Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 9 июня 2020 г. N Ф10-1341/20 по делу N А14-7127/2019

г.Калуга

09 июня 2020 г.

Дело N А14-7127/2019

Резолютивная часть постановления изготовлена 09.06.2020.

Постановление изготовлено в полном объеме 09.06.2020.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судей	Солодовой Л.В Нарусова М.М. Циплякова В.В.
при участии в судебном заседании:
от истца: Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области от ответчика: АО "Воронежская горэлектросеть" от третьих лиц: ФГБОУ ВО Ивановская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России Администрация городского округа г.Воронеж Управление имущественных и земельных отношений администрации городского округа г. Воронеж	не явился, извещен надлежаще; не явился, извещен надлежаще; не явился, извещен надлежаще; не явился, извещен надлежаще; не явился, извещен надлежаще;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы Администрации городского округа город Воронеж, Управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж и акционерного общества "Воронежская горэлектросеть" на решение Арбитражного суда Воронежской области от 21.11.2019 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2020 по делу N А14-7127/2019,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области обратилось в арбитражный суд с иском к акционерному обществу "Воронежская горэлектросеть" о признании отсутствующим права собственности АО "Воронежская горэлектросеть" на здание ТП-731 с кадастровым номером 36:34:0405040:89, площадью 39,7 кв. м, расположенное по адресу: г. Воронеж, ул. Краснознаменная, д. 231 т.

К участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Ивановская пожарно-спасательная академия Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий", Администрация городского округа город Воронеж, Управление имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 21.11.2019, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2020, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с выводами судов обеих инстанций, Администрация городского округа город Воронеж, Управление имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж и акционерное общество "Воронежская горэлектросеть" обратились в суд округа с кассационными жалобами, в которых просят принятые по делу судебные акты отменить и в удовлетворении заявленных требований отказать.

Жалоба рассмотрена в соответствии со ст. 284 АПК РФ в отсутствии представителей сторон, которые были уведомлены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц и проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права, кассационная коллегия не находит оснований для отмены оспариваемых судебных актов, в связи со следующим.

Как установлено судебными инстанциями и следует из материалов дела, на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик, в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" за

Российской Федерацией было зарегистрировано право собственности на объект недвижимости (трансформаторная подстанция) общей площадью 39,9 кв. м, лит 3А, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Краснознаменная, д. 231, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28.06.2012 и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 05.03.2019.

На момент разграничения государственной собственности данный объект недвижимости, введенный в эксплуатацию в 1978 году, что подтверждается кадастровым паспортом от 15.09.2009, принадлежал учебному центру пожарной охраны Управления внутренних дел.

В 1993 году Министерством внутренних дел Российской Федерации на базе учебного центра было открыто Воронежское пожарно-техническое училище, которому спорный объект недвижимости по договору N ФОУ-17 от 06.04.1998 Территориальным агентством Госкомимущества РФ по Воронежской области был передан на праве оперативного управления.

Распоряжением Правительства РФ от 21.07.2008 N 1055-р Воронежскому пожарно-техническому училищу МЧС России был присвоен статус института.

Право оперативного управления на спорный объект недвижимости было зарегистрировано за ФГБОУ ВО Воронежский институт ГПС МЧС России 21.03.2012.

В дальнейшем, в связи с реорганизацией, приказом МЧС России N 275 от 30.06.2017 ФГБОУ ВО Воронежский институт ГПС МЧС России был присоединен

к ФГБОУ ВО Ивановской пожарно-спасательной академии ГПС МЧС России в качестве обособленного структурного подразделения. Воронежский институт ГПС МЧС России переименован в Воронежский институт - филиал ФГБОУ ВО Ивановской пожарно-спасательной академии ГПС МЧС России.

Объект недвижимости находится на праве оперативного управления у ФГБОУ ВО Ивановской пожарно-спасательной академии ГПС МЧС России, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 05.03.2019.

Земельный участок с кадастровым номером 36:34:0405040:1, на котором находится трансформаторная подстанция, принадлежит на праве собственности Российской Федерации и постоянного (бессрочного) пользования ФГБОУ ВО Ивановской пожарно-спасательной академии ГПС МЧС России.

