Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 25 июня 2020 г. N Ф10-2088/20 по делу N А35-358/2019

г.Калуга

25 июня 2020 г.

Дело N А35-358/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 июня 2020 года.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего			Шелудяева В.Н.,
судей			Власова Е.В., Крыжской Л.А.,
при участии в заседании:
от заявителя жалобы: от иных участвующих в деле лиц:	не явился, извещен надлежаще; Подтуркин И.Ю., Борзенков Р.Э. - представители закрытого акционерного общества "Заря", доверенность от 16.04.2018 сроком 5 лет, дипломы; паспорта,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Агрокомплектация-Курск" на постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2020 по делу N А35-358/2019,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Агрокомплектация-Курск" (далее - ООО "Агрокомплектация-Курск", истец) обратилось в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к администрации Линецкого сельсовета Железногорского района (далее - Администрация), закрытому акционерному обществу "Заря" (далее - ЗАО "Заря") о признании договора аренды земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, площадью 1 977 838 кв. м, с кадастровым номером 46:06:191202:26, расположенного в границах земельного участка, почтовый адрес ориентира: Курская область, Железногорский район, Линецкий сельсовет, АОЗТ "Россия", заключенного между администрацией Линецкого сельсовета Железногорского района Курской области и ЗАО "Заря", зарегистрированного в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области 26.11.2018 за номером регистрационной записи 46:06:191202:26/007/2018-2, недействительным (ничтожным) и об обязании погасить регистрационную запись от 26.11.2018 N 46:06:191202:26/007/2018-2, устанавливающую ограничение прав и обременение объекта недвижимости в виде аренды.

Определением суда от 30.01.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области.

Решением Арбитражного суда Курской области от 26.09.2019 по настоящему делу исковые требования удовлетворены.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2020 решение суда первой инстанции отменено и принят новый судебный акт, которым отказано ООО "Агрокомплектация-Курск" в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с постановлением суда апелляционной инстанции, ООО "Агрокомплектация-Курск" обжаловало его в кассационном порядке.

Изучив материалы дела и доводы заявителя кассационной жалобы, заслушав объяснения представителей ЗАО "Заря", судебная коллегия считает, что обжалуемый судебный акт отмене или изменению не подлежит в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, решением Железногорского городского суда Курской области от 26.09.2012, вступившим в законную силу, за муниципальным образованием - Линецкий сельский совет признано право муниципальной собственности на двадцать девять невостребованных земельных долей (по 6,82 га каждая), входивших в состав земельного участка площадью 25 437 000 кв. м с кадастровым номером 46:06:000000:158, расположенного по адресу: Курская область, Железногорский район, Липецкий сельсовет, АОЗТ "Россия". Право собственности на земельные доли зарегистрировано 08.04.2013

Между администрацией Линецкого сельсовета Железногорского района Курской области (арендодатель) и закрытым акционерным обществом "Заря" (арендатор) был заключен предварительный договор аренды от 13.05.2014, в соответствии с которым стороны обязались заключить основной договор о предоставлении обществу во временное владение и пользование земельный участок, образованный из земель земельного участка с кадастровым номером 46:06:000000:158 в счет выдела двадцати девяти земельных долей, право муниципальной собственности на которые признано решением Железногорского городского суда Курской области от 26.09.2012.

Расходы на формирование земельного участка условиями предварительного договора возложены на ЗАО "Заря".

В связи с вышеизложенными обстоятельствами были проведены кадастровые работы по формированию земельного участка в счет 29 земельных долей, по результатам которых на кадастровый учет был поставлен земельный участок площадью 1 977 838 кв. м с присвоением кадастрового номера 46:06:191202:26.

Государственная регистрация права собственности муниципального образования - "Линецкий сельсовет" Железногорского района Курской области на спорный земельный участок осуществлена 02.03.2016.

В целях распоряжения вышеуказанным земельным участком в печатном издании "Курская правда" 16.12.2016 органом местного самоуправления было опубликовано объявление о возможности приобретения заинтересованными лицами в собственность или аренду земельного участка с кадастровым номером 46:06:191202:26.

ЗАО "Заря" 24.01.2017 обратилось в уполномоченный орган с заявлением о заключении договора аренды указанного земельного участка сроком на пять лет.

Между администрацией Линецкого сельсовета (арендодатель) и ЗАО "Заря" (арендатор) был заключен договор аренды спорного земельного участка от 01.02.2017 N 1 сроком на одиннадцать месяцев, по истечении которых арендатор в заявлении от 19.01.2018 попросил арендодателя возобновить договорные отношения на новый срок.

