Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 10 марта 2020 г. N Ф10-543/20 по делу N А64-1221/2019

город Калуга

10 марта 2020 г.

Дело N А64-1221/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 03.03.2020.

Постановление изготовлено в полном объёме 10.03.2020.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего	Л.В. Леоновой
судей	В.В. Циплякова А.Н. Шульгиной
при участии в заседании:
от истцов: Муниципальное казенное учреждение "Земельный комитет" ОГРН 1026801117958 ИНН 6828003851	Маняхин В.Н. - представитель по доверенности от 30.12.2019;
от ответчика: Индивидуальный предприниматель Черникова Наталья Эдуардовна ОГРНИП 304682932200466 ИНН 683200232643 от третьего лица: Муниципальное образование - город Рассказово Тамбовской области в лице администрации города Рассказово Тамбовской области	не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом; не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Черниковой Натальи Эдуардовны на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 27.09.2019 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2019 по делу N А64-1221/2019,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное учреждение "Земельный комитет" (далее - МКУ "Земельный комитет", истец) обратилось в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю Черниковой Наталье Эдуардовне (далее - ИП Черникова Н.Э., ответчик) о взыскании неосновательного обогащения за период с 01.01.2016 по 16.12.2018 в размере 2 727 503 руб. 15 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 02.02.2016 по 31.01.2019 в размере 346 066 руб. 15 коп. (с уточненных исковых требований).

Решением Арбитражного Тамбовской области от 27.09.2019 (судья Митина Ю.Н.) исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2019 (судьи Щербатых Е.Ю., Поротиков А.И., Ушакова И.В.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением суда апелляционной инстанции, ИП Черникова Н.Э. обратилась в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит состоявшиеся судебные акты отменить.

Ответчик и третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем размещения информации о движении дела на официальном сайте Арбитражного суда Центрального округа и официальном сайте Верховного Суда Российской Федерации, в суд не прибыли, явку своих представителей не обеспечили.

Арбитражный суд Центрального округа полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьего лица, на основании ч. 3 ст. 284 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителя истца, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из ЕГРН от 12.02.2019 N КУВИ-001/2018-10089634 07.06.2006 за Черниковой Натальей Эдуардовной зарегистрировано право собственности на нежилое здание с кадастровым номером 68:28:0000019:697 площадью 3234,8 кв. м, назначением которого является сапоговаляльный цех с двухэтажным административным зданием и вспомогательным цехом (фактическое назначение - магазин), расположенное по адресу: г. Рассказово. ул. Советская, д. 104.

С целью образования земельного участка под вышеуказанным объектом недвижимости 08.07.2016 подано заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка под магазин в собственность площадью 6 118 кв. м.

Согласно карте градостроительного зонирования, действовавшей на момент обращения ИП Черниковой Н.Э., испрашиваемый земельный участок находился в зоне объектов здравоохранения (О2).

Решением Рассказовского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 31.08.2016 N 132 внесены изменения в решение Рассказовского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 29.01.2014 N 635 "Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа - город Рассказово Тамбовской области", внесены изменения в графическую часть Правил.

18.10.2016 Черникова Н.Э. обратилась в Рассказовский городской Совет народных депутатов с заявлением об изменении зонирования в границах схемы расположения земельного участка по адресу: г. Рассказово, ул. Советская, д. 104 с зоны объектов здравоохранения (02) на зону производственного назначения (П1) с целью дальнейшего утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и его последующего выкупа.

20.10.2016 ИП Черниковой Н.Э. подано заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка под магазин в собственность площадью 6 118 кв. м, однако в связи с внесенными в графическую часть Правил изменениями, испрашиваемый земельный участок находился в зоне прочих территорий (ПТ), при этом в текстовой части "Правил землепользования и застройки городского округа - город Рассказово Тамбовской области" данная зона отсутствовала, что также не позволяло образовать земельный участок с видом разрешенного использования - магазин.

