Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 18 июня 2020 г. N Ф10-996/20 по делу N А84-1197/2019

г. Калуга

18 июня 2020 г.

Дело N А84-1197/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 17.06.2020.

Постановление изготовлено в полном объеме 18.06.2020.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего	Толкачевой И.Ю.
судей	Егоровой С.Г.
	Козелкина И.И.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи	Кузиной И.А.
при участии в заседании:
от истца	представитель не явился, извещен надлежаще;
от ответчика от третьего лица	Горбунова М.А. (дов. N 88 от 18.02.2020); представитель не явился, извещен надлежаще,

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Двадцать первого арбитражного апелляционного суда, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Инжтехнология" на решение Арбитражного суда города Севастополя от 27.06.2019 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2019 по делу N А84-1197/2019,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Инжтехнология" (далее - ООО "Инжтехнология") обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с иском к государственному бюджетному учреждению "Дирекция капитального строительства" (далее - ГБУ "Дирекция капитального строительства") о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения обязательств по государственному контракту от 02.02.2018 N I-ПИР/2018.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 27.06.2019 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2019 решение Арбитражного суда города Севастополя от 27.06.2019 оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, ООО "Инжтехнология" подало кассационную жалобу, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда, ссылаясь на несоответствие содержащихся в них выводов обстоятельствам дела, неправильное применение судами норм материального права, утверждая, что ненадлежащее выполнение работ вызвано несвоевременным исполнением заказчиком встречных обязательств по предоставлению исходных данных, технических условий, генерального плана, работы были сданы подрядчиком с учетом периода приостановления работ по контракту.

Государственное казенное учреждение города Севастополя "Единая дирекция капитального строительства" (до переименования - ГБУ "Дирекция капитального строительства") в отзыве на кассационную жалобу просило оставить судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика, в соответствии с положениями ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, судебная коллегия полагает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит в связи с нижеизложенным.

Как установлено судами и усматривается из материалов дела, между ГБУ "Дирекция капитального строительства (заказчик) и ООО "Инжтехнология" (исполнитель) 02.02.2018 был заключен государственный контракт N 1-ПИР/2018 на разработку проектно-сметной документации по объекту: "Строительство, реконструкция, модернизация объектов ГБОУ ДО "Детский оздоровительный лагерь "Горный".

Согласно п. 1.1 контракта исполнитель обязался по заданию заказчика в установленный контрактом срок оказать услуги по разработке проектно-сметной документации по объекту: "Строительство, реконструкция, модернизация объектов ГБОУ ДО "Детский оздоровительный лагерь "Горный", в том числе, по проведению инженерных изысканий и разработке документации стадий "Проектная документации" и "Рабочая документация", а также исполнить иные обязанности, предусмотренные контрактом, а заказчик обязался принять и оплатить результат в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

В соответствии с п. 1.4 контракта результатом работ по контракту является разработанная техническая документация:

- проектная документация, согласованная со всеми заинтересованными сторонними организациями, с положительными заключениями государственной экспертизы;

- результаты инженерных изысканий с положительными заключениями государственной экспертизы;

- сметная документация с положительным заключением государственной экспертизы о проверке достоверности сметной стоимости, рабочая документация, согласованная со всеми заинтересованными сторонними организациями и отвечающая по составу и содержанию требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, а также региональным нормам градостроительства и проектирования.

Цена контракта является твердой и составляет 48 580 000,00 руб. (п. 2.1, п. 2.3 контракта).

В соответствии с п. 2.2 контракта в цену контракта включена стоимость всех затрат исполнителя, необходимых для выполнения работ, указанных в пункте 1.1 контракта, включая расходы на осуществление государственной экспертизы, расходы на осуществление экологической экспертизы, расходы на получение историко-культурной экспертизы, расходы по сбору исходных данных, расходы по определению нагрузок по инженерному обеспечению объекта, расходы на проведение инженерных изысканий, расходы на разработку проектной и рабочей документации, расходы по оплате счетов за согласование проектной, рабочей и иной документации эксплуатирующими организациями, расходы на прохождение технологического и ценового аудита, другие затраты.

