Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 6 февраля 2020 г. N Ф10-6724/19 по делу N А35-6342/2018

город Калуга

6 февраля 2020 г.

Дело N А35-6342/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 30.01.2020.

Постановление изготовлено в полном объеме 06.02.2020.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Власова Е.В.,

судей Ключниковой Н.В., Смолко С.И.,

при участии в судебном заседании:

от Бухтиярова Александра Ивановича (Курская область) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

от Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Курску (ОГРН 1044637043692, ИНН 4632012456, ул. Энгельса, д. 115, г. Курск, 305007) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

от Управления Федеральной налоговой службы по Курской области (ОГРН 1044637043384, ИНН 4632048580, ул. Горького, д. 37, г. Курск, 305000) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

от Главы крестьянского (фермерского) хозяйства "Бия" Бухтияровой Стэллы Ивановны (Курская область) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

от Бухтиярова Ивана Дмитриевича (Курская область) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Бухтиярова Александра Ивановича на решение Арбитражного суда Курской области от 03.07.2019 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2019 по делу N А35-6342/2018,

УСТАНОВИЛ:

Бухтияров Александр Иванович (далее - заявитель, Бухтияров А.И.), обратившись в арбитражный суд с заявлением и уточнив заявленные требования, просил признать незаконным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Курску (далее - ИФНС по г. Курску) от 05.07.2017 N 4773А об отказе в государственной регистрации, возложить на ИФНС по г. Курску обязанность включить в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что заявитель вправе без доверенности действовать от имени юридического лица - крестьянского (фермерского) хозяйства (КФХ) "Бия", признать незаконными действия Управления Федеральной налоговой службы по Курской области (далее - УФНС по Курской области) по вынесению решения от 19.04.2018 N 16-14/0091135 об оставлении без рассмотрения жалобы заявителя на решение ИФНС России по г. Курску от 05.07.2017 N 4773А, а также признать незаконным и вынесенное УФНС по Курской области указанное решение от 19.04.2018 N 16-14/0091135.

Дело рассматривалось с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Главы КФХ "Бия" Бухтияровой Стэллы Ивановны, члена КФХ "Бия" Бухтиярова Ивана Дмитриевича.

Решением Арбитражного суда Курской области от 03.07.2019, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2019, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Бухтияров А.И. просит отменить решение и постановление судов, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, указывая, что судами нарушены нормы материального и процессуального права, выводы, содержащиеся в судебных актах, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

На кассационную жалобу поданы отзывы Бухтияровой С.И. и Бухтиярова И.Д., а также УФНС по Курской области, в которых они просят жалобу Бухтиярова А.И. оставить без удовлетворения.

Представители участвующих в деле лиц, извещенных о судебном разбирательстве, в суд округа не явились, что не препятствует рассмотрению кассационной жалобы в их отсутствие в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам статьи 286 АПК РФ.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе и в отзывах на жалобу, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из представленной в материалы дела выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), КФХ "Бия" было зарегистрировано в качестве юридического лица 26.12.1993 Администрацией исполнительной государственной власти Курского района Курской области; ОГРН 1024600618019 присвоен МИФНС N 5 по Курской области 31.10.2002; участниками (учредителями) КФХ "Бия" являются Бухтияров А.И., Бухтиярова С.И., Бухтияров И.Д.; право без доверенности действовать от имени этого юридического лица предоставлено Бухтияровой С.И.

Судами установлено, что Бухтияров А.И. 30.05.2017 обратился в ИФНС по г. Курску с заявлением по форме N Р14001 о внесении изменений в сведения о юридическом лице - КФХ "Бия" в ЕГРЮЛ, состоящих в том, что лицом, имеющем право без доверенности действовать от имени КФХ "Бия", является Бухтияров А.И.; при этом заявителем был представлен протокол общего собрания участников КФХ "Бия" от 29.05.2017 N 1, содержащий данные о восстановлении заявителя в качестве главы указанного хозяйства. В вышеуказанном заявлении Бухтияров А.И. указал, что просит принятое по его обращению решение относительно государственной регистрации выдать ему (а не направить по почте).

Также судами установлено, что ИНФС по г. Курску 06.06.2017 было принято решение о приостановлении государственной регистрации, которым заявителю предложено представить документы о назначении его главой КФХ "Бия"; 21.06.2017 Бухтияровой С.И. были поданы возражения относительно внесения изменений по заявлению Бухтиярова А.И. в сведения ЕГРЮЛ. ИНФС по г. Курску 05.07.2017 вынесено решение N 4773А об отказе в государственной регистрации, в основание которого регистрирующим органом указано, что Бухтияровым А.И. не представлены необходимые для государственной регистрации документы.

