Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 9 января 2008 г. N Ф10-189/07 по делу N А62-3138/2006

г. Брянск

9 января 2008 г.

Дело N А62-3138/2006

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего	Александрова В.Н.
Судей	Степиной Л.В.
	Шелудяева В.Н.
при участии в заседании:
от индивидуального предпринимателя Пескова В.В.	не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом
от Администрации г.Смоленска	Петросян Н.А. - представителя, доверенность от 21.12.2007 N 1-4512 постоянная,

рассмотрев кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Пескова В.В. на решение Арбитражного суда Смоленской области от 10.10.2006 (судья Ткаченко В.А.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2007 (судьи Тиминская О.А. Игнашина Г.Д., Стаханова В.Н.) по делу N А62-3138/06,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Песков В.В. обратился в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением о признании недействительным Постановления Администрации г. Смоленска от 16.05.2006 N 1272 "Об отмене Постановления Главы города Смоленска от 25.04.2006 N 1135".

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 10.10.2006 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2007 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить принятые по делу судебные акты в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, установлено следующее.

Постановлением главы администрации г. Смоленска от 30.09.1999 N 1528 предпринимателю Пескову В.В. в аренду сроком на 3 года предоставлен земельный участок площадью 4 176 кв. м, расположенный в районе ул. Рыленкова - пр. Строителей, под автостоянку.

В связи с указанным между Комитетом по управлению имуществом г. Смоленска (арендодатель) и предпринимателем Песковым В.В. (арендатор) подписан договор аренды земельного участка от 01.10.1999 N 1619.

На указанном земельном участке предпринимателем построен объект - платная автостоянка, которая принята в эксплуатацию на основании акта приемочной комиссии от 23.05.2003, утвержденным Постановлением главы администрации г. Смоленска от 07.07.2003 N 1236.

Дополнительными соглашениями от 01.06.2004N 1, от 26.10.2004 N 2, от 21.11.2005 N 3 срок аренды земельного участка для размещения автостоянки продлен предпринимателю Пескову В.В. до 19.11.2006.

Постановлением Главы города Смоленска от 25.04.2006 N 1135 "О прекращении права аренды земельного участка в районе ул.Рыленкова - пр.Строителей и предоставлении его в собственность" на основании акта от 23.05.2003 о принятии в эксплуатацию платной автостоянки, предпринимателю за плату предоставлен в собственность земельный участок, расположенный под автостоянкой, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 16.12.2005 сделана соответствующая запись N 67-67-01/102/2005-153, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права N 081405.

Постановлением Главы г.Смоленска от 16.05.2006 N 1272 ранее вынесенное постановление от 25.04.2005 N 1135 о выделении земельного участка в собственность отменено.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 10.01.2007 по делу N А62-4894/06, вступившим в законную силу 23.07.2007 запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 16.12.2005 N 67-67-01/102/2005-153 признана недействительной и исключена из реестра.

Не согласившись с постановлением от 16.05.2006 N 1272 индивидуальный предприниматель оспорил его в арбитражном суде.

В соответствии с п.1 ст. 198, п. 4 ст. 200, п. 3 ст. 201 АПК РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.1996 N 6/8 ненормативный акт государственного органа может быть признан недействительным при одновременном его несоответствии закону и нарушением его изданием прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, имеют исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права их аренды в порядке и на условиях, установленных данным Кодексом, федеральными законами.

Из материалов дела видно, что основанием для предоставления индивидуальному предпринимателю Пескову В.В. в собственность земельного участка явился факт принятия в эксплуатацию объекта строительства на данном участке - автостоянки.

Как установлено вступившим в законную силу Решением Арбитражного суда Смоленской области от 10.01.2007 по делу N А62-4894/06, имеющем преюдициальное значение по настоящему делу, факт создания индивидуальным предпринимателем Песковым В.В. автостоянки как объекта недвижимости (как объекта капитального строительства) на арендуемом земельном участке в районе ул. Рыленкова - пр.Строителей не подтвержден. Земельный участок был предоставлен предпринимателю Пескову В.В. во временное пользование для размещения автостоянки.

Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.11.2007 N 13750/07 в передаче дела N А62-4894/06 в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отказано.

Таким образом, поскольку на арендуемом земельном участке объект недвижимости отсутствует, то не могут быть применимы нормы ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание, что при вынесении постановления от 25.04.2006 N 1135 Глава города Смоленска ошибочно исходил из наличия у индивидуального предпринимателя исключительных прав на приобретение в собственность земельного участка, расположенного под объектом строительства, названный ненормативный акт правомерно отменен оспариваемым постановлением Администрации г. Смоленска от 16.05.2006 N 1272.

Учитывая изложенное, руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Смоленской области от 10.10.2006 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2007 по делу N А62-3138/06 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.Н. Александров

Судьи

Л.В. Степина В.Н. Шелудяев