В п. 1.2, п. 3.3.1 контракта предусмотрена обязанность исполнителя выполнить работы в соответствии с требованиями нормативных правовых актов в области проведения инженерных изысканий, проектирования и строительства, задания на проектирование (приложение N 1 к контракту), передаваемыми заказчиком исходными данными и иными условиями контракта, обеспечив надлежащее качество работ, в сроки, установленные графиком выполнения работ, а также в соответствии с требованиями нормативных правовых актов в области проектирования, в том числе Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 N 87 "О составе разделов проектной документации и требования к их содержанию".

Согласно п. 3.3.3 контракта исполнитель обязан провести инженерные изыскания, осуществить сбор исходных данных, необходимых для исполнения своих обязанностей.

В п. 1.10 задания на проектирование предусмотрена обязанность исполнителя выполнить техническое обследование зданий и сооружений в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2011, СП 13-102-2003.

По требованию заказчика исполнитель обязан внести в проектную документацию и (или) материалы инженерных изысканий изменения в случаях и порядке, предусмотренных контрактом, а также устранить обнаруженные недостатки (пункт 3.3.7 Контракта).

Согласно п.п. 3.2.2 - 3.2.4 заказчик обязан передать исполнителю исходные данные и технические условия для выполнения работ по контракту; обеспечить приемку выполненных по контракту работ в соответствии с условиями контракта; оплатить работы.

Заказчик имеет право не принимать к оплате объемы выполненных работ, не предусмотренные настоящим контрактом и (или) не соответствующие по качеству требованиям СНиП, ГОСТам и иным нормативным документам (п. 3.1.5 контракта).

В соответствии с п. 3.1.9 контракта заказчик имеет право требовать устранения недостатков услуг, оплаты штрафных санкций в соответствии с условиями контракта.

Согласно п. 4.2 контракта начало выполнения работ - с момента заключения контракта, окончание - 31.08.2018, сроки отдельных этапов работ определяются графиком.

Контракт вступает в силу со дня его заключения и действует до 30.09.2018, а в части неисполненных сторонами обязательств - до полного исполнения сторонами своих обязательств (п. 16.1 контракта).

Согласно разделу 15 контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, а также в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с действующим законодательством и настоящим контрактом.

В соответствии с п. 15.4 контракта заказчик вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения настоящего контракта в следующих случаях:

если исполнитель не приступает своевременно к исполнению контракта или оказывает услуги настолько медленно, что окончание их к сроку становится явно невозможным;

если во время оказания услуг станет очевидным, что они не будут выполнены надлежащим образом и по истечении назначенного заказчиком разумного срока для устранения недостатков услуги не оказаны, недостатки не устранены;

исключения исполнитель из саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования или других изменений, лишающих его права на оказание услуг;

установления факта проведения ликвидации исполнителя - юридического лица или наличия решения суда о введении в отношении исполнителя процедуры банкротства;

неоднократного (два и более раз) получения отрицательного заключения государственной экспертизы;

неоднократного (два и более раз) нарушения требований к качеству услуг;

неоднократного (два и более раз) нарушения промежуточных сроков оказания услуг;

приостановления деятельности исполнителя в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

неисполнения исполнителем требования о предоставлении обеспечения исполнения контракта;

иных, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации случаях.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения настоящего контракта в течение трех рабочих дней, следующих за датой принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется исполнителю по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу исполнителя, указанному в контракте, а также телеграммой либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении исполнителю. Выполнение заказчиком вышеуказанных требований считается надлежащим уведомлением исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении исполнителю указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии исполнителя по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждений датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе (п. 15.5 контракта).

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта (п. 15.6 контракта).

Согласно п. 15.7 контракта заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления исполнителя о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в случае проведения заказчиком экспертизы оказанной услуги с привлечением экспертов, экспертных организаций до принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения исполнителем условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Судами установлено следующее.

