Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 17 июня 2020 г. N Ф10-1714/20 по делу N А62-642/2019

г. Калуга

17 июня 2020 г.

Дело N А62-642/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 17.06.2020.

Постановление изготовлено в полном объеме 17.06.2020.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего	Бутченко Ю.В.
судей	Радюгиной Е.А. Чаусовой Е.Н.

при участии в судебном заседании от АО "Байер" (ОГРН 1027739373903, ИНН 7704017596) - Медникова Л.А. (доверенность от 01.01.2020 N 154), от Смоленской таможни (ОГРН 1026701425849, ИНН 6729005713) - Тихомировой Т.В. (доверенность от 21.08.2019 N 04-44/71),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Смоленской таможни на решение Арбитражного суда Смоленской области от 15.07.2019 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2020 по делу N А62-642/2019,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Байер" (далее - АО "Байер", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением к Смоленской таможне (далее - таможня, таможенный орган) о признании незаконными решений по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС от 30.10.2018 N РКТ-10113000-18/000986 и от 28.12.2018 N РКТ-10113110-18/001152.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 15.07.2019 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2020 решение суда первой инстанции оставлено без изменений.

Не согласившись с указанными судебными актами, таможенный орган обратился в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить обжалуемые судебные акты и отказать в удовлетворении требований.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы кассационной жалобы.

Представитель общества возражал против удовлетворения кассационной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие их представителей в порядке, установленном в статьях 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) исходя из доводов, содержащихся в ней.

Суд, исследовав представленные материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы и возражения на нее, пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены судебных актов судов первой и апелляционной инстанций и удовлетворения кассационной жалобы, исходя из следующего.

Из материалов дела следует и суды установили, что между АО "Байер" (Россия, покупатель) и компанией "KVP PHARMA + VETERINAR PRODUKTE GMBH" (Киль, Германия, поставщик) заключен контракт от 22.12.2017 N 01R-2018, предметом которого является поставка средств защиты здоровья животных в ассортименте, количестве и по ценам, указанным в общей спецификации, являющейся неотъемлемой частью контракта. Поставка осуществляется на условиях - CIP (INCOTERMS 2010), Сергиев Посад, CIP (INCOTERMS 2010) Владимир.

По контракту и спецификации в адрес АО "Байер" осуществлена поставка товара, предъявленного к таможенному оформлению на Смоленской таможне по декларациям на товар N 10113110/061118/0161493 и N 10113110/170918/0134488.

По ДТ N 10113110/061118/0161493 (товар N 2) в графе 31 заявлены лекарственные средства, состоящие из смешанных продуктов, используемых в терапевтических и профилактических целях, расфасованные в формы и упаковки для розничной продажи, предназначены для использования в ветеринарии, вес брутто с поддонами 1467.90 кг, см. дополнение, изг.: BAYER ANIMAL HEALTH GMBH (TM) BAYER 2-20, CT-231, на 20 поддонах/AG:

- противопаразитарный лекарственный препарат "Адвокат" для котов, предназначен для лечения и профилактикинематодозов, энтомозов, саркоптоидозов и демодекоза у котов, в виде прозрачного раствора от желтого до коричневого цвета, состав: дв: 10% - имидаклоприд, 1,0% - моксидектин; вспомогательные компоненты: спирт бензиловый, пропилен карбонат, бутилгидрокситолуен; расфасован по 0,4 мл в полипропиленовые пипетки, упакованы по 3 штуки в блистеры из алюминиевой фольги, помещены в пакеты из фольги и в индивидуальные картонные коробки (вместе с инструкцией по применению); поставляется в 102 коробках. Количество 10 200 шт. Артикул 85304577.

- противопаразитарный лекарственный препарат "Адвокат" для котов, предназначен для лечения и профилактики нематодозов, энтомозов, саркоптоидозов и демодекоза у котов, в виде прозрачного раствора от желтого до коричневого цвета, состав: дв: 10% - имидаклоприд, 1,0% - моксидектин; вспомогательные компоненты: спирт бензиловый, пропилен карбонат, бутилгидрокситолуен; расфасован по 0,8 мл в полипропиленовые пипетки, упакованы по 3 штуки в блистеры из алюминиевой фольги, помещены в пакеты из фольги и в индивидуальные картонные коробки (вместе с инструкцией по применению); поставляется в 129 коробках. Количество 12 900 шт. Артикул 85304569.