24.08.2018 из обращения начальника Воронежского института - филиала ФГБОУ ВО Ивановской пожарно-спасательной академии ГПС МЧС России ТУ Росимущества в Воронежской области стало известно о том, что здание ТП-731, находящееся в муниципальной собственности, и здание трансформаторной подстанции, находящееся в федеральной собственности, является одним и тем же объектом недвижимого, что подтверждается планом земельного участка, изготовленным 14.07.2005 филиалом ОГУП "Воронежоблтехинвентаризация" - БТИ Ленинского района г. Воронежа и планом земельного участка, составленным 13.07.2012 Воронежским филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ".

Как следует из материалов дела, право собственности на здание ТП-731 было зарегистрировано 30.11.2018 за АО "Воронежская горэлектросеть" на основании решения Воронежской городской Думы от 30.05.2018 N 857-IV "Об условиях приватизации Муниципального унитарного предприятия городского округа город Воронеж "Воронежская горэлектросеть", передаточного акта подлежащего приватизации имущественного комплекса Муниципального унитарного предприятия городского округа город Воронеж "Воронежская горэлектросеть", утвержденного постановлением администрации городского округа город Воронеж от 29.06.2018 N 402, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 05.03.2019.

Сторонами и третьими лицами составлен акт осмотра здания от 18.09.2019, из которого следует, что в результате выезда на территорию Воронежского филиала ФГБОУ ВО Ивановской пожарно-спасательной академии ГПС МЧС России, расположенного по адресу: г. Воронеж ул. Краснознаменная, 231 и г. Воронеж ул. Краснознаменная, 231т, на территорию земельного участка с кадастровым номером 36:34:0405040:1 площадью 32598 кв. м и земельного участка с кадастровым номером 36:34:0405040:157 площадью 90 кв. м, в ходе визуального осмотра установлено, что здание трансформаторной подстанции лит. 3А площадью 39,9 кв. м с кадастровым номером 36:34:0405040:18, расположенное по адресу: г. Воронеж ул. Краснознаменная, 231, и здание трансформаторной подстанции N 731 лит. 1А площадью 39,7 кв. м с кадастровым номером 36:34:0405040:89, расположенное по адресу г. Воронеж ул. Краснознаменная, 231т, являются одним и тем же объектом недвижимого имущества, фактически расположенным на земельном участке с кадастровым номером 36:34:0405040:157, принадлежащем Воронежскому филиалу ФГБОУ ВО Ивановской пожарно-спасательной академии ГПС МЧС России.

В данном акте также отражено, что территория филиала является режимным объектом, на которую вход осуществляется по пропускам, допуск внутрь здания трансформаторной подстанции имеют как сотрудники Воронежского филиала ФГБОУ ВО Ивановской пожарно-спасательной академии ГПС МЧС России, так и АО "Воронежская горэлектросеть".

Ссылаясь на то, что с момента ввода в эксплуатацию и до настоящего времени объект недвижимости (трансформаторная подстанция) из федеральной собственности не выбывал и использовался для нужд федерального учреждения, истец обратился в суд с настоящим иском.

По мнению кассационной инстанции, удовлетворяя заявленные требования, судебные инстанции обоснованно исходили из положении ст. 304 ГК РФ в соответствии с которой собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Исходя из разъяснений, изложенных в абз. 4 п. 52 постановления Пленума ВАС РФ и ВС РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в Едином государственном реестре нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими. Иск о признании права отсутствующим является исключительным способом защиты.

Согласно выписке из реестра федерального имущества от 30.01.2012 N 31/23 в реестр федерального имущества было включено здание трансформаторной подстанции лит. 3А общей площадью 39,9 кв. м, расположенное по адресу: г. Воронеж, ул. Краснознаменная, 231 (номер реестровой записи В12380001628 от 18.03.2008).