Кроме того, судами установлено, что Бухтияров А.И. подал жалобу от 16.04.2018 на решение ИФНС по г. Курску от 05.07.2017 N 4773А в УФНС по Курской области. УФНС по Курской области жалоба Бухтиярова А.И. оставлена без рассмотрения, как поданная с пропуском без уважительных причин установленного законодательством на обжалование срока, о чем заявителю направлено уведомление от 19.04.2018 N 16-14/0091135.

Бухтияров А.И., полагая ошибочными принятое ИФНС по г. Курску решение и оставление без рассмотрения поданной им жалобы УФНС по Курской области, обратился с заявлением в арбитражный суд.

Суды двух инстанций исследовали представленные доказательства, доводы участвующих в деле лиц, дали им надлежащую правовую оценку и пришли к выводу о необходимости отказа в требованиях заявителя.

Суд кассационной инстанции соглашается с принятыми судебными актами, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 3 статьи 23 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" крестьянские (фермерские) хозяйства, которые созданы как юридические лица в соответствии с Законом РСФСР от 22.11.1990 N 348-1, вправе сохранить статус юридического лица на период до 1 января 2021 года. На такие крестьянские (фермерские) хозяйства нормы данного Федерального закона, а также нормы иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих деятельность крестьянских (фермерских) хозяйств, распространяются постольку, поскольку иное не вытекает из федерального закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации или существа правоотношения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Согласно пункту 2 статьи 51 ГК РФ данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

В силу положений пункта 3 статьи 51 ГК РФ до государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения иных данных, не связанных с изменениями устава, в единый государственный реестр юридических лиц уполномоченный государственный орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в указанный реестр.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.05.2002 N 319 установлено, что Министерство Российской Федерации по налогам и сборам является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим начиная с 1 июля 2002 г. государственную регистрацию юридических лиц, с 1 января 2004 г. - государственную регистрацию физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, а также государственную регистрацию крестьянских (фермерских) хозяйств.

В силу подпункта "л" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ в ЕГРЮЛ подлежат включению сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Положениями подпункта "а" пункта 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ предусмотрено, что проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем.

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Закона N 129-ФЗ для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Федеральной налоговой службы России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@ утверждена форма N Р14001 заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ.

Согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления заявителем определенных данным Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

В силу пункта 1 статьи 25.1 Закона N 129-ФЗ решение территориального регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации может быть обжаловано в вышестоящий регистрирующий орган путем подачи жалобы в порядке, установленном данным Федеральным законом. Решение территориального регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации может быть обжаловано в суд и (или) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со статьей 2 данного Федерального закона, только после его обжалования в вышестоящий регистрирующий орган.

Согласно пункту 2 статьи 25.3 Закона N 129-ФЗ в случае подачи жалобы на решение об отказе в государственной регистрации, если заинтересованное лицо является заявителем при государственной регистрации, жалоба может быть подана в вышестоящий регистрирующий орган или в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со статьей данного Федерального закона, в течение трех месяцев с момента получения решения регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации. Если заинтересованное лицо уклоняется от получения решения, срок на подачу жалобы начинает течь со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25.5 Закона N 129-ФЗ вышестоящий регистрирующий орган или федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со статьей 2 данного Федерального закона, оставляет жалобу без рассмотрения, если установит, что жалоба подана после истечения срока подачи жалобы, установленного данным Федеральным законом, и не содержит ходатайство о его восстановлении или в восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы отказано.

С учетом установленных по делу обстоятельств, применительно к нормам права, регулирующим отношения сторон, суды правильно отказали в удовлетворении заявления Бухтиярова А.И., поскольку последним не были представлены при обращении с заявлением 30.05.2017 в ИФНС по г. Курску необходимые документы для государственной регистрации изменений в сведениях ЕГРЮЛ о КФХ "Бия", а в дальнейшем заявителем с пропуском без уважительных причин предусмотренного законом срока было подано заявление об оспаривании решения этого налогового органа от 05.07.2017 N 4773А об отказе в государственной регистрации в УФНС по Курской области.

При этом судами также обоснованно указано на то, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Курской области от 30.01.2018 по делу N А35-5355/2017 было признано недействительным решение общего собрания КФХ "Бия" от 29.05.2017.

Судами не допущены нарушения процессуальных норм. Кассационная жалоба не содержит каких-либо доводов, которые бы могли повлечь за собой отмену оспариваемых судебных актов. Судебные акты по делу являются законными.

Определением Арбитражного суда Центрального округа от 26.12.2019 заявителю была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до рассмотрения кассационной жалобы по существу.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 102, 110, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курской области от 03.07.2019 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2019 по делу N А35-6342/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с Бухтиярова Александра Ивановича в доход федерального бюджета 150 рублей государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст.291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Е.В. Власов

Судьи

Н.В. Ключникова С.И. Смолко