По ДТ N 10113110/170918/0134488 (товар N 1) заявлены лекарственные средства, состоящие из смешанных продуктов, используемых в терапевтических и профилактических целях, расфасованные в формы и упаковки для розничной продажи, предназначены для использования в ветеринарии, вес брутто с поддонами 2485.30 производитель: Bayer animal health GMBH товарный знак Bayer:

- лекарственное средство "Адвантикс" для собак весом от 10 до 25 кг в виде раствора, применяемое для уничтожения насекомых и иксодовых клещей, паразитирующих на собаках, а также для защиты животных от их нападения, в виде прозрачной жидкости от желтого до коричневого цвета со слабым специфическим запахом; состав: дв: имидаклоприд - 10%, перметрин - 50%, вспомогательные компоненты (n-метилпирролидон, миллион 812, лимонная кислота, бутилгидрокситолуол); расфасован по 2.5 мл в полиэтиленовые тюбик-пипетки; упакованы по 4 штуки в блистере в индивидуальной картонной коробке (вместе с инструкцией по применению); поставляется в 27 коробках марка advantix dog 10-25 kg 4x2.5 ml артикул 84289744-2700 шт.

- средство для уничтожения насекомых, паразитирующих на собаках и кошках, а также защиты животных от их нападения "Адвантейдж", в виде прозрачной жидкости от желтого до коричневого цвета со слабым специфическим запахом, состав: дв: 10% -имидаклоприд: вспомогательные компоненты: бензиновый спирт, пропилен карбонат, бутилгиброкситолуен; расфасован по 0,4 мл в полиэтиленовые пипетки, упакован по 4 штуки в блистере в индивидуальной картонной коробке (вместе с инструкцией по применению); поставляется в 152 коробках марка advantage 40 cat4x0.4 ml артикул 84291099-18392 шт.

- средство для уничтожения насекомых, паразитирующих на собаках и кошках, а также защиты животных от их нападения "Адвантейдж", в виде прозрачной жидкости от желтого до коричневого цвета со слабым специфическим запахом, состав: дв: 10% -имидаклоприд; вспомогательные компоненты; бензиновый спирт, пропилен карбонат, бутилгиброкситолуен; расфасован по 0,8 мл в полиэтиленовые пипетки, упакован по 4 штуки в блистере в индивидуальной картонной коробке (вместе с инструкцией по применению); поставляется в 214 коробках марка advantage 80 cat 4x0.8 ml артикул 84291102-25894 шт.

Ввезенные обществом лекарственные препараты для животных зарегистрированы в государственном реестре лекарственных препаратов для ветеринарного применения, что подтверждается регистрационными удостоверениями лекарственных препаратов для ветеринарного применения N 276-3-11.15-2889N ПВИ-3-11/04671 на препарат Адвокат кошки (дата госрегистрации 03.12.2015), N 276-3-6.14-2122N ПВИ-3-4.6/01893 на препарат Адвокат (дата госрегистрации 30.07.2014), N 276-3-2.18-4046N ПВИ-3-0.2/01184 на препарат Адвантейдж (дата госрегистрации 12.03.2018) и N 276-3-6.14-2117N ПВИ-3-3.3/01466 на препарат Адвантикс (дата госрегистрации 30.07.2014), выданными Россельхознадзором и представленными обществом при таможенном декларировании товаров по указанным ДТ. Сведения о номерах данных регистрационных удостоверений заявлены в графе 44 указанных ДТ.

Исходя из совокупности сведений о свойствах и характеристиках декларируемого товара, содержащихся в регистрационных удостоверениях лекарственного препарата для ветеринарного применения, декларациях о соответствии, инструкциях по применению лекарственных препаратов - товар классифицирован обществом по коду ТН ВЭД ЕАЭС 3004 90 000 2, ставка ввозной таможенной пошлины - 3%, НДС - 10%.

При проверке правильности классификации указанного товара по ТН ВЭД ЕАЭС, Смоленским таможенным постом (ЦЭД), с учетом информации, имеющейся в приложенной к ДТ документации, а также выводов таможенного эксперта по проведенным экспертизам данных товаров ЦЭКТУ г. Брянск от 16.10.2018 N 12403020/0031274 и ЭИО N 2 (г. Смоленск) ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Брянск от 07.12.2018 N 12403020/0038034 сделан вывод, что данный товар не соответствует заявленному коду - 3004 90 000 2 ТН ВЭД ЕАЭС, и приняты решения по классификации по ТН ВЭД ЕАЭС от 30.10.2018 N РКТ-10113110-18/000986 и от 28.12.2018 N РКТ-10113110-18/001152, согласно которым спорный товар классифицирован по подсубпозиции 3808 91 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС - инсектициды прочие - ставка ввозной таможенной пошлины 5% от таможенной стоимости товаров, НДС 18%, в связи с чем таможней внесены изменения в ДТ.

