Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 25 марта 2020 г. N Ф10-1159/20 по делу N А14-957/2019

г.Калуга

25 марта 2020 г.

Дело N А14-957/2019

Арбитражный суд Центрального округа в составе судьи Смолко С.И.,

рассмотрев без вызова сторон кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Воронеже на решение Арбитражного суда Воронежской области от 18.03.2019 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2019 по делу N А14-957/2019, рассмотренному в порядке упрощенного производства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воронеже (далее - УПФР, управление) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о взыскании с бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области "Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи N 8" (далее - учреждение) финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений о застрахованных лицах за февраль 2017 года в размере 13 000 руб.

Определением суда от 29.01.2019 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Решением суда от 18.03.2019 в удовлетворении заявления УПФР отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2019 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе управление просит состоявшиеся судебные решения отменить, заявление управления удовлетворить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

В отзыве на жалобу учреждение просит оставить принятые судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на необоснованность доводов жалобы.

Дело рассмотрено без вызова участвующих в деле лиц в силу статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).

Как усматривается из материалов дела и установлено судами, учреждение представило в территориальный орган ПФР сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2017 года в установленный законом срок - не позднее 16.10.2017 (15.10.2017 - воскресенье).

В ходе сверки отчетов, содержащихся в форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год и в формах СЗВ-М за январь-декабрь 2017 г., управлением установлено, что сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2017 г. представлены не в полном объеме.

Уведомлением от 11.04.2018 N 08-26/48 управление сообщило об этом учреждению и уведомило о необходимости устранения выявленных расхождений не позднее 5 рабочих дней со дня получения уведомления (т.1 л.д.43).

16 апреля 2018 г. учреждение представило в УПФР сведения по форме СЗВ-М дополняющая за сентябрь 2017 г. в отношении 26 застрахованных лиц.

По данному факту 28.05.2018 управлением составлен акт о выявлении правонарушения N 046S18180007756, которым предлагается привлечь учреждение к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (т.1 л.д.23).

16 июля 2018 г. УПФР приняло решение N 046S191800011018 о привлечении страхователя к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ в виде финансовой санкции в размере 13 000 руб. (т.1 л.д.29).

13 августа 2018 г. в адрес страхователя выставлено требование N 046S01180019911 об уплате финансовых санкций в размере 13 000 руб. в срок до 31.08.2019 (т.1 л.д.36).

В связи с неуплатой учреждением финансовой санкции, 29.10.2018 управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание финансовых санкций в размере 13 000 рублей за предоставление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

13 ноября 2018 г. арбитражным судом был выдан приказ на взыскание с учреждения 13 000 руб. штрафа и 1 000 руб. государственной пошлины в доход федерального бюджета Российской Федерации, который определением суда от 30.11.2018 по делу N А14-22853/2018 отменен в связи с поступившими возражениями учреждения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения управления в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Установив, что учреждение в 5-дневный срок после получения уведомления управления представило дополнительные сведения, что освобождает его от ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, суд первой инстанции отказал УПФР в удовлетворении его заявления.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Суд кассационной инстанции согласен с принятыми судебными актами.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Частью 3 статьи 17 названного Закона предусмотрено применение финансовых санкций к страхователю в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Статья 15 Закона N 27-ФЗ предоставляет страхователю право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

Пунктами 37, 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (далее - Инструкция N 766н), предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Судами установлено и управлением не оспаривается, что допущенные учреждением ошибки в сведениях по форме СЗВ-М за сентябрь 2017 года были устранены учреждением посредством подачи дополнительных сведений по форме СЗВ-М дополняющая в 5-дневный срок с момента получения уведомления УПФР.

Исходя из изложенного, суды пришли к выводу о том, что финансовые санкции к учреждению применены необоснованно, а поэтому отказали УПФР в удовлетворении его заявления.

Довод кассационной жалобы о том, что пункт 39 Инструкции N 766н применяется только в случае представления страхователем уточненных (исправленных) сведений в отношении застрахованного лица, неточные сведения о котором были в ранее представленной форме, а не в случае представления сведения о лицах, информация о которых ранее вообще не представлялась, неверен.

Самостоятельное устранение страхователем ошибок в форме СЗВ-М и подача такого уточнения после установленного срока (в том числе дополняющие сведения о лицах, которые ранее не были включены в форму) следует квалифицировать как внесение дополнений (исправлений) в установленную форму, что не образует состав правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Оснований для отмены обжалуемых судебных актов не усматривается.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 18.03.2019 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2019 по делу N А14-957/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья

С.И. Смолко