Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 18 июня 2020 г. N Ф10-1357/20 по делу N А83-10594/2019

г.Калуга

18 июня 2020 г.

Дело N А83-10594/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 июня 2020 года.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Бессоновой Е.В.,

судей Леоновой Л.В., Стрегелевой Г.А.,

в отсутствие представителей: государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым; Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (ОГРН 1149102017404); индивидуального предпринимателя Орловой Татьяны Васильевны (ОГРНИП: 315910200098524); Администрации города Симферополя Республики Крым; МКУ Департамента развития муниципальной собственности - извещенных надлежаще,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 06.11.2019 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2020 по делу N А83-10594/2019,

УСТАНОВИЛ:

26.06.2019 индивидуальный предприниматель Орлова Татьяна Васильевна (далее - ИП Орлова Т.В., арендатор) обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением (с уточнением) о признании незаконными принятых 15.03.2019 и 25.05.2019 Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее - Госкомрегистр) решений N 90/003/100/2019-5444 о приостановлении государственной регистрации права аренды по заключенному 23.10.2018 договору аренды нежилых помещений, расположенных по адресу: г. Симферополь, ул. Энергетиков, дом 2.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Администрация города Симферополя Республики Крым; МКУ Департамент развития муниципальной собственности.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 06.11.2019, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2020, требования удовлетворены.

Не согласившись с состоявшимися судебными актами, Госкомрегистр обратился в арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В отзывах на кассационную жалобу индивидуальный предприниматель Орлова Татьяна Васильевна и Администрация города Симферополя Республики Крым просят принятые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своих представителей в суд округа не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие представителей указанных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 14.03.2019 через ГБУ РК "МФЦ" ИП Орлова Т.В. обратилась в Госкомрегистр с заявлением N 90/003/100/2019-5344 о государственной регистрации права аренды нежилых помещений площадью 103,9 кв. м, кадастровый N 90:22:0103501:664, расположенных по адресу: г. Симферополь, ул. Энергетиков, дом 2, с приложением кадастрового паспорта помещения, договора аренды от 23.10.2018, а также ранее заключенные договоры.

04.04.2019 и 23.05.2019 ИП Орлова Т.В. подала в Госкомрегистр дополнительные документы, касающиеся ранее возникшего права аренды.

26.03.2019, 25.05.2019 и 26.06.2019 по данному заявлению государственным регистратором Госкомрегистра приняты уведомления N 90/003/100/2019-5344 о приостановлении государственной регистрации права аренды.

Не согласившись с принятыми решениями предприниматель обратилась в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций признали оспариваемые уведомления о приостановлении государственной регистрации права аренды нежилых помещений, незаконным и нарушающим права и законные интересы предпринимателя, избрав в качестве способа восстановления нарушенного права возложение обязанности повторно рассмотреть заявление о государственной регистрации права аренды нежилых помещений.

Предметом оспаривания по данному делу являются уведомления N 90/003/100/2019-5344 от 26.03.2019 и N 90/003/100/2019-5344 от 25.05.2019, которые приняты со ссылкой на пункт 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), в связи с непредставлением доказательств ранее возникшего права аренды помещений площадью 103,9 кв. м, права заключения договора без конкурса, аукциона.

По истечении срока приостановления осуществления государственной регистрации права аренды по уведомлению от 26.06.2019 заявителю неизвестно о принятом Госкомрегистром решении по государственной регистрации названного права аренды.

Из представленных для осуществления государственной регистрации права аренды документов следует, что с 27.11.2009 с ИП Орловой Т.В. (победителем конкурса) по законодательству Украины заключен договор аренды нежилых помещений площадью 94,6 кв. м, расположенных по адресу: г. Симферополь, ул. Энергетиков, дом 2, для размещения магазина непродовольственных товаров, сроком на один год, который по соглашению сторон продлевался вплоть до 26.11.2014, что подтверждается типовым договором N 312/3 от 27.11.2009 и дополнительными соглашениями к нему, постановлением Исполкома Симферопольского горсовета N 3249 от 27.11.2009.

