Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 18 марта 2020 г. N Ф10-629/20 по делу N А36-11857/2018

г. Калуга

18 марта 2020 г.

Дело N А36-11857/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 12.03.2020.

Постановление изготовлено в полном объеме 18.03.2020.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего	Толкачевой И.Ю.
судей	Козелкина И.И.
	Платова Н.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи	Кузиной И.А.
при участии в заседании:
от истца	Кощеевой Е.В. (дов. N 173 от 05.12.2018);
от ответчика	Пьянкова В.С. (дов. от 30.08.2018),

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Липецкой области, кассационную жалобу акционерного общества "Данон Россия" на решение Арбитражного суда Липецкой области от 26.08.2019 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2019 по делу N А36-11857/2018,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Липецкая городская энергетическая компания" (далее - АО "Липецкая городская энергетическая компания", истец) обратилось Арбитражный суд Липецкой области с иском к акционерному обществу "Данон Россия" (далее - АО "Данон Россия", ответчик) о взыскании 4 301 031 руб. 15 коп. задолженности за сверхнормативный сброс сточных вод по договору N 160246 от 18.03.2014 за февраль - март 2018 года (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 26.08.2019 исковые требования удовлетворены.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2019 решение Арбитражного суда Липецкой области от 26.08.2019 оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенными решением и постановлением, АО "Данон Россия" обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на несоответствие выводов, содержащихся в судебных актах, обстоятельствам дела, неправильное применение судами норм материального права.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Представитель истца возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, в соответствии с положениями ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, судебная коллегия полагает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит в связи с нижеизложенным.

Как установлено судами и усматривается из материалов дела, 18.03.2014 между АО "Липецкая городская энергетическая компания" (гарантирующая организация) и ОАО "Компания ЮНИМИЛК" (в настоящее время - АО "Данон Россия") (абонент) был заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения (с юридическими лицами, кроме бюджетных организаций) N 160246, в соответствии с которым гарантирующая организация обязалась осуществлять холодное водоснабжение и водоотведение, подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, а абонент обязался соблюдать режим потребления холодной воды и режим водоотведения, установленные договором, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к свойствам отводимых вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водоотведения и соблюдать другие условия заключенного договора.

Гарантирующая организация обязана осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативов допустимых сбросов, нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения (пункты 4.1.16, 4.1.17).

Абонент обязан соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов и лимиты на сбросы сточных вод, принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (если для объектов этой категории абонентов в соответствии с законодательством РФ устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водоотведения (пункт 4.3.19 договора).

Согласно пункту 5.5 договора количество поданной холодной воды и принятых гарантирующей организацией сточных вод определяется абонентом в соответствии с данными учета фактического потребления холодной воды и учета сточных вод по показаниям приборов учета, за исключением случаев, когда в соответствии с Правилами коммерческий учет осуществляется расчетным способом.

Объем отведенных абонентом сточных вод, принимается равным объему воды, поданной абоненту из всех источников водоснабжения, включая горячее водоснабжение, в том числе определенному расчетным способом в соответствии с Правилами. Объем сбрасываемых сточных вод от использования горячей воды и пара определяется по данным теплоснабжающих организацией, если иное не предусмотрено действующим законодательством РФ (пункт 5.6 договора).

В пункте 5.7 договора стороны предусмотрели, что абонент снимает показания приборов учета на 1-е число месяца, следующего за расчетным, вносит показания приборов учета в журнал учета расхода воды и принятых сточных вод и предоставляет в гарантирующую организацию сведения о показаниях приборов учета до окончания 2-го дня месяца, следующего за расчетным.

В соответствии с пунктом 8.1 договора контроль состава и свойств сточных вод в отношении абонентов, для объектов которых установлены нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, осуществляется в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 N 525.

Сведения о местах отбора проб воды, сточных вод приведены в приложении N 1 к договору.

Согласно пункту 9.2 договора сведения о нормативах допустимых сбросов и требованиях к составу и (или) свойствам сточных вод, установленных для абонента, приведены в приложении N 6.

Контроль за соблюдением абонентом установленных ему нормативов водоотведения осуществляет гарантирующая организация. В ходе осуществления контроля за соблюдением абонентом установленных ему нормативов водоотведения гарантирующая организация ежемесячно определяет размер объема отведенных (принятых) сточных вод абонента сверх установленного ему норматива водоотведения (пункт 9.3 договора).

