СНТ "Лесные поляны" 08.06.2018 обратилось в арбитражный суд с требованием о признании недействительным постановления главы муниципального образования Ясногорский район от 10.04.2003 N 319 о разделении земельного участка садоводческого некоммерческого товарищества "Лесные поляны".

Как указывает заявитель, о принятом судебном акте и о нарушении прав на предоставление в собственность земельного участка общего пользования СНТ "Лесные поляны" стало известно из письма администрации от 24.05.2018 N 4227, которым ему отказано в предоставлении земельного участка в собственность в связи с тем, что границы испрашиваемого земельного участка пересекаются с границами земельного участка площадью 17 000 кв.м. с кадастровым номером 71:23:070310:0012, по которому решается вопрос о предоставлении в собственность СНТ "Солнышко".

Отказывая в иске в связи с пропуском установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ срока на обжалование нормативного акта, суд области правомерно исходил из того, что из имеющихся в деле доказательств следует, что о наличии у СНТ "Солнышко" земельного участка СНТ "Лесные поляны" было известно, уже в 2015 году (выписка из протокола N 4 совместного заседания Правления СНТ "Лесные поляны" и СНТ "Солнышко" от 20.06.2015 - т. 3, л. д. 129).

Относительно требований СНТ "Солнышко" суд области отметил следующее.

СНТ "Солнышко" образовано путем реорганизации СНТ "Лесные поляны" в форме выделения из него части членов СНТ на основании протокола общего собрания членов "Лесные поляны" от 08.09.2001 N 1.

Решением собрания была создана комиссия по составлению разделительного баланса. Решением общего собрания членов СНТ "Лесные поляны" от 29.09.2001 утвержден разделительный баланс между СНТ "Лесные поляны" и выделившимся CНТ "Солнышко", что отражено в протоколе N 2. Постановлением главы муниципального образования Ясногорский район от 06.12.2001 N 750 утвержден устав СНТ "Солнышко", 06.12.2001 администрацией муниципального образования Ясногорский район Тульской области СНТ "Солнышко" зарегистрировано в качестве юридического лица.

Постановлением главы муниципального образования Ясногорский район от 10.04.2003 N 319 земельный участок СНТ "Лесные Поляны" был разделен и утверждено текстовое описание границ земельного участка, выделенного СНТ "Солнышко", которому было рекомендовано поставить земельный участок на кадастровый учет и зарегистрировать право на земельные участки.

Поскольку СНТ "Солнышко" образовано путем выделения из СНТ "Лесные поляны", право которого на земельный участок возникло до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", суд области пришел к правомерному выводу, что в соответствии с разделительным балансом к СНТ "Солнышко" перешли права на пользование земельным участком, выделенным СНТ "Солнышко", в границах, утвержденных постановлением главы муниципального образования Ясногорский район от 10.04.2003 N 319, в связи с чем, права, возникшие до момента вступления в силу указанного Закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной данным Законом.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что при подготовке схемы и формировании земельного участка с кадастровым номером 71:00:000000:112550 границы формируемого земельного участка вышли за пределы земельного участка, который был предоставлен СНТ "Лесные поляны" в соответствии с разделительным балансом между СНТ "Лесные поляны" и выделившимся CНТ "Солнышко", в результате чего произошло пересечение границ земельного участка с кадастровым номером 71:23:070310:0012, принадлежащего выделившемуся CНТ "Солнышко" и земельного участка с кадастровым номером 71:00:000000:112550.

Отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, регулируются Федеральным законом от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (действовал на момент возникновения спорных правоотношений).

Согласно ст. 1 указанного закона под имуществом общего пользования понимается имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное).

В силу абзаца второго пункта 4 статьи 14, пунктов 2 и 5 статьи 28 Закона о садоводческих объединениях граждан земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, предоставляются садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению как юридическому лицу в собственность.

Таким образом, как в период закрепления земель по государственному акту А-I N 225202 от 20.12.1979, так и в рамках действующего законодательства товарищество вправе претендовать (оформлять права) только на земли, отнесенные к имуществу общего пользования.

В пункте 4 статьи 11.4 Земельного кодекса предусмотрено, что раздел земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства, огородничества или дачного строительства либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

Согласно пункту 4 статьи 13, пункту 4 статьи 14 и пункту 2 статьи 32 Закона N 66-ФЗ земли общего пользования предоставляются в составе земельного участка для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства с последующим определением земельного участка каждого из членов некоммерческого объединения и земельного участка для размещения имущества общего пользования. После утверждения проекта организации и застройки территории земельный участок подлежит разделу в соответствии с пунктом 4 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации в соответствии с проектом организации и застройки территории некоммерческого объединения, а образованные земельные участки предоставляются в собственность членов такого объединения.

Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение как юридическое лицо вправе приступить к обустройству выделенного ему земельного участка (строительству подъездных дорог, ограждений, осуществлению мелиоративных и иных работ) после выдачи документов, удостоверяющих право такого объединения на земельный участок. Члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе приступить к использованию садовых, огородных или дачных земельных участков после выноса в натуру проекта организации и застройки территории такого объединения и утверждения общим собранием его членов (собранием уполномоченных) распределения садовых, огородных или дачных земельных участков между членами такого объединения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Земельного кодекса право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса, сохраняется. Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Закона о регистрации, имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП (пункт 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

Вместе с тем, пунктами 1 и 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлена обязанность юридических лиц, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса, переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или приобрести их в собственность.

