Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 4 июня 2020 г. N Ф10-5877/18 по делу N А35-8673/2017

г.Калуга

4 июня 2020 г.

Дело N А35-8673/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 28.05.2020.

Постановление изготовлено в полном объеме 04.06.2020.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи	Смолко С.И.
судей	Ермакова М.Н. Лукашенковой Т.В.

при ведении протокола

помощником судьи Тарасовой О.В.

при участии в заседании:

от заявителя: общества с ограниченной ответственностью "Геотехник" (307170, Курская область, г. Железногорск, Территория Промзона-2, ОГРН 1134633000787, ИНН 4633035270) - Киселев И.Ю., доверенность от 11.03.2019;

от заинтересованного лица: государственного учреждения - Курского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (305029, г. Курск, ул. Никитская, д. 16) - Каратеева Е.С., доверенность от 13.05.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Курской области, кассационную жалобу государственного учреждения - Курского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Курской области от 22.11.2019 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2020 по делу N А35-8673/2017,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Геотехник" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о признании недействительными решений государственного учреждения - Курского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - фонд) от 31.08.2017: N 189 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; N 244 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах; N 251 н/с о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Решением суда от 09.06.2018 заявленные требования удовлетворены, оспариваемые решения признаны недействительными.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2018 решение оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 31.01.2019 названные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции в связи с неполным выяснением судами обстоятельств дела, несоответствием выводов судов имеющимся в деле доказательствам.

При новом рассмотрении дела решением Арбитражного суда Курской области от 22.11.2019 заявленные требования общества удовлетворены.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2020 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе фонд просит состоявшиеся судебные акты отменить, в удовлетворении требований общества отказать, ссылаясь на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, неправильное применение судами норм материального права.

В отзыве на жалобу общество просит оставить принятые судебные решения без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на необоснованность доводов жалобы.

Определениями суда кассационной инстанции рассмотрение дела откладывалось во исполнение Постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Совета судей Российской Федерации от 18.03.2020 N 808, Указа президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239.

В судебном заседании суда кассационной инстанции 28.05.2020 представитель фонда поддержал доводы кассационной жалобы, представитель общества поддержал доводы отзыва на жалобу.

Проверив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на жалобу, заслушав пояснения представителей фонда и общества, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами, общество зарегистрировано в качестве страхователя в Курском отделении фонда соцстраха.

В период с 26 по 28 июня 2017 г. фондом в отношении общества проведены выездные проверки:

- правильности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

- правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации плательщиком страховых взносов за период с 01.01.2014 по 31.12.2016;

- правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации по установленному законодательством Российской Федерации тарифу с учетом установленной отделением Фонда скидки (надбавки), а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения страхователя за период с 01.01.2014 по 31.12.2016.

По результатам рассмотрения материалов проведенных проверок фондом вынесены следующие решения:

- решение от 31.08.2017 N 189, которым предписано не принимать к зачету произведенные обществом расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 467701,64 руб., в том числе за счет средств федерального бюджета - 228800,31 руб.; обществу предложено произвести корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем отражения суммы не принятых к зачету расходов - 467701,64 руб. и доплатить страховые взносы в сумме 13418,28 руб.;

- решение от 31.08.2017 N 244, которым общество привлечено к ответственности по части 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) за неперечисление страховых взносов в результате занижения базы в виде штрафа в размере 10470,84 руб., кроме того начислены пени в сумме 126232,55 руб. и предложено уплатить недоимку в сумме 52354,18 руб.;

- решение от 31.08.2017 N 251 н/с, которым общество привлечено к ответственности по абз. 5 пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (в редакции, действующей до 01.01.2017) (далее - Закон N 125-ФЗ) за неуплату страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов в виде штрафа в размере 4693,82 руб., кроме того начислены пени в сумме 4775,57 руб. и предложено уплатить недоимку в сумме 23469,12 руб.

Полагая, что решения фонда являются незаконными, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Придя к выводу о том, что фондом нарушена процедура рассмотрения материалов проверок и вынесения решений, суды первой инстанции признал оспариваемые решения недействительными.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Суд кассационной инстанции согласен с принятыми судебными актами.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Закон N 212-ФЗ утратил силу с 01.01.2017 в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ.

Налоговый кодекс Российской Федерации (НК РФ) дополнен разделом ХI главой 34 "Страховые взносы Российской Федерации", который действует с 01.01.2017. Процедура рассмотрения материалов проверки регламентирована статьей 101 НК РФ. Пунктом 16 статьи 101 НК РФ предусмотрено, что положения, установленные настоящей статьей, распространяются также на плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов и налоговых агентов.

Статьей 101 НК РФ установлено, что руководитель (заместитель руководителя) налогового органа извещает о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка. Лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего представителя.

Пунктами 3, 4 статьи 26.20 Закона N 125-ФЗ определено, что лицо, в отношении которого проводилась проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего уполномоченного представителя, давать свои объяснения на стадии рассмотрения материалов проверки.

Судами установлено, что доказательства направления фондом обществу извещений о рассмотрении материалов трех проверок отсутствуют.

В акте выездной проверки от 30.06.2017 N 790 н/с правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний указано, что в соответствии со статьей 26.20 Закона N 125-ФЗ фонд извещает о том, что рассмотрение материалов выездной проверки по акту N 790 н/с состоится 08.08.2017 в 10-00 час. по адресу: г.Курск, ул.Никитская, д.16 (т.1 л.д.75).

В двух других актах такой записи нет.

Суд исследовал аудиозапись рассмотрения материалов проверки, представленную ответчиком, и установил, что возражения по другим актам (помимо акта N 790 н/с) 08.08.2017 не рассматривались.

Более того, 08.08.2017 рассмотрение материалов проверок и возражений на них не было закончено, фонд пришел к выводу о необходимости запросить у общества дополнительные документы, после получения которых продолжить рассмотрение возражений по результатам проверок.

15 августа 2017 г. исполняющим обязанности заместителя управляющего фонда Карагодиной Т.М. принято решение N 1 об истребовании необходимых документов, которое направлено 16.08.2017 в адрес общества и получено представителем общества 18.08.2017. В решение от 15.08.2017 N 1 не указано, в какой срок необходимо представить запрашиваемые документы, когда состоится рассмотрение материалов проверок и будут вынесены решения (т. 4 л.д. 75-79).

31 августа 2017 г. фонд, не извещая общество о рассмотрении материалов проверок, в отсутствие представителя общества вынес оспариваемые решения.

Пунктом 40 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что неизвещение либо ненадлежащее извещение лица, в отношении которого проводилась налоговая проверка или иные мероприятия налогового контроля, о месте и времени рассмотрения руководителем (заместителем руководителя) налогового органа соответствующих материалов является нарушением существенных условий процедуры рассмотрения и, следовательно, основанием для отмены вышестоящим налоговым органом или судом решения, вынесенного в отсутствие этого лица по результатам рассмотрения материалов налоговой проверки или материалов иных мероприятий налогового контроля, если только в ходе судебного разбирательства не будет установлено, что указанное лицо фактически приняло участие в рассмотрении соответствующих материалов.

При таких обстоятельствах суд по праву признал недействительными оспариваемые решения.

Оснований для отмены обжалуемых судебных актов не усматривается.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 22.11.2019 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2020 по делу N А35-8673/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение двух месяцев в порядке, предусмотренном ст.291.1 АПК РФ.

Председательствующий судья

С.И. Смолко

Судьи

М.Н. Ермаков Т.В. Лукашенкова