Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 9 июня 2020 г. N Ф10-1751/20 по делу N А83-4985/2019

город Калуга

09 июня 2020 г.

Дело N А83-4985/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2020 года.

Постановление в полном объёме изготовлено 09 июня 2020 года.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего			Крыжскй Л.А.,
судей			Власова Е.В., Калуцких Р.Г.,
при участии в заседании:
от заявителя жалобы: от иных участвующих в деле лиц:	не явился, извещен надлежаще; Гладун В.Г. - представитель ООО "Детский оздоровительный лагерь "Орленок-Юг", доверенность от 11.03.2020, паспорт;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Администрации города Алушты Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 20.09.2019 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2020 по делу N А83-4985/2019,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Алушты Республики Крым (далее - администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Крым к обществу с ограниченной ответственностью "Детский оздоровительный лагерь "Орленок-Юг" (далее - ООО "ДОЛ "Орленок-Юг", общество, ответчик) с исковым заявлением о взыскании задолженности по арендной плате с 01.01.2016 по 31.12.2018 в размере 17 460 729,50 руб., пени с 01.01.2016 по 31.01.2019 в размере 12 725 341,07 руб. и расторжении договора аренды земельного участка от 06.08.2015.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 20.09.2019 (судья Колосова А.Г.) в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2020 (судьи: Остапова Е.А., Сикорская Н.И., Тарасенко А.А.) решение суда республики оставлено в силе.

Полагая состоявшиеся по делу судебные акты незаконными и необоснованными, принятыми с нарушением норм материального права, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, Администрация города Алушты Республики Крым (далее - заявитель, кассатор) обратилась в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит решение суда республики и апелляционное постановление отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы заявитель указывает, что исковое заявление о признании недействительным дополнительного соглашения от 11.11.2015 подано ООО "Детский оздоровительный лагерь "Орленок-Юг" спустя 1 год и 10 месяцев с даты его заключения. До подачи иска общество длительное время не заявляло об ущемлении своих прав заключенным дополнительным соглашением, что давало администрации основание полагать о действительности договорных отношений на основании вышеуказанного договора аренды земли и дополнительного соглашения к нему.

Кассатор указывает, что требование о применении последствий недействительности сделки ответчиком не заявлялось, в связи с чем дополнительное соглашение от 11.11.2015 является недействительным не с момента его заключения, а с даты вступления в законную силу решения Арбитражного суда Республики Крым по делу N А83-14044/2017, т.е. с 20.02.2018, ввиду чего приведенный в исковом заявлении расчет задолженности является обоснованным и верным.

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что доводы кассационной жалобы считает необоснованными, просит отказать в ее удовлетворении.

Заявитель жалобы явку своих полномочных представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечил, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы.

Арбитражный кассационный суд в соответствии со ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

Проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Центрального округа приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов, исходя из следующего.

Судами двух инстанций установлено, что 06.08.2015 в порядке переоформления ранее возникших прав между администрацией (арендодатель) и ООО "Детский оздоровительный лагерь "Орленок-Юг" (арендатор) заключен договор (далее - договор аренды, договор), согласно условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное владение и пользование земельный участок площадью 23 051 кв.м из земель, находящихся в собственности муниципального образования городской округ Алушта, категория земель - земли населенного пункта, вид разрешенного использования земельного участка - курортная деятельность, кадастровый номер 90:15:010109:329, расположенный по адресу: г. Алушта, ул. Набережная, 30 (далее - земельный участок, спорный участок), на основании постановления Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 N 313 "Об утверждении Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым" и договора аренды земли от 02.04.2010 N 041000100045.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 31.08.2015, номер регистрации 90-90/016-90/001/993/2015-3440/1.

По акту приема-передачи от 07.08.2015 земельный участок передан обществу.

Пунктом 1.2 договора установлено, что на земельном участке расположены объекты недвижимого имущества: здания и сооружения имущественного комплекса детского оздоровительного лагеря "Орленок", принадлежащие ООО "ДОЛ "Орленок-Юг" согласно решению Крымского третейского суда от 04.05.2005 N 02-05/088-2005.

Арендатор вступает во временное владение и пользование земельным участком с момента подписания акта приема-передачи земельного участка (пункт 1.3 договора).

Договор заключен сроком на 43 года 7 месяцев - по 02.04.2059 (пункт 4.1 договора).

В соответствии с кадастровым паспортом от 26.05.2015 N 90-02/2015-142451 земельный участок имеет вид разрешенного использования - курортная деятельность.

В соответствии с пунктами 5.3, 5.5 договора арендатор несет ответственность по уплате арендной платы за земельный участок согласно расчету арендной платы, определенному в приложении 1 к договору.

Постановлением Администрации города Алушты Республики Крым от 28.08.2015 N 1875 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории ООО "ДОЛ "Орленок-Юг" земельный участок площадью 18 427 кв.м, расположенный по адресу: г. Алушта, ул. Набережная, 30, отнесен к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования - гостиничное обслуживание.