На указанный объект недвижимого имущества имеется технический паспорт по состоянию на 10.09.2009, согласно которому одноэтажное здание трансформаторной подстанции лит. 3А (инв. N 815) состоит из 4-х помещений: камера силового трансформатора площадью 5,6 кв. м, камера силового трансформатора площадью 5,4 кв. м, помещение щита 0,4 кв. м, площадью 10,4 кв. м, помещение РУ 6 кв площадью 18,5 кв. м.

Право оперативного управления на здание трансформаторной подстанции лит. 3А зарегистрировано за ФГБО ВПО Воронежским институтом ГПС МЧС России 21.03.2012 на основании договора о передаче государственного имущества на праве оперативного управления от 06.04.1998 N ФОУ-17.

Право собственности Российской Федерации на указанное здание зарегистрировано 28.12.2012 в соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик, в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".

Как следует из технического плана здания от 18.05.2006 на объект трансформаторная подстанция - 731 (инв. N 9929) и технического паспорта по состоянию на 10.09.2009 на одноэтажное здание трансформаторной подстанции лит. 3А (инв. N 815), указанные объекты фактически не имеют различий по площади и наименованиям находящихся в них помещений.

Учитывая данные, указанные в технических документах, акт осмотра от 18.09.2019, схему расположения земельного участка, утвержденную распоряжением ТУ Росимущества в Воронежской области от 26.12.2017 N 300-р, судебными инстанциями сделан вывод о том, что здание трансформаторной подстанции ТП-731 и здание трансформаторной подстанции являются одним и тем же объектом недвижимого имущества.

Исходя из кадастрового паспорта от 15.09.2009 здание трансформаторной подстанции было введено в эксплуатацию в 1978 году и с этого момента находилось в ведении МВД СССР.

В соответствии с приказом МВД РФ от 26.08.1993 N 394 "О создании Воронежского пожарно-технического училища МВД России" с 01.10.1993 в г. Воронеже на базе учебного центра пожарной охраны УВД Воронежской области было открыто пожарно-техническое училище МВД России, что следует также из п.1.1 устава училища.

В дальнейшем, в соответствии с Указом Президента РФ от 09.11.2001 N 1309 Государственная противопожарная служба МВД России преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России. Таким образом, училище передано в ведение МЧС России.

Распоряжением Правительства РФ от 21.07.2008 N 1055-р Воронежскому пожарно-техническому училищу МЧС России был присвоен статус института, который впоследствии, на основании приказа МЧС России N 275 от 30.06.2017 был присоединен к ФГБОУ ВО Ивановской пожарно-спасательной академии ГПС МЧС России в качестве обособленного структурного подразделения и стал именоваться Воронежским институтом - филиалом ФГБОУ ВО Ивановской пожарно-спасательной академии ГПС МЧС России.

По договору о передаче государственного имущества на праве оперативного управления N ФОУ-17 от 06.04.1998, заключенному между Территориальным агентством Госкомимущества РФ по Воронежской области и Воронежским пожарно-техническим училищем МВД Российской Федерации, последнему переданы две трансформаторные подстанции (п.п.12, 25 приложения к договору).

Кроме того, филиал ФГБОУ ВО Ивановской пожарно-спасательной академии ГПС МЧС России представил документы, подтверждающие создание учебно-бытового корпуса по адресу: ул. Краснознаменная, 231. Кроме того, учреждением представлены доказательства, подтверждающие, что в 2012 году за его счет был выполнен ремонт фасада спорного объекта, сетей и произведены иные работы.

Исходя из вышеуказанных обстоятельств, судебные инстанции пришли к правомерному выводу о том, что на момент разграничения государственной собственности здание трансформаторной подстанции входило в состав имущества МВД СССР и являлось исключительно федеральной собственности в силу п. 2 раздела II приложения 1 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 (имущество органов внутренних дел Российской Федерации и других учреждений, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации, а также расположенных на территории Российской Федерации учреждений, финансировавшихся из государственного бюджета СССР).

Считая, что спорное имущество относилось к муниципальной собственности в силу закона, ответчик ссылается на пункт 4 части 1 приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1, в соответствии с которым, объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), внешнего благоустройства, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов, относятся к муниципальной собственности.

При этом сооружения и коммуникации инженерной инфраструктуры могут подлежать приватизации в случае их нахождения на территории предприятия и обслуживания его потребностей.

