Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 11 июня 2020 г. N Ф10-1968/20 по делу N А83-6708/2018

г.Калуга

11 июня 2020 г.

Дело N А83-6708/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июня 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 июня 2020 года.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего	В.И. Смирнова
Судей	М.М. Нарусова В.В. Циплякова
При участии в судебном заседании
от истца: Администрации города Бахчисарая Республики Крым от ответчика: Бахчисарайского районного потребительского общества от третьих лиц: Совета министров Республики Крым МУП МО ГП Бахчисарай Бахчисарайского района Республики Крым "Бахчисарайское торгово-производственное предприятие" Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Государственного совета Республики Крым Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым Бахчисарайского районного совета Республики Крым Бахчисарайского городского совета Республики Крым	не явились, извещена надлежащим образом; не явились, извещено надлежащим образом; не явились, извещён надлежащим образом; не явились, извещено надлежащим образом; не явились, извещён надлежащим образом; не явились, извещён надлежащим образом; не явились, извещено надлежащим образом; не явились, извещён надлежащим образом; не явились, извещено надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Бахчисарайского районного потребительского общества на решение Арбитражного суда Республики Крым от 14.10.2019 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2020 по делу N А83-6708/2018,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Бахчисарая Республики Крым (далее - Администрация, истец по первоначальному иску, ответчик по встречному иску) обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Бахчисарайскому районному потребительскому обществу (далее - Бахчисарайское РайПО, Общество, ответчик по первоначальному иску, истец по встречному иску), с учетом уточненных исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), просит суд истребовать из незаконного владения Бахчисарайского РайПО объект недвижимости, расположенный по адресу: Республика Крым, г.Бахчисарай, ул.Ленина, 114а (112), площадью 206,6 м, кадастровый номер 90:10:010104:5836.

21.09.2018 Бахчисарайское районное потребительское общество обратилось в суд со встречным исковым заявлением, согласно которому, с учетом уточненных исковых требований в порядке статьи 49 АПК РФ, просит признать отсутствующим зарегистрированное право собственности в Едином государственном реестре недвижимости за муниципальным образованием городским поселением Бахчисарай на объект недвижимости, расположенный по адресу: г.Бахчисарай, ул.Ленина, 114а, площадью 206,6 м, кадастровый номер: 90:01:010104:5836, номер права: 90:01:010104:5836-90/090/2017-1 от 23.10.2017; признать право собственности за Бахчисарайским РайПО на объект недвижимости, расположенный по адресу: г.Бахчисарай, ул.Ленина, 114а площадью 206,6 м, кадастровый номер: 90:01:010104:5836.

Дело рассмотрено при участии - Совета министров Республики Крым; Муниципального унитарного предприятия муниципального образования городское поселение Бахчисарай Бахчисарайского района Республики Крым "Бахчисарайское торгово-производственное предприятие"; Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым; Государственного совета Республики Крым; Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым; Бахчисарайского районного совета Республики Крым; Бахчисарайского городского совета Республики Крым.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 14.10.2019 первоначальный иск удовлетворить в полном объеме, суд истребовал из чужого незаконного владения Бахчисарайского районного потребительского общества объект недвижимости, расположенный по адресу: Республика Крым, г.Бахчисарай, ул.Ленина, 114а (112) площадью 206,6 мI, кадастровый номер 90:10:010104:5836 и взыскал с Бахчисарайского районного потребительского общества в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей. В удовлетворении встречных исковых требований отказал.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2020 решение Арбитражного суда Республики Крым от 14.10.2019 оставлено без изменения.

Не согласившись с решением и постановлением Бахчисарайское районное потребительское общество обратилось с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление, направив дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, указывая, что Общество является законным собственником и владельцем спорного имущества, а у Администрации такие права отсутствуют, в связи с чем Постановление Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 N 2085-6/14 не может являться основанием для возникновения права собственности на это имущество.

Иные стороны отзывов, либо пояснений, суду округа не представили.

Бахчисарайское районное потребительское общество в ходатайстве от 05.06.2020 просит отложить рассмотрение кассационной жалобы, указывая на введение ограничительных мер по распространению вирусной инфекции.

Судом округа заявленное ходатайство рассмотрено и в его удовлетворении отказано, явка в судебное заседание представителя подателя жалобы обязательной не признавалась.