Товарищество не относится к субъектам, указанным в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса, следовательно, оно обязано переоформить имеющийся у него титул права на участок, образованный (сформированный) в соответствии с требованиями Закона о садоводческих объединениях (без учета земель членов товарищества).

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) одним из необходимых документов для кадастрового учета является межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона N 218-ФЗ межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Согласно части 10 статьи 22 Закона N 218-ФЗ при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Земельный участок в понимании пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, части 8 статьи 22 Закона N 218-ФЗ - это часть земной поверхности, имеющая характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально-определенной вещи.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ), действовавшего на момент постановки на кадастровый учет земельного участка СНТ "Солнышко", каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер - кадастровый номер. Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.

Частями 1 и 2 статьи 16 Закона N 221-ФЗ предусмотрено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 данного Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

С заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица (пункт 2 статьи 20 Закона N 221-ФЗ).

Как указывалось выше, земельный участок СНТ "Солнышко" с кадастровым номером 71:23:070310:12 поставлен на кадастровый учет 14.05.2003, является ранее учтенным, с видом разрешенного использования: для ведения садоводства, местоположение: Тульская область, Ясногорский район, Ревякинская с/т, садоводческое некоммерческое товарищество "Солнышко".

Согласно статье 39 Закона N 221-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости. Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка.

Орган кадастрового учета осуществляет проверку представленных документов на соответствие требованиям закона (в частности, соблюдение установленного порядка согласования) и сведениям государственного кадастра недвижимости (выявляет противоречия и возможные пересечения границ).

Как усматривается из материалов дела, 16.01.2018 органом кадастрового учета на основании межевого плана от 25.12.2017 многоконтурный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер 71:00:000000:112550.

Право собственности на образованный земельный участок с кадастровым номером 71:00:000000:112550 в соответствии с требованиями Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" не зарегистрировано.

Между тем, при проведении кадастровых работ спорного земельного участка СНТ "Лесные поляны" в границы участка вошел земельный участок, который используется СНТ "Солнышко".

По смыслу пункта 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" суд вправе сделать выводы о допущенной кадастровой (реестровой) ошибке только в том случае, если вносимые изменения не повлекут нарушений прав и законных интересов других лиц и при отсутствии спора о праве на недвижимое имущество.

В силу подпункта 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В связи с изложенным суд области правомерно удовлетворил требования СНТ "Солнышко" о признании недействительными постановления администрации муниципального образования Ясногорский район от 15.12.2017 N 1722 и результатов межевания многоконтурного земельного участка, состоящего из пяти контуров, с кадастровым номером 71:00:000000:112550, общей площадью 24 918 кв. м, в части контура ЗУ площадью 22 086,54 кв. м, а также об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о местоположении границ спорного земельного участка подлежат удовлетворению, поскольку данное постановление и результаты межевания нарушают права и законные интересы заявителя, лишая его права владения, пользования и распоряжения используемым земельным участком.

Доводы жалобы о пропуске СТН "Солнышко" срока, установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ со ссылкой на надлежащее извещение о месте и времени проведения согласования границ земельного участка, подлежит отклонению. СТН "Солнышко" обратилось в суд с иском, содержащим не только требование об оспаривании указанного постановления, но и иные гражданско-правовые требования, к которым применяется общий срок исковой давности, установленный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации. Кроме того, осведомленность о результатах межевания, не влияет на осведомленность СНТ "Солнышко" о принятии оспариваемого постановления органом местного самоуправления.

Доводы жалобы о недействительности решений, оформленных протоколом от 29.09.2001 N 2, ввиду отсутствия кворума, подлежат отклонению. Протоколом от 08.09.2001 N 1 оформлено решение о реорганизации СНТ "Лесные поляны" и выделении из него СНТ "Солнышко", следовательно, для принятия решений, оформленного протоколом от 29.01.2001 N 2, необходимый кворум имелся (уменьшение количества членов ввиду выделения). Кроме того, решения, оформленные протоколом от 29.01.2001 N 2, не оспорены в установленном законом порядке.

СНТ "Лесные поляны" заявлены также требования относительно признания права собственности на спорный земельный участок.

В соответствии со статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату. 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации (статья 39.2 ЗК РФ).

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Пунктом 11 части 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются некоммерческим организациям, созданным гражданами, для ведения огородничества или садоводства в безвозмездное пользование на срок не более чем пять лет.

В силу статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации право собственности на земельные участки возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Законом о государственной регистрации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в частности, из договоров и иных сделок. Признание права собственности в судебном порядке является исключительным способом защиты прав, который может быть применен только в случае невозможности приобретения права в ином порядке.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В рассматриваемом случае, поскольку судом области признаны недействительными постановление администрации муниципального образования Ясногорский район от 15.12.2017 N 1722 "Об утверждении схемы расположения многоконтурного земельного участка, расположенного по адресу: Тульская область, Ясногорский район, МО Ревякинское, садоводческое некоммерческое товарищество "Лесные поляны" и результаты межевания многоконтурного земельного участка, состоящего из пяти контуров, с кадастровым номером 71:00:000000:112550, то требования СНТ "Лесные поляны" о признании права собственности на спорный земельный участок не подлежат удовлетворению.

Доводы СНТ "Лесные поляны", изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом исследования суда области, им дана надлежащая правовая оценка, оснований для их переоценки у суда апелляционной инстанции нет.

В силу ст. 110 АПК РФ судебные расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Арбитражного суда Тульской области от 28.05.2019 по делу N А68-6656/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.М. Дайнеко

Судьи

Н.В. Заикина Л.А. Капустина