С сопроводительным письмом от 20.03.2018 N 1253 ГБУ "Дирекция капитального строительства" направило ООО "Инжтехнология" копии ГПЗУ и договоров безвозмездного пользования, в том числе по объекту: "Строительство, реконструкция, модернизация объектов ГБОУ ДО "Детский оздоровительный лагерь "Горный".

ООО "Инжтехнология" обратилось к ГБУ "Дирекция капитального строительства" с письмом от 09.04.2018 N 153, в котором просило для дальнейшего проектирования направить протокол совещания от 03.04.2018 по вопросам размещения зданий и реализации строительно-монтажных работ в период работы на объекте.

Департамент образования города Севастополя письмом от 13.04.2018 N 51 сообщил ГБУ "Дирекция капитального строительства", что ГБОУ ДО "ДОЛ "Горный" согласен на проведение проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ на земельном участке КН 91:01:057001:26 в период с 01.10.2018 по 01.05.2019.

Письмом от 20.04.2018 ООО "Инжтехнология" повторно просило направить оригинал протокола совещания от 03.04.2018 в связи с ведением хозяйственной деятельности на территории лагеря и согласованный генеральный план.

В связи с неполучением ответа от заказчика письмом от 23.04.2018 ООО "Инжтехнология" сообщило ГБУ "Дирекция капитального строительства" о приостановлении дальнейшего проведения инженерно-геологических, инженерно-геофизических, инженерно-экологических изысканий и проектирования по объекту до момента передачи согласованного генерального плана и подписанного протокола совещания от 03.04.2018.

По накладной от 17.04.2018 N 1/1-ПИР/2018 исполнитель представил заказчику материалы по инженерно-геодезическим изысканиям, а также по обследованию территории на наличие ВОП (вх. от 25.04.2018 N 2299).

Платежным поручением от 14.05.2018 N 497711 ГБУ "Дирекция капитального строительства" перечислило ООО "Инжтехнология" авансовый платеж по счету от 04.04.2018 N 4 в сумме 971 600 руб.

Заказчиком 24.05.2018 приняты работы по инженерно-геодезическим изысканиям и ВОП, сторонами подписан промежуточный акт от 24.05.2018 N 1 на сумму 1 079 996,18 руб.

ГБУ "Дирекция капитального строительства" с сопроводительным письмом от 25.07.2018 N 5765 (вх. 03.08.2018 N 459) представило ООО "Инжтехнология" согласованное дополнение к заданию на проектирование и согласованную схему расположения зданий и сооружений по объекту: "Строительство, реконструкция, модернизация объектов ГБОУ ДО "Детский оздоровительный лагерь "Горный".

С сопроводительным письмом от 07.08.2018 N 6227 (вх. от 08.08.2018 N 472) ГБУ "Дирекция капитального строительства" направило ООО "Инжтехнология" ответ Департамента образования города Севастополя от 13.04.2018 N 51 о том, что ГБОУ ДО "ДОЛ "Горный" согласен на проведение проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ на земельном участке в период с 01.10.2018 по 01.05.2019.

ГБУ "Дирекция капитального строительства" в адрес директора Департамента образования г. Севастополя направило письмо от 26.09.2018 N 7984, в котором заказчик уведомил Департамент о том, что в настоящее время доступ представителей подрядной организации на территорию детского оздоровительного лагеря "Горный" для проведения инженерно-геологических изысканий закрыт, срываются сроки выполнения работ по контракту, с вязи с чем просило обеспечить доступ изыскателей на территорию оздоровительного лагеря "Горный" для проведения инженерных изысканий.

ООО "Инжтехнология" с сопроводительным письмом от 07.11.2018 N 378 в электронном виде направило в адрес ГБУ "Дирекция капитального строительства" документацию по контракту с приложением.

В ответ на письмо от 07.11.2018 N 378 ГБУ "Дирекция капитального строительства" письмом от 09.11.2018 N 9334 сообщило ООО "Инжтехнология" о том, что с целью передачи на государственную экспертизу полученной документации предварительно выявлены замечания по комплектности, а именно отсутствуют следующие разделы:

1. Раздел 1. Пояснительная записка.

