Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 19 марта 2020 г. N Ф10-424/20 по делу N А84-4837/2017

г. Калуга

19 марта 2020 г.

Дело N А84-4837/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 12.03.2020.

Постановление изготовлено в полном объеме 19.03.2020.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего	Козелкина И.И. Егоровой С.Г. Елагиной О.К.
судей
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи	Матвеевым А.Г.
при участии в заседании
от истца: индивидуальный предприниматель Бородина Татьяна Павловна от ответчика: публичное акционерное общество по газоснабжению и газификации "Севастопольгаз"	Гришин В.К. (дов. от 14.05.2019, диплом), Шидловский В.В. (дов. от 20.12.2019, диплом),

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи при содействии Двадцать первого арбитражного апелляционного суда кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Бородиной Татьяны Павловны на решение Арбитражного суда города Севастополя от 04.06.2019 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2019 по делу N А84-4837/2017,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Бородина Татьяна Павловна (далее - ИП Бородина Т.П., истец, заявитель, ОГРНИП 314920427300072; ИНН 920300018060) обратилась в Арбитражный суд города Севастополя с исковым заявлением к публичному акционерному обществу по газоснабжению и газификации "Севастопольгаз" (далее - ПАО "Севастопольгаз", ответчик, ОГРН 1149204040336; ИНН 9204019165) о взыскании суммы неосновательного обогащения в размере 163325,00 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 19823,93 руб., процентов, предусмотренных статьей 317.1 ГК РФ, в размере 19823,93 руб. (с учетом уточнений).

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 04.06.2019 (судья Юрина Е.Н.) в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2019 (судьи Баукина Е.А., Зарубин А.В., Рыбина С.А.) принят отказ ИП Бородиной Т.П. от иска в части взыскания неосновательного обогащения в сумме 19213 руб. 37 коп., решение суда области в данной части отменено, производство по делу в указанной части - прекращено.

В остальной части решение Арбитражного суда города Севастополя от 04.06.2019 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ИП Бородиной Т.П. - без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенными по делу первой и апелляционной инстанцией вышеуказанными судебными актами, истец обратился в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить.

В обосновании жалобы заявитель указывает на то, что судами дана ненадлежащая оценка фактическим обстоятельствам дела, а также допущены нарушения норм материального и процессуального права.

Ссылается на то, что необоснованно расценено судами, как недостаточно заблаговременное, обращение к ответчику с заявлением о поверке прибора учета газа за 16 дней до истечения срока поверки, что послужило основанием для расчета объема потребления по проектной мощности газопотребляющих установок, исходя из 24 часов их работы в сутки.

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы кассационной жалобы.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против доводов кассационной жалобы.

Проверив в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в оспариваемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, арбитражный кассационный суд находит обжалуемые судебные акты подлежащими отмене в силу следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела и установлено судами, между ИП Бородиной Т.П. (потребитель) и ПАО "Севастопольгаз" (поставщик) 25.03.2015 заключен договор N 2015/ТП-ПР-102656 (далее - договор), в соответствии с пунктом 2.1 которого, поставщик осуществляет потребителю поставки природного газа в объемах и порядке, предусмотренных договором для обеспечения потребностей потребителя, а потребитель обязуется принимать и оплачивать поставщику стоимость газа а размерах, сроках, порядке и на условиях, предусмотренных договором.

В соответствии с пунктом 4.3 Договора количество реализованного газа Потребителю определяется на границе балансовой принадлежности, в соответствии с актами разграничения участков обслуживания с помощью узлов учета газа.

В силу пункта 4.9 Договора при отсутствии у Потребителя узла учета газа или его несоответствия действующим нормативным документам, ГОСТам, наличии неповеренных контрольно-измерительных приборов коммерческого узла учета газа, их неисправности, при отсутствии или нарушении пломб поставщика, при не допуске представителей поставщика к проверке узла учета газа, при отсутствии или нарушении пломб поставщика на байпасной (обводной) линии - расход газа определяется по проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок, исходя из 24 часов их работы в сутки или иным методом по договоренности сторон.

Период времени, в течение которого расход газа определяется по проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок потребителя исходя из 24 часов их работы в сутки начинается, в том числе, в случае наличия неповеренных приборов узла учета газа - с 00.00 часов дня следующего за последним днем окончания межповерочного периода. Приборы с истекшим сроком государственной поверки считаются неисправными (пункт 4.11 Договора).

