Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 20 февраля 2020 г. N Ф10-106/20 по делу N А35-3895/2019

г. Калуга

20 февраля 2020 г.

Дело N А35-3895/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 19.02.2020.

Постановление изготовлено в полном объеме 20.02.2020.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Ключниковой Н.В.,

судей Смолко С.И., Стрегелевой Г.А.,

при участии в судебном заседании:

от публичного акционерного общества "Квадра-генерирующая компания" филиал "Курская генерация" (ОГРН 1056882304489, ИНН 6829012680, ул. Тимирязева, д. 99, г. Тула, 300012) - Белоусова Н.В. - представителя по доверенности от 01.01.2020 N ИА-272/2020-КГ; Маликова С.И. - представителя по доверенности от 01.01.2020 N ИА-279/2020;

от комитета по тарифам и ценам Курской области (ОГРН 1054639074676, ИНН 4632053780, ул. Карла Маркса, д. 43, г. Курск, 305029) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу комитета по тарифам и ценам Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 12.09.2019 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2019 по делу N А35-3895/2019,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "Квадра-генерирующая компания" (далее - ПАО "Квадра", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления комитета по тарифам и ценам Курской области (далее - Комитет, административный орган) от 18.04.2019 N 2.

Решением суда от 12.09.2019, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 30.10.2019, заявленное требование удовлетворено.

В кассационной жалобе Комитет просит отменить решение, постановление суда.

Проверив материалы дела, изучив доводы, указанные в жалобе, заслушав объяснения представителей Общества, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены оспариваемых судебных актов.

Как видно из материалов дела, приказом Комитета от 25.02.2019 N 14 (т. 1, л.д. 5) в отношении филиала ПАО "Квадра" - "Курская генерация" назначено проведение внеплановой документарной проверки, задачами которой являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений, связанных с применением цен (тарифов) на тепловую энергию при предоставлении коммунальных услуг населению филиалом.

По итогам проверки 18.03.2019 составлен акт N 04-05/1, согласно которому филиал с 18 декабря по 23-25 декабря 2018 года необоснованно применял тарифы на тепловую энергию к населению в размере 1782,94 руб./Гкал, установленные с 1 января 2019 года с учетом ставки НДС 20%, вместо установленных тарифов на тепловую энергию с 1 июля 2018 года и действующих по 31 декабря 2018 года в размере 1753,22 руб./Гкал, установленных с учетом ставки НДС 18%.

По протоколу от 09.04.2019 филиалу вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), которое выражается в нарушении требований подпунктов "е", "ж(1)" пункта 31, пунктов 37, 38,42(1) Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, и соответственно формул 3 и 3(6) Приложения N 2 к Правилам.

Постановлением Комитета от 18.04.2019 N 2 филиал привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 1 813 549,64 руб.

Полагая указанное постановление не соответствующим закону, нарушающим его права и законные интересы, ПАО "Квадра" оспорило его в арбитражном суде.

Судебные инстанции установили процессуальные нарушения, допущенные Комитетом в ходе производства по делу об административном правонарушении.

Так, руководствуясь частью 1 статьи 2.1, частью 1 статьи 2.6 КоАП РФ, частью 3 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации, суды верно отметили, что к административной ответственности подлежат привлечению только юридические лица, но не их филиалы. Законодатель не отнес филиалы юридических лиц к самостоятельным субъектам административной ответственности.

В данном случае протокол об административном правонарушении по фактам выявленных нарушений составлен в отношении филиала. Оспариваемым постановлением к ответственности также привлечен филиал, не являющийся субъектом административных правонарушений.

Довод Комитета об указании в оспариваемом постановлении на привлечение к ответственности именно юридического лица отклонен как опровергающийся текстом постановления, в которых везде по тексту упоминается филиал.

В связи с этим Комитет неправомерно привлек оспариваемым постановлением филиал к ответственности.

Таким образом, выводы суда основаны на правильном применении норм права к установленным им обстоятельствам и соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам. Фактически доводы жалобы сводятся к переоценке исследованных и оцененных судом доказательств, что в полномочия кассационной инстанции не входит. Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не установлены.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курской области от 12.09.2019 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2019 по делу N А35-3895/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.В. Ключникова

Судьи

С.И. Смолко Г.А. Стрегелева