Стороны в судебное заседание представителей не направляли, что в силу положений части 3 статьи 284 АПК РФ, что не препятствует рассмотрению кассационной жалобы

Изучив материалы дела, доводы указанные в жалобе, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ законность решения и постановления, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, установлено судами, на основании постановления Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 N 2085-6/14 (пункт 29.2 приложения), распоряжения Совета министров Республики Крым N 3-Р от 14.01.2016, передаточного акта от 18.01.2016, Распоряжения Совета министров Республики Крым N 173-р от 20.02.2016 и дополнения к передаточному акту от 18.01.2016, от 20.02.2016, за Муниципальным образованием городского поселения Бахчисарай Бахчисарайского района Республики Крым зарегистрировано право собственности на здание магазина площадью 206,6 м2, расположенное по адресу: г.Бахчисарай, ул.Ленина, 114а (112) объект недвижимого имущества (номер регистрации 90:01:010104:5836-90/090/201-1).

Решением сессии Бахчисарайского городского совета от 18.04.2016 N 422 создано Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования городское поселение Бахчисарай Бахчисарайского района Республики Крым "Бахчисарайское торгово- производственное предприятие" (далее МУП "БТТП").

Постановлением Администрации г.Бахчисарая N 02.1-1/292 от 29.07.2016 здание магазина площадью 206,6 м2, расположенное по адресу: г.Бахчисарай, ул.Ленина, 114а (112), было передано в хозяйственное ведение МУП "БТПП" (пункт -11- в Перечне муниципального имущества).

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 07.02.2017 зарегистрировано право собственности муниципального образования городское поселение Бахчисарай на объект недвижимости, а именно нежилое здание магазина, расположенного по адресу: Республика Крым, Бахчисарайский район, г.Бахчисарай, ул.Ленина, д. 114 а, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющей проведенную государственную регистрацию прав, выданной 23.10.2017 (т. д. 1 л.д. 55).

Встречные исковые требования мотивированы тем, что истец по встречному исковому заявлению Бахчисарайское РайПО в соответствии с действовавшим на территории города Бахчисарай и Бахчисарайского района законодательством Украины является собственником магазинов. Право собственности на вышеуказанное недвижимое имущество истец по встречному иску подтверждает Свидетельством о праве собственности, выданным Бахчисарайской районной государственной администрацией Автономной Республики Крым на основании Распоряжения N 214-р от 13.04.2000.

Как указано в первоначально поданном исковом заявлении, в муниципальной собственности города Бахчисарая Республики Крым находится объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: г.Бахчисарай, ул.Ленина, 114а, площадью 206,6 мI кадастровый номер 90:10:010104:5836.

Как указано истцом по первоначальному иску, в настоящее время вышеуказанное здание без законных на то оснований используется Бахчисарайским районным потребительским обществом.

Истцом по первоначальному иску указано, что ответчик своими умышленными действиями создаёт для Администрации города Бахчисарай Бахчисарайского района Республики Крым препятствия в реализации права собственности на указанное имущество, поскольку ограничивает доступ в помещение магазина, продолжая в нем осуществлять предпринимательскую деятельность.

Данный факт подтверждается неоднократными заявлениями в правоохранительные органы Бахчисарайского района, а именно ОМВД России по Бахчисарайскому району и Прокурату Бахчисарайского района, копии которых представлены в материалы дела.

Согласно текста Постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 11.09.2017, вынесенного участковым уполномоченным полиции Отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОМВД России по Бахчисарайскому району лейтенантом полиции Мамутовым Э.А., по материалу проверки возбужденному по заявлению директора МУП "БТПП" (КУСП - 5267 от 19.07.2017а), "..сотрудники Бахчисарайского РайПО осуществляют торговую деятельность в данном магазине, при этом, разрешение на осуществление предпринимательской деятельности у сотрудников РайПО имеется.".