Общество, не согласившись с указанными решениями, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

По мнению суда кассационной инстанции, удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно исходили из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 65 и частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые их приняли.

Согласно части 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется на основании Основных правил интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне. ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции) (пункты 5 и 6 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522).

При этом из ОПИ 2 также следует, что классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями ОПИ 3.

Учитывая положения правил 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД, суды верно указали, что выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности), установление основных свойств, характеристик товара, функционального назначения и области применения товара.

Для целей классификации товара используются тексты товарных позиций, дающие наиболее полное описание товара и отражающие наиболее полным образом его физические, химические особенности и область применения. При этом для целей правильного классифицирования товаров используются примечания к разделам или группам.

При классификации товара по ТН ВЭД последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что, между тем, не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать пояснения, содержащие толкование содержания позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" разъяснено, что положениями статьи 20 Таможенного кодекса предусмотрена классификация товаров по ТН ВЭД при их таможенном декларировании и установлены полномочия таможенных органов по вынесению решений о классификации товаров.

Суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом.

В товарную позицию 3004 группы 30 "Фармацевтическая продукция" ТН ВЭД включаются лекарственные средства (кроме товаров товарной позиции 3002, 3005 или 3006), состоящие из смешанных или несмешанных продуктов, для использования в терапевтических или профилактических целях, расфасованные в виде дозированных лекарственных форм (включая лекарственные средства в форме трансдермальных систем) или в формы или упаковки для розничной продажи.

В соответствии с подсубпозицией 3004 90 000 2 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются "Лекарственные средства (кроме товаров товарной позиции 3002, 3005 или 3006), состоящие из смешанных или несмешанных продуктов, для использования в терапевтических или профилактических целях, расфасованные в виде дозированных лекарственных форм (включая лекарственные средства в форме трансдермальных систем) или в формы или упаковки для розничной продажи: - прочие: - расфасованные в формы или упаковки для розничной продажи: - прочие";

Согласно Пояснениям к товарной позиции 3004 ТН ВЭД в данную товарную позицию включаются лекарственные средства, состоящие из смешанных или несмешанных продуктов, расфасованные в виде дозированных лекарственных форм или в упаковках для розничной продажи для использования в терапевтических или профилактических целях. Это относится к продуктам, которые благодаря своей упаковке и особенно приложенным к ним указаниям к применению (описание заболевания или состояния, при котором их следует использовать, способа применения или использования, описание доз и т.д.) явно предназначены для продажи непосредственно потребителям (частным лицам, больницам и т.д.) для применения в вышеуказанных целях без переупаковки.

В данную товарную позицию не включаются: (д) инсектициды, дезинфицирующие средства и пр. товарной позиции 3808, не предназначенные для внутреннего или наружного употребления в качестве лекарственных средств.

В товарную позицию 3808 группы 38 "Прочие химические продукты" включаются инсектициды, родентициды, фунгициды, гербициды, противовсходовые средства и регуляторы роста растений, средства дезинфицирующие и аналогичные им, расфасованные в формы или упаковки для розничной продажи или представленные в виде готовых препаратов или изделий (например, ленты, обработанные серой, фитили и свечи, и бумага липкая от мух).

В соответствии с подсубпозицией 3808 91 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются "Инсектициды, родентициды, фунгициды, гербициды, противовсходовые средства и регуляторы роста растений, средства дезинфицирующие и аналогичные им, расфасованные в формы или упаковки для розничной продажи или представленные в виде готовых препаратов или изделий (например, ленты, обработанные серой, фитили и свечи, и бумага липкая от мух): - инсектициды: - прочие".

Согласно Пояснениям к товарной позиции 3808 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включается ряд продуктов (кроме продуктов, имеющих характер лекарственных средств, включая ветеринарные лекарственные средства, товарная позиция 3003 или 3004), предназначенных для уничтожения патогенных микробов, насекомых (москитов, моли, колорадских жуков, тараканов и т.д.), мхов и плесени, сорняков, грызунов, диких птиц и т.д. Эти инсектициды, дезинфицирующие средства, гербициды, фунгициды и т.д. применяются путем разбрызгивания, опыления, присыпания, покрытия, пропитывания и т.д. или может потребоваться их сжигание. У вредителей они могут вызывать нейротоксические явления, желудочное отравление, удушье, непереносимость запаха и т.д.

