Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 16 января 2020 г. N Ф10-5837/19 по делу N А84-4896/2018

город Калуга

16 января 2020 г.

Дело N А84-4896/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 09.01.2020.

Постановление изготовлено в полном объёме 16.01.2020.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего	Л.В. Леоновой
судей	И.В. Сорокиной
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи	М.М. Нарусова Н.А. Мельниковой
при участии в заседании:
от истца: Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя ОГРН 1149204004025 ИНН 9204002115	не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом;
от ответчика: Акционерное общество "Инкерманский карьер пильных известняков "ИНКЕРСТРОМ" ОГРН 1149204045000 ИНН 9202002430 от третьего лица: Правительство Севастополя	не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом; не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

рассмотрев в открытом судебном заседании проведенном посредством видеоконференц-связи при содействии Двадцать первого арбитражного апелляционного суда кассационную жалобу акционерного общества "Инкерманский карьер пильных известняков "ИНКЕРСТРОМ" на решение Арбитражного суда города Севастополя от 15.04.2019 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2019 по делу N А84-4896/2018,

УСТАНОВИЛ:

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - истец, департамент) обратился в арбитражный суд с исковыми требованиями к акционерному обществу "Инкерманский карьер пильных известняков "ИНКЕРСТРОМ" (далее - ответчик, АО "Инкерманский карьер пильных известняков "ИНКЕРСТРОМ") о взыскании 2 218 070,56 рублей, в т.ч. 1 282 346, 37 рублей основного долга по договору аренды земельного участка от 07.04.2006 площадью 0,8639 га за период с 01.01.2015 по 31.08.2018, 739 592,24 рублей пени, 196 131,95 рублей процентов по статье 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (с учетом уточненных исковых требований).

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 15.04.2019 года (судья Ражков Р.А.) исковые требования удовлетворены частично.

С Акционерного общества "Инкерманский карьер пильных известняков "ИНКЕРСТРОМ" в пользу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя взыскана задолженность в размере 928 381,16 рубль, из которых: 844 346,61 рублей - основной долг, 84 034,55 рубля - проценты на сумму долга.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2019 (судьи Евдокимов И.В. Колупаева Ю.В., Тарасенко А.А.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением суда апелляционной инстанции, акционерное общество "Инкерманский карьер пильных известняков "ИНКЕРСТРОМ" обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит состоявшиеся судебные акты отменить.

Определением Арбитражного суда Центрального округа от 09.12.2019 рассмотрение кассационной жалобы отложено до 11 час. 30 мин. 09.12.2020.

09.01.2020 в 11 час. 30 мин. судебное заседание возобновлено, с учетом удовлетворенного ходатайства Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об участии в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи при содействии Двадцать первого арбитражного апелляционного суда.

Изучив материалы дела, проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права, кассационная коллегия считает необходимым отменить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции, направить дело на новое рассмотрение.

Как следует из материалов дела, 07.04.2006 между Инкерманским городским Советом депутатов (арендодатель) и закрытым акционерным обществом "Инкерманский карьер пильных известняков "Инкерстром" (арендатор) заключен договор аренды земли N 10/06-3, в соответствии с пунктами 1.1, 2.1, 3.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в срочное (на 25 лет) платное пользование земельный участок площадью 0,8639 га для разработки карьера инкерманского камня, который находится в городе Инкерман, Первомайской балке, участок "Первомайский", карьер III-ей очереди, на условиях настоящего договора и действующего законодательства (далее - договор).

Согласно пункту 4.2. договора годовая арендная плата составляет 19 533,98 гривен, последняя рассчитана с учетом утвержденного Инкерманским городским советом депутатов расчета размера арендной платы на 2006 год, с применением коэффициента арендной платы за пользование земельным участком по отношению к земельному налогу - 2,5% (объект горной промышленности и горных разработок).

В соответствии с пунктом 4.4. договора арендная плата вносится равными долями ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

07.04.2006 арендодатель передал арендатору предмет аренды по акту приема-передачи.

Согласно письму Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя (Севреестр) от 18.05.2016 N исх.2016/3562 нормативная цена спорного земельного участка составила 14 314 563,83 рублей.

В связи с ненадлежащим исполнением арендатором обязанности по своевременному и полному внесению арендных платежей за период с 01.01.2015 по 31.08.2018, с учетом письма Севреестра, а также исходя из величины годовой арендной платы, составляющей 357 864,10 рублей, истцом начислена задолженность по арендной плате за период с 01.01.2015 по 31.08.2018 в размере 1 282 346,37 рублей, а также штрафные санкции за просрочку ее оплаты.