2. Раздел 4 "Конструктивные и объемно-планировочные решения". Санитарно-бытовой блок".

3. Раздел 6. "Проект организации работ по сносу и демонтажу объектов капитального строительства".

4. Раздел 7. "Проект организации работ по сносу и демонтажу объектов капитального строительства".

5. Раздел 8. "Перечень мероприятий по охране окружающей среды" Часть 1. Мероприятия по охране окружающей среды; Часть 2. Мероприятия по охране окружающей среды при сносе здания.

6. Раздел 10. "Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов".

7. Раздел 10.1. "Мероприятия по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений и сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов" должен содержать".

8. Раздел 10.2 Требования к обеспечению безопасной эксплуатации объектов капитального строительства.

9. Раздел 11. "Смета на строительство объектов капитального строительства".

10. Раздел 12. Часть 6 Дендрологические изыскания.

ГБУ "Дирекция капитального строительства" просило в кратчайшие сроки укомплектовать проектную документацию в соответствии с составом и повторно предоставить в адрес ГБУ "Дирекция капитального строительства", а также указало, что замечания не являются окончательными и относятся только к комплектности. Дополнительные замечания могут быть выявлены в процессе более детального рассмотрения проектно-сметной документации.

В письме от 14.11.2018 N 9458 ГБУ "Дирекция капитального строительства" просило ООО "Инжтехнология" в связи с передачей на рассмотрение проектной документации и результатов инженерных изысканий в ГАУ "Государственная экспертиза города Севастополя" срочно предоставить в адрес ГБУ "Дирекция капитального строительства" недостающие разделы (тома) в соответствии с составом проекта, учитывая требования Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию", ГОСТ Р 21.1101-2013 "Система проектной документации для строительства (СПДС). Основные требования к проектной и рабочей документации (с поправкой)" и иных стандартов и норм, действующих на территории РФ и города Севастополь.

ООО "Инжтехнология" с письмом от 15.11.2018 N 388 экспресс-почтой 16.11.2018 направило в адрес ГБУ "Дирекция капитального строительства" частично откорректированную документацию по контракту на оказание услуг по разработке проектно-сметной документации по объекту с документами согласно приложению.

Документация была получена адресатом 19.11.2018.

Письмом от 16.11.2018 N 274 ГАУ "Государственная экспертиза города Севастополя" во исполнение пункта 2 протокола совещания Губернатора города Севастополя от 15.10.2018 N 71/Г1РС по вопросу мероприятий реконструкции "Детского оздоровительного лагеря "Горный" сообщило, что на входном контроле выявлены недостатки и несоответствия представленной документации, в соответствии с пунктом 23(1) Постановления Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 N 145 проектная документация оставлена без рассмотрения.

Письмом от 22.11.2018 N 9771 ГБУ "Дирекция капитального строительства" уведомило ООО "Инжтехнология" о том, что при рассмотрении проектной документации от 07.11.2018 N 378 и от 15.11.2018 N 388 с целью передачи в Главгосэкспертизу выявлен ряд замечаний, которые следует устранить в кротчайшие сроки и повторно представить откорректированную документацию.

Письмами от 28.11.2018 N 9981, N 9988 ГБУ "Дирекция капитального строительства" направило в адрес ООО "Инжтехнология" письмо Департамента капитального строительства города Севастополя от 27.11.2018 N 6459 и письмо ГАУ "Государственная экспертиза города Севастополя" от 16.11.2018 N 274 и просило письменно сообщить о процессе устранения замечаний, выданных ГБУ "Дирекция капитального строительства" и ГАУ "Государственная экспертиза города Севастополя", и в срочном порядке предоставить откорректированную документацию с учетом устранения ранее выявленных недостатков.