Однако требования Администрации относительно освобождения спорного имущества ответчиком не были выполнены, последний отказывается освобождать нежилое помещение истца, мотивируя свой отказ наличием доказательств, подтверждающих его право собственности на спорное имущество.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения Администрации с исковым заявлением в Арбитражный суд Республики Крым.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 14.10.2019 первоначальный иск удовлетворить в полном объеме, суд истребовал из чужого незаконного владения Бахчисарайского районного потребительского общества объект недвижимости, расположенный по адресу: Республика Крым, г.Бахчисарай, ул.Ленина, 114а (112) площадью 206,6 мI, кадастровый номер 90:10:010104:5836 и взыскал с Бахчисарайского районного потребительского общества в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей. В удовлетворении встречных исковых требований отказал.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2020 решение Арбитражного суда Республики Крым от 14.10.2019 оставлено без изменения.

Суды указали, что право собственности на спорное имущество возникло у Республики Крым и прекратилось у прежнего правообладателя с момента включения спорного имущества в перечень имущества, изложенного в Приложении к Постановлению Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 N 2085-6/14 "О вопросах управления собственностью Республики Крым", и на сегодняшний день спорное имущество является собственностью муниципального образования городской округ Бахчисарай Республики Крым, которое закреплено за муниципальным унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения, поэтому отсутствуют основания для удовлетворения встречного иска.

Не согласившись с решением и постановлением Бахчисарайское районное потребительское общество обратилось с кассационной жалобой

Суд округа отказывает в удовлетворении кассационной жалобы, с учётом следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального Конституционного Закона N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" Государственный Совет Республики Крым и Совет министров Республики Крым вправе осуществлять собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов, которые не могут противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

Пунктом 2 статьи 2 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" определено, что право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Закона N 6-ФКЗ, на территории Республики Крым у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.

При этом, согласно пункту 1 статьи 2.1 Закона N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" право собственности на имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимости, прекращается у прежнего правообладателя и возникает у Республики Крым со дня включения такого имущества в "Перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым", утвержденного Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 N 2085-6/14 "О вопросах управления собственностью Республики Крым".

Поэтому как правомерно указано судами, данное постановление фактически является правоустанавливающим документом, который подтверждает право собственности Республики Крым на указанное в Приложении к нему имущество.

Материалами дела подтверждено, что в приложении к Постановлению N 2085-6/14 содержится перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, в том числе: в пункте 29.2 (иное движимое и недвижимое имущество, находящееся на балансах Крымского республиканского союза потребительских обществ, районных потребительских обществ, Союза потребительских обществ Центральный союз потребительских обществ Автономной Республики Крым, а также предприятий, учреждений, организаций, входящих в их структуру, ООО "Кооперативная торговологистическая сеть", расположенное на территории Республики).

На основании изложенного выше, суды пришли к верному выводу относительно того, что с момента включения указанных объектов недвижимости, в перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, право собственности на указанное имущество возникло у Республики Крым и прекратилось у прежнего правообладателя.

В дальнейшем, Постановлением Государственного Совета Республики Крым N 954-1/16 от 13.01.2016 дано согласие Совету министров Республики Крым на безвозмездную передачу из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность муниципальных образований Республики Крым имущества, указанного в том числе в пунктах 12, 29 Приложения к постановлению Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 N 2085-6/14 "О вопросах управления собственностью Республики Крым" (пункт 1).

Согласно распоряжению Совета Министров Республики Крым от 14.01.2016 N 3-р "О безвозмездной передаче имущества в муниципальную собственность" в муниципальную собственность муниципального образования Бахчисарайский район Республики Крым в лице Администрации было передано движимое и недвижимое имущество, находящееся на балансах Крымского республиканского союза потребительских обществ, районных потребительских обществ, в том числе здание магазина площадью 206,6 м2, расположенное по адресу: г.Бахчисарай, ул.Ленина, 114а (112). Поэтому с 18.01.2016 собственником спорного имущества являлось муниципальное образование Бахчисарайский район Республики Крым в лице Администрации.

В дальнейшем спорное имущество передано на праве хозяйственного ведения МУП "БТПП".

Доводы подателя жалобы о том, что он является собственником спорного здания и в Перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, оно включено незаконно, поэтому он вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения и тем самым восстановить свое нарушенное право собственника предусмотрено статьёй 301 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), не могут быть приняты.