В целях досудебного урегулирования спора, 20.09.2018 истец направил в адрес ответчика предупреждение от 11.09.2018 о необходимости погашения имеющейся задолженности, в том числе пени и процентов, в размере 2 218 070,56 рублей.

Данное предупреждение получено ответчиком 25.09.2018 и оставлено без удовлетворения.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком взятых на себя обязательств по договору аренды, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Проверив правильность применения судом первой и апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции пришел к выводу об отмене обжалуемых судебных актов по следующим основаниям.

В силу п. 1 ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Согласно ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Пунктом 1 ст. 452 ГК РФ предусмотрено, что соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

В соответствии со ст. 2 Закона Украины от 06.10.1998 N 161-XIV "О плате за землю", статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли является платным.

Согласно расчету, истца, у ответчика перед истцом образовалась задолженность по арендной плате за период с 01.01.2015 по 31.08.2018 в размере 1 282 346,37 рублей

Указанный размер задолженности рассчитан исходя из годовой арендной платы, составляющей 357 864,10 рублей, рассчитанной по формуле: нормативная оценка (руб.) * поправочный арендной платы (%), где нормативная оценка составляет 14 614 563,83 рублей (согласно письму Севреестра от 18.05.2016), 2,5% коэффициент, установленный утвержденным Инкерманским городским советом депутатов Расчетом размера арендной платы на 2006 год. Таким образом, ежемесячная арендная плата составила 29 822,01 рублей (357 864,10/12).

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Севастополя от 11 февраля 2015 года N 88-ПП "О временном порядке определения размера арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, заключенным до 21 марта 2014 года" (далее - Постановление N 88-ПП) с 01.01.2015 до момента приведения договоров аренды земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, заключенных до 21 марта 2014 года, в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации арендная плата за такие земельные участки рассчитывается согласно условиям договоров аренды (с учетом дополнительных соглашений) с применением нормативной денежной оценки земельных участков, действующей на территории города Севастополя с 01.01.2012, переведенной в рубли по курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на 1 января 2015 года.

Указанными выше Постановлениями Правительства города Севастополя не установлены новые правила определения нормативной денежной оценки земельных участков, а лишь указано на применение ранее определенной, после 01.01.2012, нормативной денежной оценки земельных участков.

Вместе с тем, суд в нарушение норм материального права, при расчете размера арендной платы за период с 19.05.2016 по 31.08.2018 применили алгоритм расчета размера арендной платы на основе нормативной денежной оценки спорного земельного участка, установленной письмом Севреестра N 2016/3562 от 18.05.2016, а не нормами установленными Постановлением N 88-ПП.

Применение судом нормативной денежной оценки спорного земельного участка, указанной в письме Севреестра и кадастровой стоимости спорного земельного участка, указанной в письме Севреестра при расчете арендной платы за период с 19.05.2016 по 31.08.2018 не обосновано какими-либо нормативными правовыми актами и противоречит законодательству.

Нормативная денежная оценка земельного участка по спорному договору аренды земельного участка от 07.04.2006, действующая на территории города Севастополя с 01.01.2012 указана в выписке из технической документации о нормативной денежной оценки земельного участка Карьера III очереди, участок Первомайский, выданной Главным управлением Государственного комитета Украины по земельным ресурсам в городе Севастополе.

Другие документы, выражающие нормативную денежную оценку спорного земельного участка, установленную в российский рублях на дату отличную от 01.01.2012 не могут быть принятыми для расчета размера арендной платы земельного участка как противоречащие пункту 1 Постановления N 88-ПП.

Поскольку вывод судов первой и апелляционной инстанций основан на неверном толковании норм материального права, то решение Арбитражного суда города Севастополя от 15.04.2019 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2019 по настоящему делу не могут быть признаны законными и обоснованными, а дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела, суду следует установить все имеющие значение для дела обстоятельства и дать надлежащую правовую оценку доводам сторон, на основании всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования имеющихся в деле доказательств, устранить отмеченные недостатки, проверить расчет взыскиваемых сумм, после чего, принять законный и обоснованный судебный акт.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 287, ст.288, ст. 289 АПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Севастополя от 15.04.2019 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2019 по делу N А84-4896/2018 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Севастополя.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 291.1 АПК РФ.

Председательствующий

Л.В. Леонова

Судьи

И.В. Сорокина М.М. Нарусов