Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 4 марта 2020 г. N Ф10-274/20 по делу N А14-25490/2018

г. Калуга

4 марта 2020 г.

Дело N А14-25490/2018

Резолютивная часть объявлена 03.03.2020.

Полный текст постановления изготовлен 04.03.2020.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Ключниковой Н.В.,

судей Власова Е.В., Стрегелевой Г.А.,

при ведении протокола в судебном заседании кассационной инстанции помощником судьи Частиковой О.В.

при участии в судебном заседании:

от индивидуального предпринимателя Шаталиной Елены Юрьевны (ОГРНИП 304366330000062) - Зинина Е.О. - представителя по доверенности от 03.03.2020 N 1, Шаталиной Е.Ю (предприниматель);

от индивидуального предпринимателя Сарычевой Светланы Александровны (ОГРНИП 316366800103762) - Сарычевой С.А. (предприниматель);

от индивидуального предпринимателя Алехина Николая Федоровича (ОГРНИП 311366836100018) - Алехиной Н.В. - представителя по доверенности от 24.11.2015 N 36 АВ 1609697;

от Управления имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Воронеж (ОГРН 1123668052200, ИНН 3666181570, ул. Пушкинская, д. 5, г. Воронеж, 394036) - Иноземцевой Ю.В. - представителя по доверенности от 17.12.2019 N 53, диплом;

от Администрации городского округа город Воронеж (ОГРН 1023601575733, ИНН 3666181570, ул. Плехановская, д. 10, г. Воронеж, 394018) - Иноземцевой Ю.В. - представителя по доверенности от 25.11.2019 N 105/2019-С, диплом;

от Воронежской городской Думы (ОГРН 1033600056841, ИНН 3664008323, ул. Кирова, д. 2, г. Воронеж, 394018) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

от муниципального унитарного предприятия городского округа город Воронеж "Рынок Южный" (ОГРН 1023601559002, ИНН 3663003668, ул. Чебышева, д. 9, г. Воронеж, 394090) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Воронежской области, кассационную жалобу индивидуальных предпринимателей Шаталиной Елены Юрьевны, Сарычевой Светланы Анатольевны, Алехина Николая Федоровича на решение Арбитражного суда Воронежской области от 21.05.2019 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2019 по делу N А14-25490/2018,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальные предприниматели Шаталина Елена Юрьевна, Сарычева Светлана Александровна, Алехин Николай Федорович ( далее - ИП Шаталина Е.Ю., ИП Сарычева С.А., ИП Алехин Н.Ф., предприниматели, заявители) обратились в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о признании недействительными:

- приказа Управления имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Воронеж (далее - Управление) от 20.07.2017 N 599 "О закреплении движимого имущества на праве хозяйственного ведения за МУП "Рынок Южный" в части включения в Перечень движимого имущества, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Чебышева, 9е, закрепляемого на праве хозяйственного ведения за МУП "Рынок Южный" павильонов: N1 площадью 32,8 кв. м, N 19 площадью 46,2 кв. м, N 154 площадью 40 кв. м, N 225 площадью 197,4 кв. м (Приложение N1 к Приказу);

- решения Воронежской городской Думы (далее - Гордума) от 20.12.2017 N 758-IV "Об условиях приватизации Муниципального унитарного предприятия городского округа город Воронеж "Рынок Южный" в части включения в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса МУП "Рынок Южный" п/п 1.4.2.158 павильон N 1 площадью 32,8 кв. м, п/п 1.4.2.169 павильон N 19 площадью 46,2 кв. м, п/п 1.4.2.187 павильон N 154 площадью 40 кв. м, п/п 1.4.2.190 павильон N 225 площадью 197,4 кв. м;

- постановления Администрации городского округа город Воронеж (далее - Администрация) от 20.08.2018 N 525 "Об условиях приватизации Муниципального унитарного предприятия городского округа город Воронеж "Рынок Южный" в части утверждения Приложения N 1 к передаточному акту и включения в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса МУП "Рынок Южный" п/п 1.4.2.158 павильон N 1 площадью 32,8 кв. м, п/п 1.4.2.169 павильон N 19 площадью 46,2 кв. м, п/п 1.4.2.187 павильон N 154 площадью 40 кв. м, п/п 1.4.2.190 павильон N 225 площадью 197,4 кв. м. (с учетом уточнений в порядке статьи 49 АПК РФ).

Дело рассматривалось с участием муниципального унитарного предприятия городского округа город Воронеж "Рынок Южный" (далее - МУП городского округа город Воронеж "Рынок Южный").

Решением суда от 21.05.2012, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 01.11.2019, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе предприниматели просят отменить решение, постановление суда в связи с неправильным применением норм материального, процессуального права, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

До рассмотрения жалобы по существу от МУП городского округа город Воронеж "Рынок Южный" поступило заявление о процессуальном правопреемстве на основании статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в котором изложено ходатайство о замене МУП городского округа город Воронеж "Рынок Южный" на его правопреемника общество с ограниченной ответственностью "Рынок Южный" в связи с реорганизацией.