Дополнительным соглашением к договору от 11.11.2015 внесены изменения в следующие пункты договора:

- пункт 1.1 договора изложить в следующей редакции: "Арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное владение и пользование земельный участок площадью 23 051 кв.м из земель находящихся в собственности муниципального образования городской округ Алушта, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка - гостиничное обслуживание, кадастровый номер 90:15:010109:329, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Алушта, ул. Набережная, 30, на основании постановления Совета Министров Республики Крым от 02.09.2014 N 313 "Об утверждении Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым" и договора аренды земли от 02.04.2010, рег. N 041000100045";

- пункт 1.2 договора изложить в следующей редакции: "На земельном участке имеется недвижимое имущество - здания и сооружения детского оздоровительного лагеря "Орленок", принадлежащие ООО "ДОЛ "Орленок-Юг" на основании решения Крымского третейского суда от 04.05.2005 N 02-05/088-2005;

- пункт 1.3 договора изложить в следующей редакции: "Арендатор имеет право: использовать земельный участок в целях - гостиничное обслуживание; требовать уменьшения арендной платы или возмещения причиненных ему убытков в случае предоставления ему арендодателем заведомо ложной информации об обременениях земельного участка и ограничениях его использования в соответствии с разрешенным использованием; о разрешении на застройку данного земельного участка; об использовании соседних земельных участков, оказывающих существенное воздействие на использование арендуемого земельного участка; о качественных свойствах земли, которые могут повлиять на планируемое арендатором использование земельного участка; передавать земельный участок в субаренду в пределах срока договора при наличии письменного согласия арендодателя; вносить арендные права в качестве вклада.

Остальные пункты договора оставлены без изменения.

Таким образом, у земельного участка изменился вид разрешенного использования с ранее установленного - "курортная деятельность" на "гостиничное обслуживание".

Согласно решению Арбитражного суда Республики Крым от 18.01.2018 N А83-14044/2017, вступившему в законную силу 20.02.2018, признано недействительным заключенное между администрацией и обществом дополнительное соглашение от 11.11.2015 к договору аренды земельного участка от 06.08.2015, в части вносящей изменения в пункты 1.1 и 1.3.

Постановлением Администрации города Алушты Республики Крым от 05.04.2018 N 560 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории ООО "ДОЛ "Орленок-Юг" утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1 397 кв.м и 17 030 кв.м. Земельные участки площадью 1 397 кв.м и 17 030 кв.м отнесены к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования - отдых (рекреация).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 14.05.2018 N 90/001/015/2018-239 земельный участок с кадастровым номером 90:15:010109:329 отнесен к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования - отдых (рекреация).

Дополнительным соглашением к договору от 21.05.2018 стороны пришли к соглашению, в частности, о внесении изменений в договор, согласно которым арендатор принял во временное владение и пользование земельный участок площадью 17 029 кв.м, с видом разрешенного использования - отдых (рекреация), кадастровый номер 90:15:010109:329, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Алушта, ул. Набережная, 30.

Постановлением Администрации города Алушты Республики Крым от 10.07.2018 N 1494 "О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 90:15:010109:329 в г. Алушта, ул. Набережная, 30" земельному участку площадью 17 209 кв.м, кадастровый номер 90:15:010109:329, по адресу: Республика Крым, г. Алушта, ул. Набережная, 30, расположенному в зоне объектов оздоровительного назначения и туризма (зона Р-1) с основным видом разрешенного использования "отдых (рекреация)", предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования "туристическое обслуживание".

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 13.08.2018 N 90/001/015/2018-239 земельный участок с кадастровым номером 90:15:010109:329 отнесен к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования - отдых (рекреация), туристическое обслуживание.

Дополнительным соглашением к договору от 24.08.2018 стороны пришли к соглашению, в частности, о внесении изменений в договор, согласно которым арендатор принял во временное владение и пользование земельный участок площадью 17 029 кв.м, с видом разрешенного использования - отдых (рекреация), туристическое обслуживание, кадастровый номер 90:15:010109:329, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Алушта, ул. Набережная, 30.

В целях досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика направлено предупреждение от 11.02.2019 N 02-19/298 о необходимости исполнения обязательств в разумный срок и погашения задолженности по арендной плате за период с 01.01.2016 по 31.12.2018 в размере 18 647 529,26 руб., пени за период с 01.01.2016 по 31.01.2019 в размере 13 054 061,10 руб., с предложением подписать соглашение о расторжении договора по соглашению сторон ввиду ненадлежащего исполнения, а также акт возврата земельного участка.

Неисполнение требований полученной претензии обществом послужило основанием для обращения администрации в арбитражный суд с настоящим иском.