В данном случае, как установлено судебными инстанциями, спорная трансформаторная подстанция расположена на территории, отведенной для учебно-бытового корпуса ФГБОУ ВО Ивановской пожарно-спасательной академии ГПС МЧС России, на принадлежащем Российской Федерации земельном участке, из владения академии не выбывала, предназначалась и проектировалась только для обеспечения хозяйственной деятельности правопредшественников академии и их потребности в электроэнергии.

Исходя из материалов дела, вывод судов о том, что на момент разграничения государственной собственности спорное имущество не относилось к категории объектов инфраструктуры города Воронежа, а входило в имущественный комплекс учреждения МВД, финансируемого из государственного бюджета СССР, является законным и обоснованным.

При этом, АО "Воронежская горэлектросеть" и Администрация городского округа город Воронеж, ссылаясь на социальное назначение спорного объекта, не привели каких-либо бесспорных доказательств того, что данное имущество имело такое назначение на момент разграничения собственности, а также доказательств того, что данная трансформаторная подстанция обеспечивала электрической энергией каких-либо иных потребителей (могла считаться объектом энергетического обеспечения муниципального образования).

Судом признан несостоятельным довод ответчика о том, что спорный объект включен в перечень имущества, передаваемого в муниципальную собственность, решением Воронежского городского Совета народных депутатов от 14.05.1992, во исполнение распоряжения Президента Российской Федерации от 18.03.1992 N 114-рп "Об утверждении положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности", поскольку передача в муниципальную собственность объектов, указанных в приложении N 1 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1, не была предусмотрена.

С учетом положений п.1 данного Постановления судом был отклонен и довод ответчика о нахождении спорного объекта у него на балансе ответчика с 1975 года.

Кроме того, как правомерно указал суд, согласно пункту 7.2 перечня объектов городской муниципальной собственности, утвержденного решением X сессии XXI созыва Воронежского городского Совета народных депутатов от 14.05.1992, к муниципальной собственности отнесено юридическое лицо- Воронежское предприятие "Горэлектросеть".

ТП-731 лит.1А площадью 39,7 кв. м по ул. Краснознаменной, 231т как объект недвижимого имущества включен в приложение к указанному решению Воронежского городского Совета народных депутатов только решением Воронежской городской Думы от 15.12.2010 N 311-III.

Не имеет правового значения в данном случае и довод ответчика о регистрации права собственности муниципального образования на здание трансформаторной подстанции ранее государственной регистрации права собственности Российской Федерации, поскольку, как указал суд, право собственности Российской Федерации на спорный объект возникло до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

При этом в судебных актах отражено, что документов, подтверждающих возникновение права муниципальной собственности на спорный объект, не представлено. Осуществление обслуживания спорной трансформаторной подстанции не доказывает владение данным объектом ответчиком.

Таким образом, дав оценку всем обстоятельствам дела, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы судов, а выражают лишь несогласие с ними, дают иную правовую оценку установленным обстоятельствам и по существу сводятся к переоценке доказательств, положенных в обоснование содержащихся в обжалуемых судебных актах выводов. В силу ст. 286 АПК РФ переоценка доказательств не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что нарушений норм материального и процессуального права, допущенных судами первой и апелляционной инстанций при принятии обжалуемых судебных актов и влекущих их отмену, судебной коллегией не установлено, а обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, были предметом исследования и надлежащей правовой оценки судов, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 288 АПК РФ основаниями для безусловной отмены судебных актов, не установлено.

Учитывая, что суд кассационной инстанции проверяет законность принятых про делу судебных актов исходя из имеющихся в материалах дела доказательств, коллегия считает необходимым приложенные к кассационной жалобе документы возвратить заявителю, поскольку они не являлись предметом исследования суда первой и апелляционной инстанций и являются новыми доказательствами по делу., что противоречит нормам ст. 286 АПК РФ.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287 и ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Воронежской области от 21.11.2019 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2020 по делу N А14-7127/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Л.В. Солодова

Судьи

М.М.Нарусов В.В.Ципляков