Согласно части 1 статьи 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Суд кассационной инстанции, оценив представленные в обоснование заявления документы, считает заявление подлежащим удовлетворению и осуществляет процессуальную замену муниципального унитарного предприятия городского округа город Воронеж "Рынок Южный" на общество с ограниченной ответственностью "Рынок Южный".

Проверив материалы дела, изучив доводы, указанные в кассационной жалобе, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, их представителей, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены оспариваемых судебных актов.

Как видно из материалов дела и установлено судом, приказом Управления от 20.07.2017 N 599 "О закреплении движимого имущества на праве хозяйственного ведения за МУП "Рынок Южный" движимое имущество закреплено за МУП "Рынок Южный" на праве хозяйственного ведения. В перечень движимого имущества, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Чебышева, 9е, закрепляемого на праве хозяйственного ведения за МУП "Рынок Южный" включены, в том числе, павильон N 1 площадью 32,8 кв. м, павильон N 19 площадью 46,2 кв. м, павильон N 154 площадью 40 кв. м, павильон N 225 площадью 197,4 кв. м.

В соответствии с решением Гордумы от 20.12.2017 N 758-IV "Об условиях приватизации муниципального унитарного предприятия городского округа город Воронеж "Рынок Южный" в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса МУП "Рынок Южный" вошли, в том числе: п/п 1.4.2.158 павильон N 1 площадью 32,8 кв. м, п/п 1.4.2.169 павильон N 19 площадью 46,2 кв. м, п/п 1.4.2.187 павильон N 154 площадью 40 кв. м, п/п 1.4.2.190 павильон N 225 площадью 197,4 кв. м, расположенные по адресу: г. Воронеж, ул. Чебышева, 9е.

Постановление Администрации от 20.08.2018 N 525 "Об условиях приватизации муниципального унитарного предприятия городского округа город Воронеж "Рынок Южный" было принято во исполнение решения Воронежской городской Думы от 20.12.2017 N 758-IV. Согласно Приложению N 1 к передаточному акту в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса МУП "Рынок Южный" включены: п/п 1.4.2.158 павильон N 1 площадью 32,8 кв. м, п/п 1.4.2.169 павильон N 19 площадью 46,2 кв. м, п/п 1.4.2.187 павильон N 154 площадью 40 кв. м, п/п 1.4.2.190 павильон N 225 площадью 197,4 кв. м, расположенные по адресу: г. Воронеж, ул. Чебышева, 9е.

Заявители, полагая, что имеют права собственности на спорные торговые павильоны, расположенные по адресу: ул. Чебышева, 9е, в связи с чем это имущество незаконно было передано в хозяйственное ведение МУП "Рынок Южный" и впоследствии приватизировано предприятием, обратились в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, установив пропуск срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ, и отсутствие уважительных причин для его восстановления, суд отказал в удовлетворении заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Принимая оспариваемые судебные акты, суды правомерно исходили из следующего.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление об оспаривании ненормативного правового акта может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Нормы АПК РФ не содержат перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить процессуальный срок. Таким образом, право установления наличия таких причин и их оценка принадлежит арбитражному суду.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 N 1707-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Гордеева Валерия Михайловича на нарушение его конституционных прав частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" отмечено, что пропуск срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Вопрос о восстановлении пропущенного процессуального срока лицам, участвующим в деле, решается судом в каждом конкретном случае на основе исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения.

При проверке обоснования ходатайства предпринимателей о восстановлении пропущенного срока судами установлено, что настоящему обращению в суд предшествовали обращения предпринимателей 12.07.2018, 26.07.2018, 08.08.2018 в Администрацию с требованием о выплате денежных средств, из которых явствует их осведомленность о принятом 20.07.2017 приказе Управления N 599, решении Гордумы от 20.12.2017 N 758-IV, а оспариваемое постановление от 20.08.2018 N 525 опубликовано на официальном сайте администрации и имелось в общем доступе с 21.08.2018.

Учтя эти обстоятельства, суд первой инстанции не установил уважительных и объективно не зависящих от заявителей причин нарушения срока, в связи с чем не нашел оснований для его восстановления.

Пропуск срока обжалования при отказе суда в его восстановлении является достаточным и самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования. Рассмотрение и оценка доводов заявителя по существу спора в такой ситуации будут фактически направлены на нивелирование негативных последствий пропуска процессуального срока и нарушение принципа равенства сторон.

В настоящем случае вопрос о восстановлении пропущенного процессуального срока решен судом первой инстанции на основе исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения, оценка суда не является произвольной. Оснований для отмены обжалуемых судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется, нарушений судами норм процессуального права, влекущих отмену судебных актов, не допущено; заявитель фактически настаивает на необходимости иной оценки судом кассационной инстанции обстоятельств дела, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции исходя из положений части 3 статьи 286 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 48, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

произвести процессуальную замену муниципального унитарного предприятия городского округа город Воронеж "Рынок Южный" на его правопреемника общество с ограниченной ответственностью "Рынок Южный".

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 21.05.2019 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2019 по делу N А14-25490/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.В. Ключникова

Судьи

Е.В. Власов Г.А. Стрегелева