Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 14 февраля 2020 г. N Ф10-353/20 по делу N А83-2962/2019

г.Калуга

14 февраля 2020 г.

Дело N А83-2962/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 10 февраля 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи	Калуцких Р.Г.
cудей	Смирнова В.И. Шелудяева В.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Панковой О.М.

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "РИФ-СЕРВИС" -Кравчука В.Б. по доверенности от 07.08.2018;

от управления Федеральной налоговой службы по Республике Крым - не явились, извещены надлежаще;

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Республике Крым - Сорокина О.Н. по доверенности от 20.08.2019;

от IRB HOLDING AG - Ильющенко С.С. по доверенности от 30.01.2019;

от общества с ограниченной ответственностью "Рапан" - Аникеева Н.П. по доверенности от 25.03.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда города Севастополя кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "РИФ-СЕРВИС" на решение Арбитражного суда Республики Крым от 08.08.2019 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2019 по делу N А83-2962/2019,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "РИФ-СЕРВИС" (далее - ООО "РИФ-СЕРВИС") обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 9 по Республике Крым (далее - Инспекция) по внесению в ЕГРЮЛ записи за государственным регистрационным номером (ГРН) 2189112490004 от 03.09.2018 о недостоверности сведений об ООО "Рапан" ОГРН 1167746824002, как о юридическом лице (управляющей компании), имеющем право без доверенности действовать от имени ООО "РИФ-СЕРВИС". В качестве способа восстановления нарушенных прав и законных интересов заявитель просит обязать Инспекцию внести соответствующие сведения в ЕГРЮЛ.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 08.08.2019, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2019, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением и постановлением, ООО "РИФ-СЕРВИС" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит отменить состоявшиеся судебные акты по настоящему делу и направить дело на новое рассмотрение по существу.

В кассационной жалобе заявитель ссылается на принятие оспариваемых судебных актов с нарушением норм материального и процессуального права, а также без учета фактических обстоятельств настоящего дела, что повлекло неверные выводы судов о пропуске трехмесячного срока на обжалование действий территориального регистрирующего органа.

До начала судебного заседания в суд округа поступил отзыв от Управления Федеральной налоговой службы по Республике Крым, в котором Управление против доводов кассационной жалобы возражало.

В судебном заседании представитель ООО "РИФ-СЕРВИС" поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Представитель Инспекции против доводов кассационной жалобы возражал согласно позиции письменного отзыва.

Представители ООО "Рапан" и IRB HOLDING AG поддержали позицию заявителя кассационной жалобы и просили отменить вынесенные судебные акты по настоящему делу.

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Крым в судебное заседание своих представителей не направило, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Не явка в суд представителя общества, в силу положений части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не препятствует рассмотрению жалобы в его отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы указанные в жалобе и отзывах на нее, выслушав представителей сторон, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность решения и постановления, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены состоявшихся судебных актов в связи со следующим.

Как было установлено судами и усматривается из материалов дела, ООО "РИФ-СЕРВИС" 15.10.2014 было зарегистрировано ИФНС России по г.Симферополю как юридическое лицо, учредителем которого является одно юридическое лицо - IRB HOLDING FG (ИРБ ХОЛДИНГ АГ) (Швейцария), с размером доли в уставном капитале 100% номинальной стоимостью 113 000,0 руб.

Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица - руководителем юридического лица значится - управляющая компания ООО "Рапан".

25.07.2018 в Инспекцию из УФНС России по Республике Крым поступило поручение на предмет проверки законности осуществления финансово - хозяйственной деятельности ООО "Рапан" в отношении управления ООО "РИФ-СЕРВИС" и в случае установления фактов нарушения действующего законодательства принять меры в соответствии с действующим законодательством. В приложении к указанному письму содержалось письмо Следственного управления МВД по Республике Крым на предмет законности осуществления финансово - хозяйственной деятельности ООО "Рапан" в отношении управления ООО "РИФ-СЕРВИС" и ООО "Виктория", в связи с расследованием уголовного дела.

26.07.2018 регистрирующим органом в адрес ООО "РИФ-СЕРВИС", его участников (учредителей) и управляющей компании было направлено уведомление за исх. N 03-10/00191 о необходимости предоставления достоверных сведений о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица (управляющей компании).

ООО "РИФ-СЕРВИС" указанное уведомление получило 30.08.2018, его (участником) учредителем IRB HOLDING AG, а также управляющей компанией ООО "Рапан" указанные уведомления не получены.

03.09.2018 регистрирующим органом внесена запись за ГРН 2189112490004 в отношении ООО "Рапан" о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, в отношении лица, имеющего право действовать от имени юридического лица (ООО "РИФ-СЕРВИС") без доверенности (управляющей компании).

14.09.2018 ООО "РИФ-СЕРВИС" подало жалобу в Управление Федеральной налоговой службы по Республике Крым на действия должностных лиц Межрайонной ИФНС России N 9 по РК.

Решением N 07-23/14022 от 09.10.2018 Управление Федеральной налоговой службы по Республике Крым оставило жалобу ООО "РИФ-СЕРВИС" без удовлетворения.

11.12.2018 ООО "РИФ-СЕРВИС" обжаловало действия Инспекции в Федеральную налоговую службу РФ, которая решением от 04.02.2019 года оставила жалобу без удовлетворения.

