Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 25 февраля 2020 г. N Ф10-6843/19 по делу N А83-18410/2018

город Калуга

25 февраля 2020 г.

Дело N А83-18410/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 18.02.2020.

Постановление изготовлено в полном объеме 25.02.2020.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Власова Е.В.,

судей Лукашенковой Т.В., Ключниковой Н.В.,

при участии в судебном заседании:

от Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (Республика Крым, г. Симферополь, пр. Кирова, д. 13, ОГРН 1149102017404, ИНН 9102012065): не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом;

от общества с ограниченной ответственностью "Черномор Инвест" (Республика Крым, Бахчисарайский район, с. Песчаное, ул. Набережная, д. 17, ОГРН 1159102088980, ИНН 9110013714): не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Черномор Инвест" на постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 14 октября 2019 года по делу N А83-18410/2018,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Черномор Инвест" (далее - ООО "Черномор Инвест", общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о признании недействительным предписания Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее - Госкомрегистр, комитет) от 26.04.2018 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации N 2/1 к акту проверки от 26.04.2018 N 356.

Решением суда от 26.02.2019 заявление общества удовлетворено.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2019 решение суда отменено, в удовлетворении заявления общества отказано.

В кассационной жалобе общество просит состоявшееся постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции, ссылаясь на неправильное применение судом второй инстанции норм материального права, нарушение норм процессуального права.

Госкомрегистр, ООО "Черномор Инвест" надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, но их представители в суд округа не явились. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие не явившихся в судебное заседание представителей указанных лиц в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам статьи 286 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, на основании распоряжения комитета от 03.04.2018 N 397-01/4 в период с 23.04.2018 по 26.04.2018 в отношении общества, использовавшего земельные участки с кадастровыми номерами 90:25:090104:179 и 90:25:090104:181 по адресу: г. Алупка, ул. Ленина, 29, предназначенные для осуществления курортной деятельности, была проведена внеплановая выездная проверка на предмет выполнения предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации N 1/1 к акту проверки N 71 от 09.02.2018, срок выполнения которого истек 13.03.2018.

Извещение о проведении проверки от 03.04.2018 направлено в адрес общества 04.04.2018 и получено им 11.04.2018.

Результаты проверки отражены в акте проверки от 26.04.2018 N 356, содержащем сведения о том, что на вышеуказанных земельных участках возведены объекты капитального строительства, помещения в которых зарегистрированы на праве собственности за физическими и юридическими лицами; названные земельные участки с кадастровыми номерами 90:25:090104:179 и 90:25:090104:181 используются не в соответствии с их видом разрешенного использования - курортная деятельность, что является нарушением требований статей 7, 40, 42 Земельного кодекса Российской Федерации.

По результатам проверки Госкомрегистром 26.04.2018 ООО "Черномор Инвест" выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации N 2/1 к акту проверки N 356, обязывающее это общество в срок до 26.06.2018 устранить выявленное нарушение путем изменения вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами 90:25:090104:179 и 90:25:090104:181 на виды разрешенного использования, соответствующие их фактическому использованию, либо осуществлять использование этих земельных участков в соответствии с установленным для них видом разрешенного использования - курортная деятельность.

Как видно из материалов дела и установлено судом, оспариваемое предписание с актом направлены Госкомрегистром в адрес общества 27.04.2018, о чем свидетельствует кассовый чек (квитанция N 10551), реестр почтовых отправлений со штампом почтового отделения; 30.05.2018 почтовое отправление возвращено в связи с истечением срока хранения.

Копия предписания повторно направлена комитетом с сопроводительным письмом от 23.10.2018 по заявлению ООО "Черномор Инвест" в адрес этого общества и получена последним 03.11.2018.

Общество, указывая, что вышеназванное предписание комитета является незаконным и нарушает его права и законные интересы, 23.11.2018 обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу о пропуске обществом без уважительных причин срока на обращение в суд с настоящим заявлением, в связи с чем отказал обществу в удовлетворении его требования.

Суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены постановления суда апелляционной инстанции.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Конституционный суд Российской Федерации в Определении от 18.11.2004 N 367-О разъяснил, что установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту.

Как установлено судом, Госкомрегистр 27.04.2018 направил обществу по его юридическому адресу, указанному в ЕГРЮЛ (по которому направлялась и другая корреспонденция и обществом получалась), оспариваемое предписание от 26.04.2018 заказным письмом с описью вложения. Почтовое отправление передано почтальону для вручения 30.04.3018, но не было вручено ("неудачная попытка вручения"), находилось в почтовом отделении связи до 30.05.2018, не было получено обществом и возвращено комитету в связи с истечением срока хранения.

Пунктом 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Согласно пункту 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела первого части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

Суд апелляционной инстанции правильно применительно к установленным обстоятельствам исходил из того, что обществом, извещенным о проводимой в его отношении комитетом проверке, в данном случае был пропущен трехмесячный срок для обжалования выданного по результатам проверки предписания комитета в арбитражном суде, который истек 30.08.2018.

Поскольку общество обратилось в суд 23.11.2018, ходатайство о восстановлении срока не заявило, уважительность причин пропуска срока не подтвердило, суд апелляционной инстанции правильно отказал в удовлетворении заявления общества.

Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не установлено.

Руководствуясь пунктом части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 14 октября 2019 года по делу N А83-18410/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст.291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Е.В. Власов

Судьи

Т.В. Лукашенкова Н.В. Ключникова