В ответ на письмо ООО "Инжтехнология" от 26.11.2018 N 394 ГБУ "Дирекция капитального строительства" в дополнение к ранее выданным замечаниям (письма от 09.11.2018 N 9334, от 22.11.2018 N 9771, от 28.11.2018 N 9981, от 28.11.2018 N 9988) письмом от 30.11.2018 N 10081 сообщило, что пункт 1.10 задания на проектирование определяет необходимость технического обследовании основных и ограждающих конструкций существующих зданий и сооружений; а материалами раздела ПЗУ строительство проектируемой столовой предусмотрено на месте существующего здания спортивного зала, в непосредственной близости от существующего здания столовой. Для проведения демонтажных работ необходимо произвести техническое обследование здания спортивного зала, а также выполнить оценку негативного воздействия на существующие здание столовой и разработку необходимых мероприятий на период производства строительно-монтажных работ. В соответствии с условиями контракта, а также замечаниями входного контроля ГАУ "Государственная экспертиза города Севастополя" заказчик просил исполнителя предоставить технический отчет по результатам комплексного обследования зданий и сооружений, оформленный в соответствии с ГОСТ 31937-2011.

Суды указали, что заказчиком представлены доказательства, подтверждающие направление исполнителю писем от 09.11.2018 N 9934, от 12.11.2018 N 9367, от 14.11.2018 N 9458, от 20.11.2018 N 9703, от 22.11.2018 N 9771, от 28.11.2018 N 9957, от 28.11.2018 N 9956, от 28.112018 N 9981, от 28.11.2018 N 9988.

В письме от 06.12.2018 N 10273, направленном на электронный адрес ООО "Инжтехнология" по адресу szit@mail.ru, ГБУ "Дирекция капитального строительства" повторно просило предоставить результат технического обследования зданий и сооружений в соответствии с п. 1.10 и п. 2.8 задания на проектирование.

В результате более детального рассмотрения представленной исполнителем проектной документации (сопроводительные письма от 07.11.2018 N 378 и от 15.11.2018 N 378) заказчиком были дополнительно выявлены недостатки в разделах 2, 3, 4, 5 проектной документации, о которых исполнитель был уведомлен письмами от 17.12.2018 N 11669 и от 25.12.2018 N 12004, направленными на электронный адрес ООО "Инжтехнология" szit@mail.ru, и почтовым отправлением N 29905326034157 (получено адресатом 26.12.2018).

ГБУ "Дирекция капитального строительства" приняло решение от 18.01.2019 N 243 об отказе от исполнения контракта, которое мотивировано тем, что проектирование ведется с нарушением требований нормативных правовых актов в области проведения инженерных изысканий, проектирования и строительства, задания на проектирование, а именно: исполнителем допущено нарушение обязательств, предусмотренных п. 1.2, п. 3.3.1 контракта; требования заказчика об устранении недостатков в проектно-сметной документации (письма от 09.11.2018 26 N 9334, от 14.11.2018 N 9458, от 22.11.2018 N 9771, от 28.11.2018 N 9981, от 28.11.2018 N 9988, от 30.11.2018 N 10081, от 06.12.2018 N 10273, от 17.12.2018 N 11669) по состоянию на 18.01.2019 не устранены. ГБУ "Дирекция капитального строительства" указало, что в результате ненадлежащего исполнения ООО "Инжтехнология" принятых обязательств заказчик лишился возможности получить результат работ, на который рассчитывал, заключая контракт. В качестве правового обоснования одностороннего отказа от контракта заказчиком указаны п. 2, п. 3 ст. 715 ГК РФ, ч. 9 ст. 95 Федерального закона N 44-ФЗ, п. 15.4 контракта.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта 21.01.2019 размещено заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок и направлено в адрес исполнителя заказным письмом с уведомлением и по электронной почте.

Исполнитель не оспаривал факт получения им решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта по электронной почте 29.01.2019.