Потребитель обязан предоставлять поставщику ежесуточные сведения о количестве, поданного - принятого газа до 10 часов московского времени. При наличии у потребителя бытовых счетчиков сведения о количестве поданного-принятого газа поставщику обязан передавать ежемесячно в период с 25-го числа отчетного месяца до 10-00 часов первого числа месяца, следующего за месяцем поставки (время московское) (пункт 4.15 Договора).

Между ПАО "Севастопольгаз" (Заказчик) и ФБУ "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в городе Севастополе" (Исполнитель) заключен договор от 14.04.2016 N 30/04/16-100, в соответствии с которым Исполнитель принимает на себя обязательства по предоставлению метрологических услуг Заказчику по поверке бытовых счетчиков газа типозамеров (G1.6, G2.5, G4, G6, G10, G16, G25) в соответствии с Техническим заданием Заказчика и по ценам указанным в спецификации, а Заказчик обязуется принять и оплатить услуги в порядке и на условиях настоящего Договора.

В соответствии со свидетельством о поверке средств измерительной техники N 15/1-13/3-3492-14 счетчик газа GMS-16, заводской номер N 051150, год изготовления 2003, принадлежащей ИП Бородиной Т.П. был признан годным и допущен к применению согласно технической документации до 26.08.2016.

ИП Бородина Т.П. 10.08.2016 обратилась в ПАО "Севастопольгаз" с письмом от 03.08.2016 (вх. 7834) просила произвести поверку счетчика газа GMS-G16-32-0,6-43-1-м2, заводской номер N 051150 год изготовления 2003, который находится по адресу: г. Севастополь, пр. Ген. Острякова 89-А, указав, что последняя поверка производилась 26.08.2014.

ПАО "Севастопольгаз" выставлен ИП Бородиной Т.П. счет от 20.09.2016 N 120-0021841 на сумму 7238,00 руб. за вызов слесаря для выполнения работ, демонтаж и монтаж роторного счетчика газа GMS G-10,16 Ду-32, подготовку к поверке роторного счетчика газа G-10,16 Ду-32, поверку промышленного счетчика газа G-6.

Согласно акту проверки газопотребляющего объекта от 21.09.2016 работники ПАО "Севастопольгаз" произвели снятие на поверку газовый счетчик GMS G-10,16, заводской номер N 051150. В акте также указано, что корректор не просчитывает объем газа, на табло - "0". За время поверки счетчика газа будет сделан технический расчет исходя из проектной мощности неопломбированного оборудования.

Между ИП Бородиной Т.П. (заказчик) и ПАО "Севастопольгаз" (исполнитель) 23.09.2016 заключен договор N 120-0021841 (далее - договор от 23.09.2016) на оказание услуг по поверке узла учета газа, предметом его является обязанность исполнителя произвести демонтаж, подготовку к поверке, поверку и монтаж после поверки счетчика газа.

Согласно условиям договора от 23.09.2016 заказчик проводит оплату услуг согласно выставленному счету в течение 10 календарных дней с момента заключения договора в размере 100% (пункт 2.2), к оказанию услуг исполнитель приступает по согласованной сторонами дате после оплаты стоимости услуг и предоставления технической документации (пункт 3.2), срок оказания услуг по договору составляет 25 рабочих дней с даты демонтажа приборов учета газа, в том числе 15 рабочих дней на проведение поверки (за исключением случаев признания приборов учета непригодными).

ПАО "Севастопольгаз" через своего контрагента - ФГУ "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в городе Севастополе" - произвел поверку газового счетчика и 23.09.2016 установило его после поверки (акт проверки газопотребляющего объекта от 23.09.2016).

В этот же день ИП Бородина Т.П. платежным поручением от 23.09.2016 N 198 оплатила ПАО "Севастопольгаз" сумму 7238 руб. за поверку газового счетчика.

ИП Бородина Т.П. обратилась к ПАО "Севастопольгаз" с письмом от 24.09.2016 N 65, в котором просила произвести расчет за потребление газа по договору за период с 29.07.2016 по 21.09.2016 по счетчику учета газа, так как после установки корректора (осуществлялась поверка и замена элементов питания) 09.07.2016 показания прибора (корректора) было равно нулю.

ПАО "Севастопольгаз" 30.09.2016 составлен акт поданного-принятого газа по договору за сентябрь 2016 года, в соответствии с которым потребитель принял газ горючий природный в объеме 13998 куб. м (потребленный газ всего), 13413 куб. м (потребленный сверх максимального суточного объема), рассчитанного по проектной мощности газопотребляющих установок.

