Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 27 января 2020 г. N Ф10-6318/19 по делу N А54-3339/2018

г. Калуга

27 января 2020 г.

Дело N А54-3339/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 22.01.2020.

Постановление изготовлено в полном объеме 27.01.2020.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего	Шульгиной А.Н.
судей при ведении протокола судебного заседания помощником судьи	Нарусова М.М. Солодовой Л.В. Давыдовым А.Д.
при участии в заседании
от истца: индивидуального предпринимателя Шелихова Валентина Сергеевна от ответчика: Администрации города Рязани от третьего лица: Управления земельных ресурсов и имущественных отношений администрации города Рязани Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области	не явились, извещены надлежащим образом; не явились, извещены надлежащим образом; не явились, извещены надлежащим образом; не явились, извещены надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Рязанской области кассационную жалобу Администрации города Рязани на решение Арбитражного суда Рязанской области от 03.07.2019 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2019 по делу N А54-3339/2018,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Шелихова Валентина Сергеевна (далее - предприниматель, истец) обратилась в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением (уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к Администрации города Рязани (далее - администрация, ответчик, заявитель):

просил:

1) урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора купли- продажи земельного участка с кадастровым номером: 62:29:0130003:973 от 07.03.2018 N 032-18:

- пункт 1.1 изложить в следующей редакции: "Продавец обязуется передать в собственность земельный участок, а покупатель обязуется принять и оплатить стоимость земельного участка с кадастровым номером: 62:29:0130003:973, площадью 7 300 кв. м, по адресу: г. Рязань, Ряжское шоссе, д. 20 (Октябрьский район), далее - "Участок", в границах земельного участка, поставленного на кадастровый учет. Вид разрешенного использования земельного участка - для размещения производственных зданий, категория земель - земли населенных пунктов";

- пункт 2.1 изложить в следующей редакции: "Цена указанного участка составляет 110 600 рублей. Цена участка определена на основании Закона Рязанской области от 05.08.2011 N 62-ОЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Рязанской области". Между сторонами согласовано, что указанная цена окончательна и не подлежит пересмотру по какой-либо причине";

2) взыскать с администрации расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление земельных ресурсов и имущественных отношений администрации города Рязани (далее - управление земельных ресурсов), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 03.07.2019, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2019, исковые требования удовлетворены.

Ссылаясь на незаконность и необоснованность принятых по делу вышеуказанных решения и постановления, ответчик обратился в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, принять новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель выражает несогласие с применением судами положений статьи 3 Закона N 137-ФЗ, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства передачи спорного земельного участка в аренду в порядке переоформлений права постоянного (бессрочного) пользования. Полагает, что у спорного земельного участка имелось изменение вида разрешенного использования на "предпринимательство" по фактическому использованию.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в суд округа не направили. Дело рассмотрено в отсутствие представителей неявившихся лиц в порядке, предусмотренном статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводы судов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 26.08.2015 между администрацией (арендодатель) и Шелиховой В.С. (арендатор) заключен договор N А100-15 аренды земельного участка с кадастровым номером 62:29:0130003:973, по условиям которого арендодатель передал согласно постановлению администрации от 26.08.2015 N 3928, а арендатор принял по акту приема-передачи в пользование на условиях аренды земельный участок площадью 7 300 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, местоположение земельного участка: г. Рязань, Ряжское шоссе, д. 20 (Октябрьский район). Вид разрешенного использования - производственная деятельность (пункт 1.1 договора).

Срок окончания аренды - 26.08.2064 (пункт 2.1 договора).

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права Шелихова В.С. является собственником объектов - здания гаража лит. А, здания теплой стоянки для автомашин лит. Б, здания диспетчерской лит. Э, здания склада светлых нефтепродуктов лит. Ы, расположенных по адресу: г. Рязань, Ряжское шоссе, д. 20.

Истец 05.02.2018 обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером: 62:29:0130003:973 без проведения торгов.

