Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 12 февраля 2020 г. N Ф10-345/20 по делу N А83-6579/2019

г.Калуга

12 февраля 2020 г.

Дело N А83-6579/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 10 февраля 2020 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 12 февраля 2020 г.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи	Калуцких Р.Г.
судей	Смирнова В.И.
	Шелудяева В.Н.

при участии в заседании представителей:

от Государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Симферополе Республики Крым - не явились, извещены надлежаще,

от Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым "Консультативно-диагностический центр по обслуживанию депортированных народов" - не явились, извещены надлежаще;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Симферополе Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 24.09.2019 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2019 по делу N А83-6579/2019,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым (далее - УПФР в г.Симферополе, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Крым "Консультативно-диагностический центр по обслуживанию депортированных народов" (далее - ГБУЗ РК "Консультативно-диагностический центр по обслуживанию депортированных народов", страхователь) о взыскании финансовых санкций в сумме 1000,00 руб.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 24.09.2019, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2019, в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, УПФР в г.Симферополе обратилось с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований Пенсионного фонда.

В кассационной жалобе УПФР в г.Симферополе ссылается на нарушение ГБУЗ РК "Консультативно-диагностический центр по обслуживанию депортированных народов" законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в связи с несоблюдением срока подачи сведений по форме СЗВ-М о застрахованных лицах за июль 2017 года, и, с учетом того, что уточнение информации в отношении 2 застрахованных лиц было осуществлено лишь 29.09.2018, сведения были представлены за пределами установленного законом срока.

До начала судебного разбирательства в суд округа от УПФР в г.Симферополе поступило ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы без участия их представителя.

Стороны своих представителей в судебное заседание не направили, о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом.

В соответствии с положениями части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассматривается в отсутствие не явившихся лиц.

В силу требований части 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в кассационной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ГБУЗ РК "Консультативно-диагностический центр по обслуживанию депортированных народов" зарегистрировано в государственном учреждении - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым в качестве страхователя.

14.08.2017 ГБУЗ РК "Консультативно-диагностический центр по обслуживанию депортированных народов" по телекоммуникационным каналам связи представило в Управление сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2017 года (с типом формы "исходная") в отношении 62 застрахованных лиц.

29.09.2018 ГБУЗ РК "Консультативно-диагностический центр по обслуживанию депортированных народов" по телекоммуникационным каналам связи представило в Управление сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2017 года (с типом формы "дополняющая") в отношении 2 застрахованных лиц.

На основании СЗВ-М (доп) за июль 2017 года была проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 - 22 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), а также порядка предоставления указанных сведений в форме электронного документа.

В ходе проверки сведений, представленных ГБУЗ РК "Консультативно-диагностический центр по обслуживанию депортированных народов" 29.09.2018, Управление пришло к выводу о представлении страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за июль 2017 года с нарушением установленного законом срока.

11.10.2018 должностным лицом УПФР в г.Симферополе был составлен акт N 091S18180017790 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, который был направлен в адрес ГБУЗ РК "Консультативно-диагностический центр по обслуживанию депортированных народов".

21.11.2018 принято решение N 091S19180019969 о привлечении ГБУЗ РК "Консультативно-диагностический центр по обслуживанию депортированных народов" к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за представление неполных и недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в виде финансовой санкции в размере 1000,00 руб., направленное 26.11.2018 в адрес ГБУЗ РК "Консультативно-диагностический центр по обслуживанию депортированных народов".

В связи с вступлением указанного решения в законную силу, УПФР в г.Симферополе выставлено требование N 091S01180026205 от 17.12.2018 на сумму 1000 руб., подлежащее добровольному исполнению в срок до 09.01.2019, которое было направлено в адрес ГБУЗ РК "Консультативно-диагностический центр по обслуживанию депортированных народов" 20.12.2018.

Неисполнение ГБУЗ РК "Консультативно-диагностический центр по обслуживанию депортированных народов" требования от 17.12.2018 N 091S01180026205 послужило основанием для обращения УПФР в г.Симферополе в суд с настоящим требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды двух инстанций пришли к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для применения к ГБУЗ РК "Консультативно-диагностический центр по обслуживанию депортированных народов" финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Согласно части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливается Законом N 27-ФЗ.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, фамилию, имя и отчество.

В силу требований абзаца 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 названного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно положениям статьи 15 Закона N 27-ФЗ, страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Пункт 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 3 766н (далее - Инструкция от 21.12.2016 N 766н) предусмотрено, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Как усматривается из материалов дела ГБУЗ РК "Консультативно-диагностический центр по обслуживанию депортированных народов" 14.08.2017 в Управление Пенсионного фонда была подана отчетность в отношении застрахованных лиц за июль 2017 года.

Полученные Пенсионным фондом отчеты по форме СЗВ-М были приняты без указания на несвоевременность их предоставления либо выявленные ошибки.

Согласно материалам дела, ГБУЗ РК "Консультативно-диагностический центр по обслуживанию депортированных народов" в связи с самостоятельным выявлением ошибки в поданных данных 14.08.2017 по телекоммуникационным каналам связи представило в управление сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2017 года (с типом формы "дополняющая") в отношении 2 застрахованных лиц.

Таким образом, ГБУЗ РК "Консультативно-диагностический центр по обслуживанию депортированных народов" самостоятельно были переданы необходимые корректирующие сведения.

Управлением Пенсионного фонда не выявлено, что представленные 29.09.2018 дополняющие сведения являются неполными и (или) содержат недостоверные сведения.

Суд округа соглашается с судами, что самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения УПФР в г.Симферополе, ГБУЗ РК "Консультативно-диагностический центр по обслуживанию депортированных народов" реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Установив изложенные обстоятельства, суды первой и апелляционной инстанции сделали верные выводы о том, что первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, впоследствии самостоятельно исправленные страхователем, не могут расцениваться как неполные сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения состоявшихся судебных актов.

Нарушений норм процессуального права, в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являющихся безусловным основанием отмены судебных актов, не допущено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 24.09.2019 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2019 по делу N А83-6579/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Р.Г. Калуцких

Судьи

В.И. Смирнов В.Н. Шелудяев