Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 28 октября 2019 г. N Ф10-4944/19 по делу N А48-10586/2018

28 октября 2019 г.

Дело N А48-10586/2018

г. Калуга

Резолютивная часть постановления объявлена 21 октября 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 октября 2019 года.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего	Ермакова М.Н.
судей	Бутченко Ю.В. Чаусовой Е.Н.
при ведении протокола судебного заседания помошником судьи при участии в заседании: от ООО ТД "Агрогруппа Белгород" 302030, г.Орел, ул.Пушкина, д.54, пом.6,пом.618 ОГРН 1175749009215 от ИНФС России по г.Орлу 302025, г.Орёл., Московское шоссе, д.119 ОГРН 1125742000020 от УФНС России по Орловской области 302030, г.Орёл, пл.Мира, д.7а ОГРН 1045751777774	Земсковой О.Г. Гусакова А.И. - представитель, дов. от 25.07.19г. N 25/07/09 Зубковой М,И. - представитель, дов. от 12.08.19г. N 58 Жуковой А.С. - представитель, дов. от 28.01.19г. N 05-10/02101

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Орловской области кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью торговый дом "Агрогруппа Белгород" на решение Арбитражного суда Орловской области от 30.04.19г. (судья А.А.Жернов) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.07.19г. (судьи П.В.Донцов, Е.А.Семенюта, Е.В.Малина) по делу N А48-10586/2018,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью торговый дом "Агрогруппа Белгород" (далее - Общество) обратилось в суд с заявлением о признании недействительным решения УФНС России по Орловской области (далее - Управление) от 04.09.18г. N 12-16/25661 об оставлении жалобы без рассмотрения.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечена ИФНС России по г.Орлу (далее - налоговый орган).

Решением Арбитражного суда Орловской области от 30.04.19г. в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.07.19г. решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Общество просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм процессуального права.

Управление и налоговый орган в отзывах на жалобу просят оставить ее без удовлетворения.

В соответствии с ч.1 ст.286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Рассмотрев доводы жалобы и отзыва, выслушав представителей сторон, поддержавших доводы жалобы и отзыва, изучив материалы дела, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций, решением налогового органа от 09.07.18г. N 859 были приостановлены операции по расчетному счету Общества N 40702810710000001727 в АО "Россельхозбанк".

Решением Управления от 04.09.18г. N 12-16/25661 жалоба Общества на решение налогового органа оставлена без рассмотрения, поскольку 04.09.18г. принято решение N 56053 об отмене приостановления операций по счету Общества.

Считая решение Управления незаконным, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении Общества, суды первой и апелляционной инстанции обоснованно руководствовались следующим.

В силу п.1 ст.138 НК РФ акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган и (или) в суд в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом и соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.

Жалобой признается обращение лица в налоговый орган, предметом которого является обжалование вступивших в силу актов налогового органа ненормативного характера, действий или бездействия его должностных лиц, если, по мнению этого лица, обжалуемые акты, действия или бездействие должностных лиц налогового органа нарушают его права.

Пунктом 1 ст.139 НК РФ определено, что жалоба подается в вышестоящий налоговый орган через налоговый орган, акты ненормативного характера, действия или бездействие должностных лиц которого обжалуются. Налоговый орган, акты ненормативного характера, действия или бездействие должностных лиц которого обжалуются, обязан в течение трех дней со дня поступления такой жалобы направить ее со всеми материалами в вышестоящий налоговый орган.

Согласно п.1.1 ст.139 НК РФ при получении жалобы налоговый орган, акт ненормативного характера, действия или бездействие должностных лиц которого обжалуются, обязан принять меры по устранению нарушения прав лица, подавшего жалобу. В случае устранения нарушения прав лица, подавшего жалобу, налоговый орган сообщает об этом в вышестоящий налоговый орган в течение трех дней со дня такого устранения с приложением подтверждающих документов (при их наличии).

В соответствии с пп.5 п.1 ст.139.3 вышестоящий налоговый орган оставляет без рассмотрения жалобу полностью или в части, если установит, что до принятия решения по жалобе налоговый орган сообщил об устранении нарушения прав лица, подавшего жалобу, в порядке, установленном п.1.1 ст.139 настоящего Кодекса.

Судами установлено, что решение о приостановлении операция по счету Общества было отменено налоговым органом лишь 04.10.18г., таким образом, оснований для оставления жалобы Общества без рассмотрения у Управления не имелось.

Вместе с тем, судами обоснованно учтено следующее.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ N 8 от 01.07.96г. "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В силу п.2 ст.138 НК РФ акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Решение налогового органа от 09.07.18г. N 859, которым были приостановлены операции по расчетному счету Общества в АО "Россельхозбанк", было оспорено Обществом в судебном порядке, и решением Арбитражного суда Орловской области от 04.12.18г. по делу N А48-8622/2018 заявление Общества об оспаривании решения налогового органа было удовлетворено. При этом судом было признано, что оставление Управлением жалобы Общества без рассмотрения решением, оспариваемом Обществом в рамках настоящего дела, является доказательством соблюдения Обществом досудебного порядке урегулирования спора, установленного п.2 ст.138 НК РФ.

В рамках настоящего дела указанное обстоятельство было обоснованно расценено судами как восстановление прав и законных интересов Общества, нарушенных незаконным приостановлением операций по счету, до принятия к рассмотрению заявления Общества в рамках настоящего дела, и, соответственно, как отсутствие одного из оснований для признания оспариваемого решения недействительным.

Суд кассационной инстанции находит, что оценка представленных сторонами доказательств произведена судами с соблюдением положений ст.71 АПК РФ, основана на правильном применении судами норм материального права, а сделанные судами выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Все доводы кассационной жалобы Общества заявлялись им в судах первой и апелляционной инстанций, были проверены судами и получили в принятых актах правовую оценку.

Повторение этих же доводов в кассационной жалобе суд кассационной инстанции рассматривает как попытку переоценки доказательств, что в силу ст.ст.286, 287 АПК РФ не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы по изложенным в ней доводам не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.287, ст.289 АПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Орловской области от 30 апреля 2019 года и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 июля 2019 года по делу N А48-10586/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью торговый дом "Агрогруппа Белгород" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев, в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, установленном ст.291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

М.Н.Ермаков

Судьи

Ю.В.Бутченко Е.Н.Чаусова