Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 16 июня 2020 г. N Ф10-1722/20 по делу N А35-2180/2019

г. Калуга

16 июня 2020 г.

Дело N А35-2180/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 16.06.2020.

Постановление изготовлено в полном объеме 16.06.2020.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего	Бутченко Ю.В.
судей	Радюгиной Е.А. Чаусовой Е.Н.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи:	Кучиной А.А.

при участии в судебном заседании:

от ОАО АКБ "Пробизнесбанк" (открытое акционерное общество) в лице конкурсного управляющего - государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" (ОГРН 1027700508978, ИНН 7729086087) - не явились, извещены надлежащим образом;

от МИФНС N 5 по Курской области - Луневой Ю.С. (доверенность от 10.03.2020 N 3);

от УФНС по Курской области - Шевцова П.А. (доверенность от 09.01.2020 N 08-17/00027@);

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи при содействии Ленинского районного суда г. Курска, кассационную жалобу открытого акционерного общества АКБ "Пробизнесбанк" в лице конкурсного управляющего Государственная корпорация "Агентство по страхованию вкладов" на решение Арбитражного суда Курской области от 24.10.2019 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2020 по делу N А35-2180/2019,

УСТАНОВИЛ:

АКБ "Пробизнесбанк" (ОАО) в лице конкурсного управляющего Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" (далее - заявитель, Банк) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением (уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ) о признании недействительным и отмене решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Курской области (далее - инспекция, МИФНС N 5 по Курской области) от 24.09.2018 N 08-19/12471 "О привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное Налоговым кодексом Российской Федерации (за исключением налогового правонарушения, дело о выявлении которого рассматривается в порядке, установленном статьей 101 Налогового кодекса Российской Федерации)"; о признании незаконным и отмене решения Управления Федеральной налоговой службы по Курской области (далее - управление, УФНС по Курской области) от 01.02.2019 N 18 по жалобе на решение МИФНС N 5 по Курской области.

Решением Арбитражного суда Курской области от 24.10.2019 отказано в удовлетворении требования о признании недействительным и отмене решения МИФНС N 5 по Курской области от 24.09.2018 N 08-19/12471; прекращено производство по делу в части требований о признании недействительным и отмене решения УФНС по Курской области от 01.02.2019 N 18.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2020 решение суда первой инстанции оставлено без изменений.

Не согласившись с указанными судебными актами, Банк обратился в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить и удовлетворить заявленные требования.

Банк в судебное заседание суда кассационной инстанции представителей не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представители МИФНС N 5 по Курской области и УФНС по Курской области возражали против удовлетворения кассационной жалобы по основаниям, изложенным в отзывах.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения не явившихся лиц о времени и месте судебного разбирательства, кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие их представителей в порядке, установленном в статьях 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) исходя из доводов, содержащихся в ней.

Суд, исследовав представленные материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы и возражения на нее, пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены судебных актов судов первой и апелляционной инстанций и удовлетворения кассационной жалобы, исходя из следующего.

Из материалов дела следует и суды установили, что МИФНС N 5 по Курской области, в связи с проведением в отношении ООО "Курск Строй Монтаж" мероприятий налогового контроля, в адрес Банка почтовым отправлением направлено решение от 17.04.2018 N 7009 "О приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств" по счету N 407......055 налогоплательщика, которое получено банком 25.04.2018.

ОАО АКБ "Пробизнесбанк" 29.05.2018, посредством почтовой связи, направило в МИФНС N 5 по Курской области справку от 22.05.2019 N 37К/60732 об остатках денежных средств, операции по которым приостановлены в соответствии с пунктом 5 статьи 76 НК РФ, в отношении налогоплательщика - ООО "Курск Строй Монтаж".

МИФНС N 5 по Курской области на основании статьи 101 НК РФ составлен акт N 08-19/9261 от 30.07.2018 и принято решение N 08-19/12471 от 24.09.2018 о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное Налоговым кодексом Российской Федерации (за исключением налогового правонарушения, дело о выявлении которого рассматривается в порядке, установленном статьей 101 Налогового кодекса Российской Федерации), которым ОАО АКБ "Пробизнесбанк" привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного статьей 135.1 НК РФ в виде штрафа в размере 1250 руб. с учетом положений статей 112, 114 НК РФ и уменьшения штрафных санкций, установив наличие смягчающих ответственность обстоятельств (20 000 руб. /16 раз).

Решением УФНС по Курской области от 01.02.2019 N 18 в жалоба Банка на указанное решение инспекции оставлена без удовлетворения.

АКБ "Пробизнесбанк" (ОАО) в лице конкурсного управляющего ГК "Агентство по страхованию вкладов", не согласившись с решением, обратилось в суд с настоящими требованиями.

По мнению суда кассационной инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно исходили из следующего.

Согласно положениям статей 198, 200 АПК РФ для признания решения, действий (бездействия) госоргана, должностного лица незаконными необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных решения, действий (бездействия) закону и наличие нарушения ими прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из положений пункта 2 статьи 86 НК РФ (в редакции, действующей в спорный период) и статьи 26 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности" следует установленная обязанность банков выдавать налоговым органам справки об остатках денежных средств на счетах, вкладах (депозитах), выписки по операциям на счетах, по вкладам (депозитам) организаций, а также справки об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации в электронной форме в течение трех дней со дня получения мотивированного запроса налогового органа в случаях, предусмотренных указанным пунктом.