Ответчиком был подготовлен проект договора N 032-18 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером: 62:29:0130003:973 от 07.03.2018, которым предусматривался вид разрешенного использования земельного участка - предпринимательство, устанавливалась цена указанного земельного участка в размере 1 954 460 рублей 03 копеек.

Истцом 16.03.2018 был направлен ответчику протокол разногласий к договору N 032-18 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 62:29:0130003:973 от 07.03.2018, которым устанавливалась передача спорного земельного участка в собственность для размещения производственных зданий и его цена в размере 110 600 рублей.

Управление земельных ресурсов отказало подписать представленный истцом протокол разногласий к договору N 032-18 купли-продажи земельного участка.

Указанные обстоятельства явились основанием обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 АПК РФ).

Приходя к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, суды правомерно руководствовались следующим.

В силу статьи 446 ГК РФ устранение разногласий, возникших при заключении договора, является обязанностью суда.

Исходя из положений части 2 статьи 15, статьи 39.20, пункта 6 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащимися в постановлении от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" (пункт 9), определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, стороны должны руководствоваться Федеральным законом "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона N 137-ФЗ до 1 июля 2012 года в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах: двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек; двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

Как следует из пункта 2.2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ с 1 июля 2012 года собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, в случаях, если в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 1 июля 2012 года в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды; такие земельные участки образованы из земельных участков, указанных в абзаце третьем настоящего пункта.

Таким образом, такое право предоставлено не только первым собственникам приватизированных зданий, строений, сооружений, но и всем последующим. При этом для приобретения собственником такого объекта недвижимости земельного участка по льготной цене, необходимо установить факт переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды до 1 июля 2012 года.

Из указанного следует, что для приобретения собственником объекта недвижимости земельного участка по льготной цене, установленной частью 1 статьи 2 Закона N 137-ФЗ, достаточно установить факт отчуждения недвижимого имущества в процессе приватизации государственных (муниципальных) предприятий.

Оценивая, по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела документы Рязанского комбината искусственного волокна, распоряжение Совета министров РСФСР от 21.06.1958 N 3725-р, акты оценки земельного участка по нормативной цене земли от 02.10.1992, договор аренды от 04.12.1992, судами первой и апелляционной инстанции правомерно установлен факт предоставления ранее спорного земельного участка в бессрочное пользование, его переоформление в последующем в аренду предыдущими собственниками, а также наличие на указанном земельном участке зданий и сооружений, принадлежащих предпринимателю и приобретенных им у предыдущих собственников.

На основании изложенного суды пришли к обоснованному выводу о том, что выкупная стоимость земельного участка составляет два с половиной процента кадастровой стоимости земельного участка, а именно 110 600 рублей (4 424 000 x 2,5%).

Руководствуясь вышеуказанным суды правомерно удовлетворили исковые требования, урегулировав возникшие при заключении договора N 032-18 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 62:29:0130003:973 от 07.03.2018 разногласия между предпринимателем и администрацией.

Как правильно установлено судами, доказательств изменения вида разрешенного использования земельного участка в материалах дела не имеется, постановление администрации от 07.03.2018 N 870 в части указания нового вида разрешенного использования и принятого после обращения предпринимателя с заявлением о выкупе от 05.02.2018, таким доказательством не является.

Довод кассационной жалобы о неправомерной ссылке судов на положения статей 29, 36 ЗК РФ, были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанции, им дана надлежащая правовая оценка и по существу выражают несогласие с результатами оценки доказательств, направлены на их переоценку и установление иных фактических обстоятельств, что невозможно в суде кассационной инстанции в силу его полномочий, определенных в главе 35 АПК РФ.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы суд округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права и на основании пункта 1 части 1 статьи 287 АПК РФ подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Рязанской области от 03.07.2019 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2019 по делу N А54-3339/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.Н. Шульгина

Судьи

М.М. Нарусов Л.В. Солодова