Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 22 января 2024 г. N Ф10-2174/23 по делу N А87-276/2022

город Калуга

22 января 2024 г.

Дело N А87-276/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 17.01.2024.

Постановление изготовлено в полном объеме 22.01.2024.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Власова Е.В.,

судей Силаевой Н.Л., Шелудяева В.Н.,

при участии в судебном заседании:

от лиц, участвующих в деле: не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "СБ-Апекс" на решение Арбитражного суда Луганской Народной Республики от 18.04.2022 и постановление Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Луганской Народной Республики от 19.09.2022 по делу N А87-276/2022 (А02-276/2022),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "СБ-Апекс" (далее - ООО "СБ-Апекс", общество) обратилось в Арбитражный суд Луганской Народной Республики с заявлением к Государственному комитету по земельным отношениям Луганской Народной Республики (далее - Госкомзем) о признании незаконным и отмене постановления от 31.01.2022 N 30 о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 Кодекса Луганской Народной Республики об административных правонарушениях (далее - КоАП ЛНР).

Решением Арбитражного суда Луганской Народной Республики от 18.04.2022 по делу N А02-276/2022, оставленным без изменения постановлением Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Луганской Народной Республики от 19.09.2022, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанными судебными актами, общество обратилось в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, как не соответствующие требованиям закона.

Производство по настоящему делу приостановливалось до разрешения дела N А87-277/2022.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2023 отказано в передаче кассационной жалобы ООО "СБ-Апекс" на решение Арбитражного суда Луганской Народной Республики от 21.04.2022, постановление Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Луганской Народной Республики от 16.09.2022 и постановление Арбитражного суда Центрального округа от 12.07.2023 по делу N А87-277/2022 для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Участники процесса явку представителей в судебное заседание суда округа не обеспечили. Судом приняты меры к их извещению, в том числе путем размещения соответствующих сведений в автоматизированной системе "Картотека арбитражных дел" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание представителей участвующих в деле лиц в соответствии с положениями статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, суд округа не находит оснований для отмены оспариваемых решения и постановления судов.

При рассмотрении настоящего дела судами установлены следующие обстоятельства.

Общество зарегистрировано в качестве юридического лица на территории Луганской Народной Республики 19.05.2015 и согласно его уставу является правопреемником имущества ТОВ "СБ - Апекс", зарегистрированного 17.09.2008 в соответствии с законодательством Украины.

Общество при обращении в суд с заявлением по настоящему делу ссылалось на то, что им была приобретена недвижимость по адресу: Луганская Народная Республика, г. Луганск, ул. Цимлянская, 2р.

При рассмотрении дела установлено, что государственная регистрация права собственности общества на недвижимость по указанному адресу в соответствии с законодательством Луганской Народной Республики не осуществлялась.

Права на земельный участок, необходимый для размещения и эксплуатации недвижимого имущества по указанному адресу, обществом также не оформлялись.

Изложенные обстоятельства подтверждены результатами проверки, проведенной на основании распоряжений Главы администрации г. Луганска Луганской Народной Республики от 22.10.2021 N 959/3 и от 26.11.2021 N 1070.

Установлено, что площадь земельного участка под объектом недвижимого имущества с прилегающей территорией составляет 0,6276 га.

Земельный участок относится к государственной форме собственности; категория земель - земли промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны, иного специального назначения; целевое назначение: земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности и (или) эксплуатации объектов промышленности, транспорта, связи, обороны, осуществления иных специальных задач; администрацией г. Луганска Луганской Народной Республики распоряжение о предоставлении данного земельного участка в пользование обществу не принималось.

С результатами проверки, изложенными в акте от 16.12.2021, ознакомлен директор общества.

По итогам указанной проверки составлены протоколы об административном правонарушении N 177 и N 178 от 05.01.2022 по статье 7.1 КоАП ЛНР в отношении ООО "СБ-Апекс", как самовольно занявшего земельный участок площадью 0,2576 га на прилегающей территории и использующего без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю участок площадью 0,3700 га под объектом по адресу: Луганская Народная Республика, г. Луганск, ул. Цимлянская, 2р.

За совершение вышеуказанных действий постановлением Госкомзема от 31.01.2022 N 30 ООО "СБ-Апекс" привлечено к административной ответственности по статье 7.1 КоАП ЛНР с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 11 100 руб.

Не согласившись с указанным постановлением административного органа, ООО "СБ-Апекс" обратилось в суд с настоящим заявлением.

В силу содержания пунктов 1.1, 4.6, 4.7, 8.1 Временного порядка регулирования земельных отношений на территории Луганской Народной Республики, утвержденного постановлением Совета Министров Луганской Народной Республики от 08.11.2016 N 637, использование земельных участков на территории Луганской Народной Республики должно осуществляться на законном основании с оформлением документов на землю.

Статьей 7.1 КоАП ЛНР предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости - без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП ЛНР, предусмотрен штраф для юридических лиц от 10 000 руб. до 20 000 руб.

В соответствии со статьей 4 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Луганской Народной Республики" (далее - Закон N 6-ФКЗ) нормативные правовые акты Луганской Народной Республики действуют на территории Луганской Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Луганской Народной Республики.

В силу статьи 36 Закона N 6-ФКЗ со дня принятия в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта и до 1 января 2026 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции нового субъекта Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

По мнению суда округа, суды двух инстанций, руководствуясь положениями Гражданского кодекса Луганской Народной Республики, нормами КоАП ЛНР, Временного порядка регулирования земельных отношений на территории Луганской Народной Республики, утвержденного постановлением Совета Министров Луганской Народной Республики от 08.11.2016 N 637, Порядка организации и проведения проверок соблюдения требований земельного законодательства Государственным комитетом по земельным отношениям Луганской Народной Республики и/или администрациями городов и/или районов Луганской Народной Республики, утвержденного постановлением Совета Министров Луганской Народной Республики от 19.01.2016 N 14, верно отказали в удовлетворении заявления общества, обоснованно при соблюдении установленной процедуры привлеченного Госкомземом к административной ответственности по статье 7.1 КоАП ЛНР.

Доводы кассационной жалобы, не опровергающие, что обществом используется земельный участок по вышеуказанному адресу в отсутствие оформленных правоустанавливающих документов и без соответствующего решения публичной администрации о предоставлении земли, по сути, повторяющие доводы общества в судах первой и апелляционной инстанций, обоснованно не признанные по изложенным в судебных актах мотивам состоятельными, подлежат отлонению.

Кассационная жалоба не содержит каких-либо доводов, которые могли бы свидетельствовать о допущенной при рассмотрении дела судебной ошибке.

Выводы арбитражных судов первой и апелляционной инстанций основаны на имеющихся в деле доказательствах; нарушений норм материального и процессуального права, допущенных судами первой и апелляционной инстанций при вынесении обжалуемых судебных актов и влекущих их отмену, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Луганской Народной Республики от 18.04.2022 и постановление Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Луганской Народной Республики от 19.09.2022 по делу N А87-276/2022 (А02-276/2022) оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст.291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Е.В. Власов

Судьи

Н.Л. Силаева В.Н. Шелудяев