ПАО "Севастопольгаз" выставило ИП Бородиной Т.П. счет от 30.09.2016 N 11248 на общую сумму 163325,63 руб.

ИП Бородина Т.П. после предупреждения о прекращении поставки газа оплатила вышеуказанный счет платежными поручениями: от 10.11.2016 N 233 на сумму 10000,00 руб., от 17.11.2016 N 246 на сумму 139375,88 руб. от 22.11.2016 N 247 на сумму 7000,00 руб., от 30.11.2016 N 252 на сумму 2200,00 руб., от 30.11.2016 N 250 на сумму 5000,00 руб.

ИП Бородина 25.11.2016 обратилась к ПАО "Севастопольгаз" с претензией (вх. 14026), в которой указала, что объем газа должен соответствовать фактически потребленному объему газа, потребовала вернуть как неосновательное обогащение полученные денежные средства в размере 163325,63 руб. в срок до 01.12.2016.

Суд первой и апелляционной инстанций пришли к выводу, о том, что иск не подлежит удовлетворению, поскольку истцом не доказано неосновательное обогащение; обязанность потребителя газа по поверке прибора учета предусмотрена условиями Договора и вышеуказанными нормативными правовыми актами; ПАО "Севастопольгаз" с целью передачи на поверку прибора учета обязано предоставить услуги по его установке, замене на основании договора, заключаемого в соответствии с Порядком N 149. Предусмотренные Порядком N 149 сроки заключения с потребителем договора на установку и замену прибора учета ПАО "Севастопольгаз" нарушило на 3 рабочих дня, в то время, как потребитель, обратившись с заявлением о поверке прибора учета за 11 рабочих дней, не проявил должной осмотрительности и не учел, что нормативный срок заключения договора 25 рабочих дней, срок его исполнения 25 рабочих дней с даты демонтажа прибора учета газа (из них 15 рабочих дней на проведение поверки).

Суд кассационной инстанции считает, что выводы арбитражных судов первой и апелляционной инстанций, положенные в основание принятых судебных актов, сделаны без учета требований закона и оценки ряда обстоятельств, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора.

Судами правильно установлено, что между сторонами сложились обязательственные отношения из договора поставки газа, регулируемые статьей 546 ГК РФ, положениями Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон N 69-ФЗ), Правилами поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 N 162 (далее - Правила N 162), Правилами учета газа, утвержденных Приказом Минэнерго России от 30.12.2013 N 961 (далее - Правила N 961),

Предметом иска ИП Бородиной Т.П. являются требования о взыскании неосновательного обогащения, как суммы, необоснованно излишне оплаченной во исполнение договора поставки газа, процентов за пользование чужими денежными средствами, процентов, предусмотренных статьей 317.1 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Необходимым условием возникновения обязательства из неосновательного обогащения является приобретение и сбережение имущества одним лицом (ответчиком) за счет другого лица (истца), не основанное на законе, иных правовых актах, сделке. При этом не имеет значения, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения обогатившегося, самого потерпевшего или третьих лиц либо произошло помимо их воли.

По смыслу норм, регулирующих обязательства вследствие неосновательного обогащения, по делам о взыскании неосновательного обогащения на истца возлагается обязанность доказать факт приобретения или сбережения имущества ответчиком за счет истца, а на ответчика - обязанность доказать наличие законных оснований для приобретения или сбережения такого имущества либо наличие обстоятельств, при которых неосновательное обогащения в силу закона не подлежит возврату.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с пунктами 21, 25 Правил поставки газа N 162 поставка и отбор газа без учета его объема не допускаются; ответственность за техническое состояние и поверку средств измерений учета газа несут организации, которым принадлежат средства измерений.

В силу пункта 2.6 Правил учета газа N 961 при потреблении учету подлежит газ при входе на газопотребляющий объект.

В пункте 24 Правил поставки газа N 162 закреплено, что монтаж, эксплуатация и поверка средств измерений производятся в порядке, устанавливаемом законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

Пунктом 24 Правил поставки газа предусмотрено, что монтаж, эксплуатация и поверка контрольно-измерительных приборов производятся в порядке, устанавливаемом в соответствии с Федеральным законом от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" (далее - Закон N 102-ФЗ) и действующими нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

Частью 1 статьи 13 Закона N 102-ФЗ установлено, что средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.

В силу подпункта 17 статьи 2, пункта 1 статьи 5 и статьи 9 Закона N 102-ФЗ использование средства измерения, срок поверки которого истек, не допускается.