В соответствии с условиями договора расчет с абонентом за сброс загрязняющих веществ и превышение нормативов водоотведения производится на основании действующего законодательства и договора в размерах, установленных нормативными актами Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления.

Согласно пункту 18.3 договора стороны обязались руководствоваться законодательством Российской Федерации, в том числе положениями Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", Правилами холодного водоснабжения и водоотведения", утвержденными Правительством РФ, и иными нормативными актами РФ.

При заключении договора сторонами в приложениях N 1 - 4, N 6 к заключенному договору согласованы граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, месторасположение места отбора проб: в соответствии со схемой и определением контрольного колодца КК-1 (контрольная точка), сведения о режиме подачи холодной воды, режиме приема сточных вод, установлены нормативные показатели общих свойств сточных вод.

Порядок декларирования состава и свойств сточных вод предусмотрен в пунктах 10.1 - 10.8 договора.

Срок действия договора установлен с 01.04.2014 по 31.03.2015 с условием о возможной пролонгации (пункты 17.1 - 17.3 договора).

АО "Липецкая городская энергетическая компания" произведен отбор проб сточных вод в месте контрольной точки (контрольный колодец КК-1), о чем составлен акт отбора проб от 20.02.2018 N 1/2.

Из указанного акта усматривается, что отбор проб производился в присутствии инженера-энергетика абонента, которым в акте не сделано замечаний ни относительно порядка отбора проб, ни по месту их отбора.

19.03.2019 АО "Липецкая городская энергетическая компания" также произведен отбор проб сточных вод в выходном контрольном колодце, о чем составлен акт отбора проб от 19.03.2018 N 1/1.

В данном акте, составленном в присутствии инженера-энергетика АО "Данон Россия", отсутствуют замечания как по отбору проб, так и по месту их отбора.

По результатам лабораторных исследований, испытаний (протоколы N 813 от 27.02.2018, N 1423 от 27.03.2018), проведенных аккредитованным испытательным лабораторным центром ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области" (аттестат аккредитации N РОСС RU.0001.5101.65), и согласно протоколам лабораторных исследований лаборатории контроля качества вод АО "Липецкая городская энергетическая компания" N 184с от 28.02.2018, N 251с от 26.03.2018 содержание загрязняющих веществ в отобранных пробах превысило нормативы сброса по конкретным показателям, что отражено в соответствующих таблицах (в феврале 2018 года железо - 10,6 мг/дм3 при допустимой концентрации - 5.0 мг/дм3, в марте 2018 года железо - 11,75 мг/дм3 при допустимой концентрации - 5.0 мг/дм3).

По результатам проверки АО "Липецкая городская энергетическая компания" в адрес АО "Данон Россия" были направлены документы на оплату за сброс сточных вод в систему канализации с превышением загрязняющих веществ за февраль - март 2018 года.

11.05.2018 АО "Липецкая городская энергетическая компания" направило АО "Данон Россия" претензию N 1381 с требованием оплатить задолженность за сброс сточных вод с превышением предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ в систему канализации АО "Липецкая городская энергетическая компания" за период февраль - март 2018 года в сумме 4 301 031,15 руб.

Ссылаясь на то, что плата за допущенные нарушения, приведшие к превышению допустимой концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, не оплачена абонентом в добровольном порядке, после предъявления ему претензии, которая оставлена без ответа, АО "Липецкая городская энергетическая компания" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суды исходили из следующего.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон N 416-ФЗ) по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

В случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (ч. 10 ст. 7 Федерального закона N 416-ФЗ).

Из пункта 111 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), также следует, что абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).

В случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами (п. 118 Правил N 644).

Согласно пункту 119 Правил N 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктами 120, 123(1) и 130 настоящих Правил, на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 10 дней со дня выставления счета.

Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определяется по формуле, содержащейся в пункте 120 Правил N 644.

В соответствии с пунктом 18 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 N 525 (далее - Правила N 525), отбор проб сточных вод осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение.

Отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб. В случае неявки абонента к месту отбора проб сточных вод в течение 15 минут после времени, указанного в уведомлении о проведении отбора проб сточных вод, пробы сточных вод отбираются без абонента (пункт 19 Правил N 525).

По результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме, приведенной в приложении N 2, который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом (пункта 27 Правил N 525).

В соответствии с пунктом 28 Правил N 525 при несогласии абонента с содержанием акта отбора проб сточных вод абонент обязан подписать этот акт с указанием в нем своих возражений.