В данную товарную позицию не включаются: (в) дезинфицирующие средства, инсектициды и т.д., имеющие характер лекарственных средств, включая лекарственные средства ветеринарного назначения (товарная позиция 3003 или 3004).

По рассматриваемому спору к предмету доказывания прежде всего относятся обстоятельства, свидетельствующие о правомерности и обоснованности классификации товара не декларантом, а таможенным органом.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статей 67, 68, 71 АПК РФ, в том числе содержание заключений таможенных экспертов, досье на спорные препараты, представленные в Россельхознадзор для проведения государственной регистрации лекарственных средств организацией - производителем фирмой "Bayer Animal Health GmbH", Германия, регистрационные удостоверения лекарственных препаратов для ветеринарного применения, выданные в отношении указанного товара, Инструкции по применению препаратов Авантейдж и Адвантикс, Инструкции по ветеринарному применению лекарственного препарата Адвокат@ и Адвокат@ кошки, учитывая фармакологические свойства препаратов и их состав, пояснения вызванного в судебное заседание в качестве специалиста Дельцова А.А. (имеющего ученые степени - Доктора ветеринарных наук, Кандидата биологических наук, ученое звание - Доцента по специальности "Ветеринарная фармакология с токсикологией", ветеринарного врача, доцента кафедры физиологии, фармакологии и токсикологии ФГБОУ ВО "Московская государственная академия ветеринарной медицины и биотехнологии - МВА имени К.И. Скрябина", имеющего высшее образование по квалификации "ветеринарный врач" по специальности "Ветеринария", сертификат специалиста по специальности "Управление и экономика фармации"), принимая во внимание Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, примечания групп 30 "Фармацевтическая продукция" и 38 "Прочие химические продукты" ТН ВЭД, положения статей 4, 5, 13, 28, 29, 33, 37 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", Требований к инструкции по ветеринарному применению лекарственных препаратов, утвержденные приказом Минсельхоза России от 22.08.2017 N 430, Правил государственной регистрации лекарственных средств для животных и кормовых добавок, утвержденных приказом Минсельхоза России от 01.04.2005 N 48, Санитарно-эпидемиологических требований к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности (СП 3.5.1378-03), суды пришли к выводам, что спорный товар является лекарственными препаратами для ветеринарного применения, обладают терапевтическими и профилактическими свойствами; в Инструкциях по применению отсутствует информация о наличии у препаратов дезинфицирующих, фунгицидных, бактерицидных, бактериостатических свойств либо иных квалифицирующих признаков, позволяющих включить товар в товарную позицию 3808, при этом, товарная позиция 3004, определенная декларантом, имеет более конкретное и полное описание товара по сравнению с товарной позицией 3808, избранной таможенным органом, которая носит общий характер и включает широкий диапазон химических продуктов; код товара согласно описанию в приведенных документах и его отличительному признаку - использование препаратов в терапевтических и профилактических целях, соответствует критериям товаров, описанным в товарной позиции 3004, и не соответствуют тексту товарной позиции 3808 ТН ВЭД.

Нарушений судами последовательности применения ОПИ ТН ВЭД не установлено. Выводы судов соответствуют материалам дела и не противоречат им. Материалы дела исследованы судами полно, всесторонне и объективно, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка с соблюдением положений статьи 71 АПК РФ, основанная на правильном применении судами норм материального права.

При таких обстоятельствах, суды пришли к обоснованному выводу, что таможенный орган не подтвердил законность и обоснованность оспариваемых решений, в связи с чем удовлетворили заявленные требования.

Доводы кассационной жалобы в полном объеме были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанции и не опровергают их выводы, а указывают на не согласие с оценкой доказательств и направлены на переоценку доказательств, что в силу статьи 286, части 2 статьи 287 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции. Несогласие подателя жалобы с оценкой судами фактических обстоятельств дела не свидетельствует о неправильном применении норм материального права и не может быть положено в обоснование отмены обжалованных судебных актов, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Нарушений судами норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебных актов, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 15.07.2019 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2020 по делу N А62-642/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу Смоленской таможни - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Ю.В. Бутченко

Судьи

Е.А. Радюгина Е.Н. Чаусова