Пунктом 3.9 Правил учета газа N 961 предусмотрено, что при отсутствии либо неисправности средств измерений и (или) технических систем и устройств с измерительными функциями у потребителя количество

поданного газа поставщиком или газораспределительной организацией определяется по проектной мощности газопотребляющих объектов исходя из времени, в течение которого подавался газ в период отсутствия либо неисправности средств измерения и (или) технических систем и устройств с измерительными функциями.

Соответствующее условие также содержится в пункте 4.9 Договора. Как следует из материалов дела, срок поверки прибора учета истца

исткал 26.08.2016.

Согласно части 2 статьи 13 Закона N 102-ФЗ, поверку средств измерений осуществляют аккредитованные в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации на проведение поверки средств измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели.

Судами установлено, что аккредитованным лицом в городе Севастополе является федеральное бюджетное учреждение "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в городе Севастополе".

Между ПАО "Севастопольгаз" (Заказчик) и ФБУ "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в городе Севастополе" (Исполнитель) заключен договор от 14.04.2016 N 30/04/16-100 на предоставление метрологических услуг по поверке бытовых счетчиков газа.

Истец 10.08.2016 обратился к ПАО "Севастопольгаз" с заявлением от 03.08.2016 (вх. 7834), в котором просил произвести поверку счетчика газа GMS-G16-32-0,6-43-1-м2, заводской номер N 051150, год изготовления 2003, который находится по адресу: г. Севастополь, пр. Ген. Острякова 89-А, указав, что последняя поверка производилась 26.08.2014.

Указанные обстоятельства, установленные судом области, свидетельствуют о том, что истец обратился в полномочный орган до истечения срока поверки прибора учета газа. Так же установлено, что счетчик демонтирован ответчиком и был принят для поверки, после поверки 23.09.2016 счетчик установлен ответчиком.

Действующим законодательством не предусмотрено определение объема потребленного газа по проектной мощности газопотребляющих объектов, при истечении срока поверки в период проведения необходимых для поверки работ компетентной организацией.

Ссылку судов на положения Порядка заключения и существенными условиями договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, утвержденным приказом Минэнерго России от 07.04.2010 N 149 (далее - Порядок N 149), предусматривающих различные сроки производства действий по подготовке и проведению работ по поверки прибора учета газа, которые, по мнению судов, необходимо учитывать потребителям при обращении с заявлением о поверке прибора учета газа, нельзя признать правильной, поскольку данный порядок каких- либо обязательных сроков для потребителя-собственника прибора учета, в том числе заблаговременного срока обращения для поверки прибора учета, не устанавливает.

Ответчик является потребителем газа, а не профессиональным участником отношений по установке, ремонту и поверки измерительного газового оборудования, следовательно, отсутствие осведомленности о сроках, предусмотренных данным Порядком N 149,не может быть расценено как основание для выводов об отсутствии осмотрительности в своих действиях по сдаче на поверку прибора учета и как следствие, определение объема потребленного газа по ст. 3.9 Правил учета газа N 961.

При таких обстоятельствах выводы судов о том, что бездействие истца в период с 11.08.2016 по 20.09.2016, который знал об истечении срока поверки прибора учета 26.08.2016, нельзя признать достаточно осмотрительным; в период с 26.08.2016 по 23.09.2016 ИП Бородина Т.П. на объекте по адресу: пр-кт Ген. Острякова, 89 потребляла газ с неповеренным в установленном порядке прибором учета, не основаны на нормах действующего законодательства.

Согласно ст. 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд оценивает все доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимаемые арбитражным судом судебные акты должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Судебный акт является законным и обоснованным, если он соответствует действующим нормам права, и в нем изложены все имеющие значение для дела обстоятельства, всесторонне и полно выясненные в судебном заседании, и приведены доказательства в подтверждение доводов об установленных обстоятельствах дела, правах и обязанностях сторон.

Между тем, при рассмотрении настоящего спора вышеприведенные требования процессуального закона судами соблюдены не были, нормы материального права, регулирующие спорные отношения применены без учета обстоятельств, необходимых для правильного применения закона.

При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть вышеизложенное, дать надлежащую правовую оценку всем имеющимся в материалах дела доказательствам и доводам сторон с учетом норм права подлежащих применению, и разрешить спор по существу, приняв законный и обоснованный судебный акт.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 287, ст. 288, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Севастополя от 04.06.2019 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2019 по делу N А84-4837/2017 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Севастополя.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.И. Козелкин

Судьи

С.Г. Егорова О.К. Елагина