Справки об остатках денежных средств на счетах, вкладах (депозитах), выписки по операциям на счетах, по вкладам (депозитам) организаций, могут быть запрошены налоговыми органами в случаях проведения налоговых проверок указанных лиц либо истребования у них документов (информации) в соответствии со статьей 93.1 НК РФ, а также в случаях вынесения решения о взыскании налога, принятия решений о приостановлении операций по счетам организации, индивидуального предпринимателя, приостановлении переводов электронных денежных средств или об отмене приостановления операций по счетам организации, индивидуального предпринимателя, отмене приостановления переводов электронных денежных средств.

Форма (форматы) и порядок направления налоговым органом запроса в банк устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов (пункт 3 статьи 86 НК РФ).

Приказом ФНС России от 25.07.2012 N ММВ-7-2/518@ (действующим в спорный период) утверждены формы и Порядок направления налоговым органом запросов в банк (оператору по переводу денежных средств) о наличии счетов (специальных банковских счетов) в банке и (или) об остатках денежных средств на счетах (специальных банковских счетах), о представлении выписок по операциям на счетах (специальных банковских счетах), справок об остатках электронных денежных средств и переводах электронных денежных средств организаций (индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты) на бумажном носителе (далее - Порядок N 518).

Запрос представляется в банк налоговым органом на бланке налогового органа, подписывается руководителем (заместителем руководителя) налогового органа и заверяется печатью налогового органа (пункт 6 Порядка N 518).

В соответствии с пунктом 4 Порядка N 518 запрос на бумажном носителе вручается налоговым органом под расписку представителю банка или направляется налоговым органом в банк заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Датой получения запроса налогового органа, направленного в банк заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, является дата, указанная в уведомлении о вручении (пункт 5 Порядка N 518).

Порядок представления банками (операторами по переводу денежных средств) информации о наличии счетов (специальных банковских счетов) в банке и (или) об остатках денежных средств на счетах (специальных банковских счетах), об операциях на счетах (специальных банковских счетах), об остатках электронных денежных средств и переводах электронных денежных средств по запросам налоговых органов на бумажном носителе, а также соответствующих форм справок и выписки утвержден действующим в спорный период Приказом ФНС России от 25.07.2012 N ММВ-7-2/519@ (далее - Порядок N 519).

Согласно пункту 5 Порядка N 519 для запроса, направленного в банк заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, расчет установленного пунктом 2 статьи 86 НК РФ срока (три рабочих дня), в течение которого банком в налоговый орган должна быть представлена справка (выписка) по запросу налогового органа, производится со дня, следующего за днем вручения представителю банка почтового отправления, указанного в уведомлении о вручении.

В статье 135.1 НК РФ установлена ответственность за непредставление банком, кредитной организацией, у которой отозвана лицензия на осуществление банковских операций, справок о наличии счетов (счета инвестиционного товарищества), вкладов (депозитов) в банке и (или) об остатках денежных средств на счетах (счете инвестиционного товарищества), вкладах (депозитах), выписок по операциям на счетах (счете инвестиционного товарищества), по вкладам (депозитам) в налоговый орган в соответствии с пунктом 2 статьи 86 НК РФ и (или) несообщение об остатках денежных средств на счетах, операции по которым приостановлены, в соответствии с пунктом 5 статьи 76 НК РФ, а также представление справок (выписок) с нарушением срока или справок (выписок), содержащих недостоверные сведения, что влечет взыскание штрафа в размере 20 тысяч рублей.

Суды, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, установили, что инспекцией решение от 17.04.2018 N 7009 "О приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств" направлено Банку 19.04.2018 и получено им 25.04.2018.

Следовательно, срок представления (срок направления) в налоговый орган справки об остатках денежных средств на счетах в банке, операции по которому приостановлены - не позднее 28.04.2018.

Заявителем не оспаривается, что Банк направило посредством почтовой связи справку от 22.05.2019 N 37К/60732 об остатках денежных средств, операции по которым приостановлены в соответствии с пунктом 5 статьи 76 НК РФ, в отношении налогоплательщика - ООО "Курск Строй Монтаж", которая поступила в инспекцию 29.05.2018.

Учитывая, что Банк не представил в установленный срок соответствующую справку, суды пришли к обоснованному выводу о том, что налоговый орган решением 24.09.2018 N 08-19/12471 правомерно привлек Банк к ответственности по статье 135.1 НК РФ в виде штрафа в размере 1250 руб. (с учетом уменьшения штрафных санкций).

Ссылка заявителя о том, что представление банком справки на бумажном носителе с нарушением трехдневного срока, то есть не в электронном виде, не влечет применение ответственности, предусмотренной статьей 135.1 НК РФ, была предметом рассмотрения судов и обосновано отклонена.

При таких обстоятельствах суды правильно отказали в удовлетворении заявленных требований.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, в полном объеме были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка и не опровергают выводы судов, а указывают на не согласие с оценкой доказательств и направлены на переоценку доказательств, что в силу статьи 286, части 2 статьи 287 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции. Несогласие подателя жалобы с оценкой судами фактических обстоятельств дела не свидетельствует о неправильном применении норм материального или процессуального права и не может быть положено в обоснование отмены судебных актов, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Нарушений судами норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебных актов, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курской области от 24.10.2019 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2020 по делу N А35-2180/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу открытого акционерного общества АКБ "Пробизнесбанк" в лице конкурсного управляющего Государственная корпорация "Агентство по страхованию вкладов" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Ю.В. Бутченко

Судьи

Е.А. Радюгина Е.Н. Чаусова