Полагая, что действия Инспекции по внесению в ЕГРЮЛ записи за номером 2189112490004 являются незаконными, заявитель 22.02.2019 обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды пришли к выводу, что заявитель, уведомленный о принятом решении УФНС России по Республике Крым от 09.10.2018, обратившись в арбитражный суд 22.02.2019, пропустил трехмесячный срок на обжалование действий Инспекции.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено Федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Указанный срок является общим и подлежит применению во всех случаях реализации заявителем права на судебную защиту.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

На основании пункта 1 статьи 25.2 Закона N 129-ФЗ решение территориального регистрирующего органа о государственной регистрации может быть обжаловано в вышестоящий регистрирующий орган, а также в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со статьей 2 настоящего Закона, путем подачи жалобы в порядке, установленном настоящим Законом, и (или) обжаловано в судебном порядке.

Решение территориального регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации может быть обжаловано в вышестоящий регистрирующий орган путем подачи жалобы в порядке, установленном настоящим Законом. Решение территориального регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации может быть обжаловано в суд и (или) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со статьей 2 настоящего Закона, только после его обжалования в вышестоящий регистрирующий орган.

Следовательно, названным Законом N 129-ФЗ предусмотрено требование об обязательном досудебном обжаловании решения, принятого регистрирующим органом.

Данную процессуальную обязанность ООО "РИФ-СЕРВИС" исполнило и первоначально обжаловало действия Инспекции путем подачи 14.09.2018 соответствующей жалобы на действия Инспекции в Управление Федеральной налоговой службы по Республике Крым.

В соответствии с пунктом 3 статьи 25.2 Закона N 129-ФЗ в случае обжалования в судебном порядке решения регистрирующего органа, оставленного без изменения вышестоящим регистрирующим органом или федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона, срок для обращения в суд исчисляется, с момента, когда лицо, подавшее жалобу, получило уведомление о принятом решении либо решение регистрирующего органа, уполномоченного рассматривать жалобу.

На основании вышеизложенного у ООО "РИФ-СЕРВИС" возникло право на обжалование действий Инспекции в судебном порядке после получения Решения Управление Федеральной налоговой службы по Республике Крым N 07-23/14022 от 09.10.2018.

Принципиальное значение при определении сроков имеет момент начала течения данного срока, что позволяет конкретизировать и момент его окончания, а соответственно, утраты права на обращение в суд, кроме случаев, предусмотренных действующим законодательством. Начало течения срока связано с наступлением правопорождающего юридического факта, в качестве которого может выступать момент получения уведомления о вынесенном вышестоящим органом решения по жалобе. С одной стороны, получение такого уведомления подтверждает факт соблюдения установленных Законом требований в части предварительного досудебного урегулирования спора. С другой стороны, право на обращение в суд реализуется заявителем лишь в случае, если решение регистрирующего органа оставлено без изменения, а соответственно, не устранены, по мнению заявителя, нарушения его прав и законных интересов. Течение срока в данном случае начинается с момента получения заявителем уведомления о вынесенном по его жалобе решении. Течение срока связано не с моментом вынесения решения по жалобе, а с датой его получения, что указывает на более длительный период, продолжительность которого определяется в каждом конкретном случае.

ООО "РИФ-СЕРВИС" не ссылается в своих доводах о получении Решения Управления Федеральной налоговой службы по Республике Крым N 07-23/14022 от 09.10.2018 в более поздние сроки.

При таких обстоятельствах, с учетом требований пунктом 3 статьи 25.2 Закона N 129-ФЗ, именно с 09.10.2018 следует исчислять срок на подачу заявления в суд об оспаривании действий Инспекции.

Вместе тем, заявитель обратился в арбитражный суд с лишь 22.02.2019, то есть с пропуском, установленного законодательством, трехмесячного срока на обжалование. При этом ООО "РИФ-СЕРВИС" не заявляло ходатайств о восстановлении пропущенного срока, в порядке статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Положения части 1 статьи 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливают, что лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Исходя из правовых позиций Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 19.04.2006 N 16228/05 и Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 02.12.2013 N 1908-О, следует, что пропуск срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, при этом для исчисления процессуального срока нужно исходить не из презумпции разумно предполагаемой осведомленности лица о нарушении его прав и законных интересов, а из того, что начало течения этого срока определяется в каждом конкретном случае судом на основе установления момента, когда заинтересованное лицо реально узнало о соответствующем нарушении.

Пропуск срока на обжалование решений и действий (бездействия) является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении требования.

Последующее обжалование действий Инспекции в Федеральную налоговую службу РФ являлось не обязательным для обращения за защитой своих прав в арбитражный суд. Таким образом, ООО "РИФ-СЕРВИС" при наличии правовой возможности обратиться в суд с оспариванием действий Инспекции, избрала иной способ защиты своих прав, обратившись с соответствующим заявлением в Федеральную налоговую службу РФ.

Факт использования дополнительной возможности на внесудебное урегулирование настоящего спора, мог послужить основанием для восстановления в порядке статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока на обжалование действий Инспекции. Однако такое ходатайство ООО "РИФ-СЕРВИС" при рассмотрении настоящего спора в суде первой инстанции заявлено не было.

В связи с чем, судом округа данный довод кассатора отклоняется как основанный на неверном понимании статьи 25.2 Закона N 129-ФЗ.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судами двух инстанций при рассмотрении дела, имели бы правовое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта либо опровергали выводы судов, в связи с чем признаются судом кассационной инстанции несостоятельными, не влекущими отмену обжалуемых судебных актов.

Нарушений норм процессуального права, в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являющихся безусловным основанием отмены судебных актов, не допущено.

При таких обстоятельствах кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 08.08.2019 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2019 по делу N А83-2962/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Р.Г. Калуцких

Судьи

В.И. Смирнов В.Н. Шелудяев