ООО "Инжтехнология" 04.02.2019 направило в адрес ГБУ "Дирекция капитального строительства" письмо с почтовым идентификатором N 19910631436377 с возражением на решение об отказе от исполнения контракта. Исполнитель просил заказчика отменить решение от 18.01.2019 N 243 об отказе от исполнения контракта, утверждая, что срок исполнения контракта нарушен вследствие ненадлежащего выполнения встречных обязательств заказчиком, приложив к возражениям на решение заказчика об одностороннем отказе таблицу об устранении замечаний по выполненным работам, в которой указано, что замечания ГАУ "Государственная экспертиза города Севастополя" и ГБУ "Дирекция капитального строительства" устранялись посредством направления откорректированных документов по электронной почте по адресу gevorgvo@yandex.ru в период с 16.11.2018 по 07.12.2018.

28.02.2019 Крымским УФАС России вынесено решение N 8/0661с по делу N 08/0075-19 РНП о включении информации в отношении ООО "Инжтехнология" в реестр недобросовестных поставщиков услуг в связи с неисполнением государственного контракта, заключенного с заказчиком - ГБУ "Дирекция капитального строительства", по результатам открытого конкурса на оказание услуг по разработке проектно- сметной документации по объекту: "Строительство, реконструкция, модернизация объектов ГБОУ ДО "Детский оздоровительный лагерь "Горный".

ООО "Инжтехнология", не согласившись с решением ГБУ "Дирекция капитального строительства" от 18.01.2019 N 243 об одностороннем отказе от исполнения контракта, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в иске, суды исходили из следующего.

Вынося судебные акты, суды руководствовались положениями Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ).

Согласно ст. 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

В соответствии с п. 1 ст. 759 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации.

Суды сделали вывод о том, что в заключенном сторонами контракте обязанность по сбору и передаче исходных данных возлагается как на заказчика, так и на подрядчика (п. 3.2.4 и п. 3.3.3 контракта).

Согласно п. 2 ст. 759 ГК РФ подрядчик обязан соблюдать требования, содержащиеся в задании и других исходных данных для выполнения проектных и изыскательских работ, и вправе отступить от них только с согласия заказчика.

В п. 1 ст. 760 ГК РФ предусмотрены обязанности подрядчика: выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором; согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

В п. 1.10, п.1.12 задания на проектирование предусмотрена обязанность исполнителя на первой стадии выполнить техническое обследование зданий и сооружений в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2011, СП 13-102-2003.

Кроме того, условиями контракта в объем работ подрядчика по контракту включаются государственная экспертиза инженерных изысканий и государственная экспертиза проектно-сметной документации (ПСД).

ООО "Инжтехнология" 08.08.2018 получило (вх. N 472) от ГБУ "Дирекция капитального строительства" согласие ГБОУ ДО "ДОЛ "Горный" на проведение проектно-изыскательских работ на земельном участке с кадастровым номером 91:01:057001:26 в период с 01.10.2018 по 01.05.2019.

Разработанную по контракту документацию ООО "Инжтехнология" представило ГБУ "Дирекция капитального строительства" по накладным от 17.04.2018 N 1/1-ПИР/2018, от 07.11.2018 N 2/1-ПИР/2018, от 15.11.2018 N 3/1-ПИР/2018, от 20.11.2018 N 4-ПИР/2018.

Судами установлено, что основанием для решения об одностороннем отказе от исполнения контракта от 18.01.2019 N 243 явились выявленные заказчиком, а также ГАУ "Государственная экспертиза города Севастополя" недостатки работ, которые не были устранены в 10-дневный срок, как это предусмотрено в п. 5.3.4 контракта.

В письме ГАУ "Государственная экспертиза города Севастополя" от 16.11.2018 N 274 указано, что одним из оснований отказа в рассмотрении представленной в Главгосэкспертизу проектной документации явилось отсутствие отчета технического обследования состояния объекта, оформленного в соответствии с ГОСТ 31937-2011.

В соответствии с ч. 8 ст. 95 Федерального закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно п. 2, п. 3 ст. 715 ГК РФ, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков; если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора подряда либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков.