Согласно пункту 29 Правил N 525 при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, абонент вправе произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств.

Из материалов дела следует, что отбор проб сточных вод, отводимых АО "Данон Россия" в систему канализации, производился АО "Липецкая городская энергетическая компания", также были отобраны параллельная и резервная пробы, о чем составлены акты отбора проб.

Судами установлено, что отбор проб производился представителями АО "Липецкая городская энергетическая компания" из контрольного канализационного колодца, расположенного на территории АО "Данон Россия" по адресу: г. Липецк, ул. Катукова, 1, с участием инженера-энергетика АО "Данон Россия" и с вручением ему одного экземпляра акта.

В актах отбора проб N 1/2 от 20.02.2018, N 1/1 от 19.03.2018 указана необходимая информация о месте отбора проб - контрольный канализационный колодец, дате, времени, методе отбора, климатических условиях окружающей среды при отборе, цели исследования, данных об исполнителях, содержатся подписи представителя ответчика, отметка о вручении 1 экземпляра акта АО "Данон Россия".

Представитель ответчика, принимавший участие при отборе проб, отметок о каких-либо нарушениях в актах отбора проб не сделал, несогласия не выразил, при отборе проб отбирались параллельная и резервная пробы, велась видеосъемка.

В этой связи суды сделали вывод о том, что порядок отбора проб соблюден, имеется возможность идентифицировать пробы и результаты их проверки.

В соответствии с пунктом 67 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167, анализы контрольных проб сточных вод производятся лабораторией организации водопроводно-канализационного хозяйства или по усмотрению указанной организации в аттестованной и (или) аккредитованной для производства таких работ другой организации (лаборатории).

Суды установили, что у лаборатории контроля качества вод АО "Липецкая городская энергетическая компания" на дату отбора проб имелся действующий аттестат аккредитации от 26.05.2015, в связи с чем признали, что данная лаборатория являлась уполномоченным органом для отбора проб и проведения исследований сточных вод и составления протокола по результатам анализов.

Согласно пункту 36 Правил N 525 результаты анализов отобранных параллельных проб сточных вод в течение 24 часов со дня их получения представляются абонентами в организацию, осуществляющую водоотведение, для проведения оценки сопоставимости результатов.

Как следует из протокола ООО "Лаборатория региональной организации содействия экологии" N 1.02./046 от 27.02.2018, проведение анализа параллельной пробы АО "Данон Россия" было окончено 27.02.2018, а информация была предоставлена в АО "Липецкая городская энергетическая компания" с письмом N 437 от 05.03.2018, в связи с чем суды указали, что просрочка составила 72 часа (с учетом выходных дней).

Учитывая, что в деле отсутствуют доказательства представления ответчиком в соответствии с пунктом 36 Правил N 525 истцу в течение 24 часов анализов параллельных проб, принимая во внимание акты отбора проб сточных вод от 20.02.2018 N 1/2, от 19.03.2018 N 1/1, подписанные представителем ответчика без замечаний и возражений, исходя из результатов проверок отобранных проб лабораторией контроля качества воды АО "Липецкая городская энергетическая компания" и ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области", суды сделали вывод о доказанности истцом довода о превышении АО "Данон Россия" допустимой концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых в централизованную систему водоотведения.

При этом установлено, что сброс сточных вод осуществлялся ответчиком, иные абоненты к сети водоотведения на соответствующем участке не подключены.

Судами оценивались доводы ответчика, однако были отклонены со ссылкой на то, что доказательств, свидетельствующих о нарушении истцом процедуры отбора проб, а также доказательств, опровергающих достоверность результатов их исследования, не представлено.

При таких обстоятельствах, проверив и признав верным представленный истцом расчет платы за сброс сточных вод с превышением установленных нормативов, суды обоснованно удовлетворили исковые требования АО "Липецкая городская энергетическая компания" о взыскании с АО "Данон Россия" 4 301 031 руб. 15 коп. в качестве платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за февраль - март 2018 года.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что нарушений норм процессуального права или материального права, допущенных судами первой и(или) апелляционной инстанций при вынесении обжалуемых судебных актов и влекущих их отмену, кассационной коллегией не установлено, а обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, и доводы сторон, в том числе приведенные в кассационной жалобе ответчика, были предметом исследования и оценки судов, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 284, 286, п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Липецкой области от 26.08.2019 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2019 по делу N А36-11857/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.Ю. Толкачева

Судьи

И.И. Козелкин Н.В. Платов