27.08.2019 ИП Черниковой Н.Э. подано заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 4 031 кв. м.

Земельный участок с кадастровым номером 68:28:0000019:1040, общей площадью 4031 кв. м, расположенный по адресу: Тамбовская область, г. Рассказово, ул. Советская, д. 104 "е", относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена.

Постановлением администрации г. Рассказово от 16.11.2018 N 1624 в соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) и на основании записи в ЕГРН от 07.06.2006 N 68-68-11/004/2006-293 ИП Черниковой Н.Э. было предварительно согласовано предоставление земельного участка площадью 4 031 кв. м с выделением его из земель общего пользования кадастрового квартала 68:28:0000019 в аренду сроком на 5 лет по адресу: г. Рассказово, ул. Советская, д. 104 "е". Согласно данному постановлению установлен вид разрешенного использования земельного участка по фактическому использованию - магазины.

13.12.2018 земельный участок по адресу: г. Рассказово, ул. Советская, 104 "е", площадью 4 031 кв. м поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 68:28:0000019:1040.

14.12.2018 в ЕГРН внесена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:28:0000019:1040 в размере 13 555 809 руб. 59 коп. Кадастровая стоимость рассчитана в соответствии с удельными показателями кадастровой стоимости на основании постановления администрации Тамбовской области от 28.11.2014 N 1498.

Расчет арендной платы за фактическое пользование земельным участком истцом произведен от кадастровой стоимости земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с применением процентов по видам разрешенного использования земельного участка, установленных решением Рассказовского городского Совета народных депутатов от 18.12.2013 N 626.

17.12.2018 на основании постановления администрации г. Рассказово от 16.11.2018 N 1624 между МКУ "Земельный комитет" (арендодателем) и Черниковой Натальей Эдуардовной (арендатором) заключен договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена N 111, согласно которому арендодатель по акту приема-передачи предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 4031 кв. м из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 68:28:0000019:1040, находящийся по адресу: Тамбовская область, г. Рассказово, ул. Советская, д. 104 "е", с видом разрешенного использования - магазин, сроком на 5 лет (пункты 1.1, 2.1 договора).

Поскольку ответчик использовал указанный земельный участок, истцом произведено начисление платы за фактическое пользование земельным участком за период с 01.01.2016 по 16.12.2018 в размере 2 727 503 руб. 15 коп.

В адрес ИП Черниковой Н.Э. направлены претензионные письма с требованием оплатить образовавшуюся задолженность в указанный в претензии срок, однако требования МКУ "Земельный комитет" удовлетворены не были, в связи с чем, истец обратился с иском с настоящими требованиями.

Рассматривая спор по существу суды исходили из следующего.

Согласно пункту 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане (пункт 3 статьи 125 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа (в редакции Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ).

В отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории г. Рассказово Тамбовской области полномочия по распоряжению выполняет Администрация города Рассказово.

Полномочия на предъявление исков о взыскании неосновательного обогащения в связи с использованием земельных участков, право государственной собственности на которые не разграничено, переданы МКУ "Земельный комитет".

С момента государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества ответчик обязан вносить плату за фактическое использование земельного участка в размере, эквивалентном размеру арендной платы, до даты заключения договора аренды земельного участка от 17.12.2018.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ предусмотрено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

На основании пункта 2 статьи 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения приобрести его либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Расчет суммы неосновательного обогащения пользования земельным участком произведен на основании решения Рассказовского городского Совета народных депутатов от 23.12.2014 N 763 "О внесении изменений в решение Рассказовского городского Совета народных депутатов от 18.12.2013 N 626 "Об установлении территории города Рассказово процентов, применяемых в формуле для расчета размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также находящихся в муниципальной собственности", с учетом коэффициента для объектов торговли - 6,8%. На основании постановления администрации Тамбовской области от 28.11.2014 N 1498 "Об утверждении результатов кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области" среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка, предназначенного для размещения объектов торговли, составляет 3 362 руб. 89 коп./кв. м. Размер кадастровой стоимости земельного участка площадью 4031 кв. м определен в сумме 13 555 809 руб. 59 коп.