Суды исходили из того, что дата исполнения контракта с учетом его приостановления дополнительным соглашением от 19.07.2018 - 30.09.2018

ГБУ "Дирекция капитального строительства" представило ООО "Инжтехнология" ответ Департамента образования города Севастополя от 13.04.2018 N 51 о том, что ГБОУ ДО "ДОЛ "Горный" согласно на проведение проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ в период с 01.10.2018 по 01.05.2019.

Кроме того, ГБУ "Дирекция капитального строительства" представило в материалы дела схему планировочной организации земельного участка ГБОУ ДО "Детский оздоровительный лагерь "Горный", выполненную в октябре 2018 года.

Суд апелляционной инстанции, указав, что доступ подрядчика на территорию ГБОУ ДО "Детский оздоровительный лагерь "Горный" и схема планировочной организации земельного участка ГБОУ ДО "Детский оздоровительный лагерь "Горный" были предоставлены подрядчику только в октябре 2018 года, общий срок выполнения работ согласно графику составляет 203 календарных дня, а ООО "Инжтехнология" сдавало результат работ в период с 07.11.2018 по 20.11.2018, сделал вывод о том, что признаки явно медленного исполнения подрядчиком работ отсутствуют.

В этой связи апелляционный суд указал, что ссылка ГБУ "Дирекция капитального строительства" в решении об одностороннем отказе от исполнения контракта от 18.01.2019 N 243 на п. 2 ст. 715 ГК РФ не обоснована и признал наличие оснований для расторжения контракта в соответствии с п. 3 ст. 715 ГК РФ.

Судами установлено, что заказчик - ГБУ "Дирекция капитального строительства", в письмах от 22.11.2018 N 9771, от 28.11.2018 N 9988, от 30.11.2018 N 10081, от 06.12.2018 N 10273 требовал от ООО "Инжтехнология" в срочном порядке представить техническое обследование зданий и сооружений в соответствии с п. 1.10 и п. 2.8 приложения N 1 к контракту "Задание на проектирование".

Довод общества со ссылкой на таблицу, приложенную к возражениям от 04.02.2019 N 514 на решение об отказе от исполнения государственного контракта от 02.02.2018 N 1-ПИР/2018, о том, что все замечания Главгосэкспертизы устранены, проверен судами и признан необоснованным.

Суды указали, что из содержаний данной таблицы усматривается, что ООО "Инжтехнология" на момент направления заказчику возражений от 04.02.2019 N 514 не устранило замечания ГАУ "Государственная экспертиза города Севастополя" и ГБУ "Дирекция капитального строительства" по предоставлению отчета технического обследования состояния объекта, оформленного в соответствии с ГОСТ 31937-2011 (пункт 1 таблицы), несмотря на то, что ГБОУ ДО "ДОЛ "Горный" выразило согласие на проведение проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ на территории лагеря с 01.10.2018.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суды признали, что ООО "Инжтехнология" в материалы дела не представило доказательства устранения замечаний заказчика, изложенных в письмах от 22.11.2018 N 9771, от 28.11.2018 N 9988, от 30.11.2018 N 10081, от 06.12.2018 N 10273, в течение 10 дней после получения по электронной почте 29.01.2019 оспариваемого решения об одностороннем отказе от исполнения контракта от 18.01.2019 N 243.

Оценив в порядке ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, установив, что ООО "Инжтехнология" не устранило недостатки выполненных работ в десятидневный срок с момента получения решения ГБУ "Дирекция капитального строительства" от 18.01.2019 N 243 об одностороннем отказе от исполнения контракта, оспариваемое решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу, придя к выводу о существенном нарушении ООО "Инжтехнология" условий контракта, касающихся этапов выполнения работ, состава проектно-сметной документации и её качества, суды обоснованно отказали ООО "Инжтехнология" в иске о признании недействительным решения заказчика об одностороннем расторжении контракта.

Нарушений норм процессуального права или норм материального права, допущенных судами при вынесении обжалуемых судебных актов и влекущих их отмену, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 284, 286, п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Севастополя от 27.06.2019 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2019 по делу N А84-1197/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.Ю. Толкачева

Судьи

С.Г. Егорова И.И. Козелкин