По мнению суда округа, удовлетворяя заявленные требования частично, суды первой и апелляционной инстанции, с учетом положений статей 12, 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", Законом Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее - Закон N 38-ЗРК), обоснованно не приняли во внимание расчет истца, основанный на дополнительном соглашении к договору, признанном судом недействительной сделкой.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Особенности регулирования земельных и иных имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены Законом N 38-ЗРК.

Размер арендной платы за пользование земельным участком, порядок, условия и сроки ее внесения определяются договором аренды (статьи 614 ГК РФ, части 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Порядок определения размера арендной платы, условия и сроки ее внесения за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (пункт 3 статьи 39.7 ЗК РФ, статья 12 Закона Республики Крым от 24.12.2014 N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" (далее - Закон N 66-ЗРК/2015, статья 11 Закона N 38-ЗРК).

Статьей 11 Закона N 38-3PK определено, что нормативная денежная оценка земель, установленная на территории Республики Крым до вступления в силу Федерального конституционного закона, до 1 января года, следующего за годом утверждения, в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", результатов государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных на территории Республики Крым, считается нормативной ценой земли и является основой для определения нормативной цены земли в отношении таких земельных участков. До утверждения в порядке, установленном Законом об оценочной деятельности, результатов государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных на территории Республики Крым, в государственный кадастр недвижимости вместо сведений о кадастровой стоимости земельных участков вносятся сведения о нормативной цене земли, определяемой в отношении соответствующих земельных участков.

Советом министров Республики Крым 12.11.2014 принято постановление N 450 "О плате за земельные участки, которые расположены на территории Республики Крым" (далее - Постановление N 450), которым утверждено Положение о порядке определения нормативной цены, размера арендной платы, платы за установление сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, размера цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности (далее - Положение).

Согласно пункту 2.1 Положения нормативная цена земельного участка используется для определения размера арендной платы.

Согласно пункту 2 Постановления N 450 утверждена нормативная цена 1 квадратного метра земель населенных пунктов Республики Крым (приложение 1).

Согласно пунктам 4.1. и 4.2. Положения основанием для установления и взимания платы за земельный участок являются подписанные сторонами договор аренды, соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута, соглашение о перераспределении земельных участков, договор купли-продажи земельного участка, а плательщиками являются лица, подписавшие такие договоры или соглашения.

Статьей 12 Закона N 66-ЗРК/2015 определено, что порядок определения размера арендной платы, цены продажи, платы за сервитут, платы за проведение перераспределения земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, устанавливается органом местного самоуправления.

Алуштинским городским советом 23.12.2016 принято решение N 25/79 "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, цены продажи, платы за сервитут, платы за проведение перераспределения земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым" (далее - Решение N 25/79).

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции установлено, что расчет истца, приложенный к исковому заявлению, произведен в соответствии с дополнительным соглашением к договору от 11.11.2015, где земельный участок имеет вид разрешенного использования - гостиничное обслуживание.

В силу положений статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом. Суд вправе не применять указанные последствия недействительности сделки, если их применение будет противоречить основам правопорядка или нравственности.

По мнению суда округа, учитывая указанные положения закона, а также факт признания в судебном порядке дополнительного соглашения от 11.11.2015 недействительной (ничтожной) сделкой в части, вносящей изменения в пункты 1.1 и 1.3 договора аренды, суды первой и апелляционной инстанций, учитывая, что дополнительное соглашение недействительно с момента его заключения, обоснованно приняли во внимание контррасчет ответчика, который свидетельствует об отсутствии у общества задолженности по арендной плате и пене.

При этом, требования истца о расторжении договора и возвращении недвижимого имущества по акту приема-передачи правомерно отклонены арбитражным судом в связи с отсутствием у общества задолженности перед администрацией по арендным платежам.

Доводы кассационной жалобы о том, что дополнительное соглашение от 11.11.2015 является недействительным не с момента его заключения, а с даты вступления в законную силу решения Арбитражного суда Республики Крым по делу N А83-14044/2017. т.е. с 20.02.2018, ввиду чего приведенный в исковом заявлении расчет задолженности является обоснованным и верным, не могут быть приняты судом округа во внимание, как основанные на неверном толковании норм права.

С учетом изложенного, у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для признания выводов судов обеих инстанций ошибочными.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка. Данные доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.

Само по себе несогласие кассатора с результатами оценки арбитражным судом имеющихся в материалах дела доказательств и выводами, сделанными на их основе, достаточным основанием для отмены состоявшихся по делу судебных актов являться не может, поскольку такая позиция кассатора по сути направлена на переоценку имеющихся в деле доказательств и установленных судом фактических обстоятельств, что в силу положений статьи 286 АПК РФ в суде кассационной инстанции недопустимо.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 20.09.2019 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2020 по делу N А83-4985/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня вынесения в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, установленном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Л.А. Крыжскaя

Судьи

Е.В. Власов Р.Г. Калуцких