В силу положений пунктов 36, 37, 58 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" по делу об истребовании имущества из чужого незаконного владения юридически значимой и подлежащей доказыванию является одновременная совокупность следующих обстоятельств: наличие у истца права собственности на индивидуально определенное имущество; наличие спорного имущества в натуре и нахождение его у ответчика; незаконность владения ответчиком спорным имуществом; отсутствие между истцом и ответчиком отношений обязательственного характера по поводу истребуемого имущества. Право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца. В случае недоказанности хотя бы одного из перечисленных обстоятельств иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения не подлежит.

Исходя из разъяснений, изложенных в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 07.11.2017 N 26-П о правомерности включения объектов недвижимого имущества в Перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, суды обязаны исследовать по существу фактические обстоятельства дела, учитывая при этом имевшую место до принятия в Российскую Федерацию Республики Крым структурную перестройку экономики Украины и преобразование отношений собственности, включая оценку оснований возникновения права собственности на спорное имущество, и предоставляя тем самым, исходя из общих принципов права, конституционные гарантии права собственности в отношении того имущества, которое принадлежит субъектам права собственности на законных основаниях. Правомерность приобретения имущества в частную (или государственную) собственность также относится к обстоятельствам, которые подлежат оценке судом, рассматривающим спор, связанный с включением конкретных объектов недвижимого имущества в Перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, и с учетом которых на основании судебного решения соответствующие объекты недвижимого имущества сохраняются в Перечне или исключаются из него. Такой подход предполагает и оценку судом правомерности отчуждения недвижимого имущества из государственной собственности в частную с точки зрения соблюдения соответствующих законоположений, а также квалификацию действий физических и юридических лиц - приобретателей этого имущества как добросовестных или недобросовестных.

В связи с этим суд обязан дать оценку документам, на которые ссылается истец как на доказательства возникновения у него права собственности на спорное имущество, полученным в период действия законодательства Украины, не ограничиваясь лишь одним фактом регистрации права на спорное имущество.

При этом в силу части 1 статьи 65 АПК РФ в данном конкретном случае ни одна из сторон спора не должна самоустраняться в вопросе доказывания наличия, либо отсутствия, факта незаконного владения спорным имуществом ответчиком, а также наличия либо отсутствия права у истца на указанное имущество.

В данном случае, в обоснование своих доводов о наличии права собственности на спорное недвижимое имущество Бахчисарайского РайПО ссылается на распоряжением Бахчисарайской районной государственной администрации N 214-р от 13.04.2000 "Об оформлении права собственности" (т.1 л.д.109), а также "Список основных фондов (здания, сооружения) Бахчисарайского РайПО для оформления права собственности" (т.1 л.д.110-114).

Между тем, как правомерно указали судебные инстанции, такое распоряжение о регистрации и оформлении права собственности за истцом на спорный объект недвижимости, а также бухгалтерские документы, не являются правоустанавливающими документами, подтверждающим право собственности на имущество.

В соответствии с пунктом 4.1 "Инструкции о порядке государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества, находящихся в собственности юридических и физических лиц", утвержденной Приказом Государственного комитета строительства, архитектуры и жилищной политики Украины от 09.06.1998 N 121 и зарегистрированной в Министерстве юстиции Украины 26.06.1998 за N 399/2839, решение исполкома и выдача свидетельства о праве собственности должны были основываться на документах, подтверждающих возникновение у истца по делу права собственности на спорное имущество на момент их издания.

Таких документов истцом суду не представлено, т.е. доводы истца сводятся к наличию зарегистрированного права на недвижимое имущество, без подтверждения оснований его возникновения.

При таких обстоятельствах, поскольку спорное здание было включено в перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым на основании постановления Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 N 2085-6/14 "О вопросах управления собственностью Республики Крым", право собственности на него у прежнего правообладателя прекратилось, следовательно, ответчик не является его собственником, в связи с чем, в удовлетворении встречных исковых требований судебными инстанциями правомерно отказано, а исковые требования Администрации удовлетворены.

Статьей 304 ГК РФ установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Изложенные в жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела.

Принимая во внимание, что нарушений норм материального и процессуального права, допущенных судами первой и апелляционной инстанций при вынесении обжалуемых судебных актов и влекущих их отмену, судебной коллегией не установлено, а обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, были предметом исследования и надлежащей правовой оценки судов, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 14.10.2019 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2020 по делу N А83-6708/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.И. Смирнов

Судьи

М.М. Нарусов В.В. Ципляков