Постановлением от 16.03.2018 N 9 органом местного самоуправления принято решение о проведении торгов в форме аукциона на право заключения договора аренды спорного земельного участка. Организация торгов поручена обществу с ограниченной ответственностью "Фонд содействия муниципалитетам".

ООО "Агрокомплектация-Курск", оплатив задаток, 12.04.2018 подало заявку на участие в аукционе, проведение которого назначено на 24.04.2018.

Определением Арбитражного суда Курской области от 17.04.2018 по делу N АЗ5-3006/2018 по заявлению ЗАО "Заря" о признании незаконными действий администрации Линецкого сельсовета, связанных с отказом обществу в заключении договора аренды земельного участка без проведения торгов, и о признании недействительным решения о проведении торгов судом были приняты обеспечительные меры в виде приостановления действия постановления администрации Линецкого сельсовета Железногорского района Курской области от 16.03.2018 N 9 об объявлении торгов в форме аукциона на право заключения договора аренды в отношении спорного земельного участка до вступления в законную силу судебного акта по данному делу.

Постановлением администрации Линецкого сельсовета от 14.11.2018 N 50 было отменено ранее принятое постановление о проведении торгов по предоставлению заинтересованным лицам спорного земельного участка.

В связи с изложенными обстоятельствами между органом местного самоуправления (арендодатель) и ЗАО "Заря" (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 46:06:191202:26 от 14.11.2018, в соответствии с которым данный земельный участок предоставлен арендатору во владение и пользование сроком на сорок девять лет. Государственная регистрация договора осуществлена 26.01.2018.

ООО "Агрокомплектация-Курск", считая, что предоставление ЗАО "Заря" спорного земельного участка без проведения торгов нарушает требования земельного законодательства, а также права и законные интересы общества на приобретение во владение и пользование данного участка путем проведения конкурентных процедур, обратилось в арбитражный суд с соответствующим иском.

Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что ЗАО "Заря" не представило доказательств, свидетельствующих о том, что общество ранее владело и пользовалось спорным земельным участком, а поэтому основания для приобретения прав на данный земельный участок без проведения торгов у последнего отсутствовали.

Суд апелляционной инстанции указанные выводы Арбитражного суда Курской области признал ошибочными, в связи с чем отменил обжалуемое в апелляционном порядке решение суда и принял новый судебный акт, которым отказал в удовлетворении требований ООО "Агрокомплектация-Курск".

Судебная коллегия соглашается с выводами Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда, обжалуемое постановление считает законным и обоснованным в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления, в том числе крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно пункту 5.1. статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.

Как установлено арбитражным судом, ЗАО "Заря" является сельскохозяйственной организацией.

Общество до истечения шести месяцев с момента публикации 16.12.2016 объявления о возможности приобретения в собственность или аренду спорного земельного участка обратилось в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении участка в аренду без проведения торгов.

Факт владения и пользования ЗАО "Заря" спорным земельным участком до заключения договора аренды данного участка от 14.11.2018 подтвержден имеющимися в деле доказательствами, в связи с чем выводы суда апелляционной инстанции в этой части переоценке в порядке кассационного производства не подлежат.

Принятие органом местного самоуправления решения о проведении торгов по предоставлению заинтересованным лицам спорного земельного участка и последующая отмена данного решения не влекут за собой нарушения чьих-либо прав, так как у ЗАО "Заря" возникло преимущественное право владения и пользования этим земельным участком без проведения конкурентных процедур по предоставлению данного участка.

Решение администрации Линецкого сельсовета об отмене вышеуказанных торгов не повлекло за собой нарушения запретов, установленных определением Арбитражного суда Курской области от 17.04.2018 по делу N А35-3006/2018 о приостановлении торгов, так данные обеспечительные меры принимались судом по заявлению ЗАО "Заря", в интересах которого и были отменены торги.

При таких обстоятельствах спора судебная коллегия считает, что обжалуемое постановление суда апелляционной инстанции принято с учетом установленных фактических обстоятельств спора и при правильном применении норм материального права, регулирующего спорные правоотношения.

Доводы заявителя кассационной жалобы в части несогласия с обжалуемым судебным актом основаны на ошибочном толковании вышеперечисленных норм действующего законодательства, направлены на переоценку выводов арбитражного суда, подтвержденных имеющимися в деле доказательствами, в связи с чем судебной коллегией отклоняются.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой отмену постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда по настоящему делу, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2020 по делу N А35-358/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня вынесения в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, установленном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.Н. Шелудяев

Судьи

Е.В. Власов Л.А. Крыжская