Из указанного следует, что неосновательное обогащение за период с 01.01.2016 по 16.12.2018 составляет 2 727 503 руб. 15 коп.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указал, что неосновательное обогащение следует исчислять исходя из рыночной стоимости земельного участка. Вместе с тем ввиду неправомерных действий муниципальных органов, выразившихся в постановке земельного участка на кадастровый учет 13.12.2018, тогда как с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 6118 кв. м и предоставлении земельного участка под объектом недвижимости ответчик обратился 08.07.2016, ответчик не имел возможности обратиться в суд в установленном законом порядке для определения кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 16 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществляется бюджетными учреждениями в порядке, предусмотренном методическими указаниями о государственной кадастровой оценке. Датой определения кадастровой стоимости является день, по состоянию на который осуществлено внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости, являющихся основанием для определения кадастровой стоимости в соответствии с данной статьей.

Кадастровая стоимость земельных участков утверждена в соответствии с постановлением администрации Тамбовской области от 28.11.2014 N 1498 "Об утверждении результатов кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области".

Поскольку на дату принятия указанного постановления кадастровый учет спорного земельного участка не был осуществлен, его кадастровая стоимость определена истцом как произведение удельного показателя кадастровой стоимости на используемую площадь.

Судом установлено, что данный расчет соответствует пункту 2.1.3 приказа Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 N 222, действовавшего на дату постановки спорного земельного участка на кадастровый учет, согласно которому в случае образования нового или включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке в границах существующего населенного пункта кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования для кадастрового квартала населенного пункта, в котором расположен земельный участок, на площадь земельного участка.

В свою очередь, ответчик вправе был оспорить результаты определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 68:28:0000019:1040 в период с 13.12.2018 по 31.12.2018, но не воспользовался этим правом.

Как следует из положений статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Ответчиком было заявлено о применении исковой давности.

Руководствуясь статьями 196, 200, 202 ГК РФ, учитывая, что поскольку задолженность за пользование земельным участком за январь 2016 года должна быть оплачена не позднее 01.02.2016, в связи с чем, исковая давность по требованиям о взыскании задолженности за январь 2016 года, с учетом полученной ответчиком претензии, истекает 01.03.2019, принимая во внимание дату подачи иска (18.02.2019), требования о взыскании задолженности за период с 01.01.2016 по 16.12.2018 заявлены обоснованно, срок исковой давности не пропущен.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 1107 ГК РФ, пунктом 1 статьи 395 ГК РФ, пунктом 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", учитывая, что судом установлен факт неосновательного обогащения, за фактическое пользование земельным участком на общую сумму 2 727 503 руб. 15 коп., суд обосновано признал расчет процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 02.02.2016 по 31.01.2019 арифметически верным, в связи с чем, удовлетворил требование истца о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами.

Учитывая изложенное, требования истца о взыскании суммы неосновательного обогащения за пользование земельным участком за период с 01.01.2016 по 16.12.2018 в размере 2 727 503 руб. 15 коп. и процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 02.02.2016 по 31.01.2019 в сумме 346 066 руб. 15 коп. обоснованно удовлетворены судом.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, в полном объеме были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций и не опровергают их выводы. Несогласие подателя жалобы с оценкой судами фактических обстоятельств дела не свидетельствует о неправильном применении норм материального и процессуального права и не может быть положено в обоснование отмены обжалуемых судебных актов.

Принимая во внимание, что нарушений норм материального и процессуального права, допущенных судами первой и апелляционной инстанций при принятии обжалуемых судебных актов и влекущих их отмену, судебной коллегией не установлено, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.287, ст.289 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тамбовской области от 27.09.2019 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2019 по делу N А64-1221/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу- без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 291.1 АПК РФ.

Председательствующий

Л.В. Леонова

Судьи

В.В. Ципляков А.Н. Шульгина