19.01.2016 на государственный кадастровый учет поставлены ранее учтенные нежилые помещения N 89, 90, 98, 99 в литере "А" общей площадью 103,9 кв. м, кадастровый N 90:22:01:0501:664, расположенные на первом этаже здания с кадастровым N 90:22:01:0501:448 по адресу: Республика Крым, г. Симферополь, ул. Энергетиков, 2. Изменение площади арендованных помещений связано с тем, что ранее по заключенному по законодательству Украины договору в площадь арендованных помещений не была включена часть помещений, отделенных перегородкой; после проведения кадастровых работ по законодательству Российской Федерации на государственный кадастровый учет поставлены те же нежилые помещения с учетом уточненной площади.

27.09.2017 названные арендные правоотношения с ИП Орловой Т.В. приведены в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации путем заключения между арендодателем - Администрацией, и арендатором - заявителем, договора аренды помещений площадью 103,9 кв. м, кадастровый N 90:22:0103501:664, для размещения магазина по продаже непродовольственных товаров и мастерской по ремонту одежды сроком до 26.08.2018.

23.10.2018 на основании постановления Администрации N 4726 от 27.09.2018 между арендодателем - Администрацией, и арендатором - заявителем, заключен договор аренды тех же помещений и для той же цели использования на три года с момента заключения, на основании которого заявитель обратился в Госкомрегистр за государственной регистрацией права аренды.

В соответствии пунктом 5 части 1 статьи 26 Закон N 218-ФЗ осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав.

Статьей 12 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от 21.03.2014 N 6-ФКЗ (в ред. от 25.12.2018, далее - Закон N 6-ФКЗ) предусмотрено, что на территории Республики Крым действуют документы, в том числе подтверждающие право пользования, выданные официальными органами Автономной Республики Крым, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым.

Положениями части 4.1 статьи 53 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ (в ред. от 27.12.2018) "О защите конкуренции" (далее Закон N 135-ФЗ) предусмотрено, что на территории Республики Крым заключение на новый срок договоров, предусматривающих пользование в отношении муниципального имущества, заключенных до 18.03.2014, а также заключенных с 18.03.2014 до 01.07.2015 с субъектами малого и среднего предпринимательства, надлежащим образом исполнившими свои обязанности, осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных частями 9 - 11 статьи 17.1 настоящего Федерального закона.

В силу положений части 9 статьи 17.1 Закона N 135-ФЗ, по истечении срока договора аренды муниципального имущества, заключенного по результатам проведения торгов, заключение договора на новый срок с арендатором, надлежащим образом исполнившим свои обязанности, осуществляется без проведения конкурса, аукциона, если иное не установлено договором и срок действия договора не ограничен законодательством Российской Федерации, при этом минимальный срок, на который перезаключается договор аренды, должен составлять не менее чем три года, но этот срок может быть уменьшен на основании заявления арендатора.

Также согласно пункта 1 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (в ред. от 18.03.2019, с изм. от 03.07.2019), если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок; арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Судами на основе оценки по правилам статьи 71 АПК РФ представленных в материалы дела доказательств, установлено, что 01.08.2016 ИП Орлова Т.В. включена в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, арендатор надлежащим образом исполнял свои договорные обязанности, задолженности по арендной плате не имеет; арендатор до окончания действия договора письменно просил арендодателя заключить с ним договор аренды на новый срок.

Изложенное дало судам основания для вывода о том, что заявитель имел право на заключение с ним договора аренды нежилых помещений на новый срок без проведения конкурса, аукциона. При обращении в Госкомрегистр заявитель представил необходимые для осуществления государственной регистрации права аренды документы.

При этом судами был правомерно отклонен довод Госкомрегистра о том, что заявитель не доказал ранее возникшего права аренды нежилых помещений, кадастровый N 90:22:0103501:664, из-за разницы в площадях, предоставленных в аренду помещений по договорам от 27.11.2009 и от 23.10.2018, как несоответствующий материалам дела.

Оснований для иной оценки доказательств у суда округа в силу положений статьи 286 АПК РФ не имеется.

Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции полагает, что выводы судов первой и апелляционной инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем оснований для отмены судебных актов не имеется.

Нарушений норм процессуального права, в силу части 4 статьи 288 АПК РФ являющихся безусловным основанием отмены судебных актов, не допущено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 06.11.2019 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2020 по делу N А83-10594/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Е.В. Бессонова

Судьи

Л.В. Леонова Г.А. Стрегелева