Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 2 июля 2020 г. N Ф10-1528/20 по делу N А09-2828/2019

город Калуга

2 июля 2020 г.

Дело N А09-2828/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 25.06.2020.

Постановление изготовлено в полном объеме 02.07.2020.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Власова Е.В.,

судей Крыжской Л.А., Шелудяева В.Н.,

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "КАПИТАЛ ГРУПП" (Брянская область, г. Брянск, Рабочий поселок Большое Полпино, ул. Инженерная, д. 21, ОГРН 1143256012778, ИНН 3257021375): не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом;

от Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации (Брянская область, г. Брянск, пр. Ленина, д. 35, ОГРН 1093254008858, ИНН 3250512568): не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации на решение Арбитражного суда Брянской области от 16 августа 2019 года и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 января 2020 года по делу N А09-2828/2019,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Капитал Групп" (далее - общество, ООО "Капитал Групп") обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о признании недействительным отказа Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации (далее - управление) в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 32:28:0023603:24, изложенного в письме от 11.01.2019 N 29/03-115.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 16.08.2019 заявленные требования удовлетворены.

Суд апелляционной инстанции 28.11.2019 вынес определение о переходе в соответствии с частью 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 29.01.2020 решение суда отменено. Заявление ООО "Капитал Групп" удовлетворено. Признано незаконным решение управления об отказе в предоставлении обществу в собственность земельного участка с кадастровым номером 32:28:0023603:24, выраженное в письме от 11.01.2019 N 29/03-115; на управление возложена обязанность в месячный срок с момента вступления в законную силу постановления суда подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 32:28:0023603:24 в адрес ООО "Капитал Групп". С управления в пользу общества взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины.

В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных актов, как не соответствующих требованиям закона.

При рассмотрении настоящей кассационной жалобы суд округа обращает внимание на то, что поскольку постановлением суда апелляционной инстанции решение суда первой инстанции было отменено, у суда кассационной инстанции основания для проверки законности отмененного решения суда первой инстанции отсутствуют.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить кассационную жалобу без удовлетворения.

Общество, управление надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, но их представители в суд округа не явились, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие в силу части 3 статьи 284 АПК РФ.

Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам статьи 286 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и доводы отзыва на кассационную жалобу, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Как видно из материалов дела и установлено в суде при рассмотрении требований по существу, земельный участок с кадастровым номером 32:28:0023603:24, относящийся к землям населенных пунктов, с видом разрешенного использования для эксплуатации производственной базы, расположенный по адресу: Брянская обл., г. Брянск, пгт Большое Полпино, (бывшая ул. Челюскинцев), ул. Инженерная, арендует ООО "Капитал Групп"; права этого общества согласно сведениям из ЕГРН на указанный земельный участок возникли на основании договоров - аренды земельного участка N 11789 от 25.02.2000 и об уступке прав по договору аренды от 24.11.2016.

На указанном земельном участке располагаются следующие объекты недвижимости, принадлежащие обществу на праве собственности: нежилое здание - склад ГСМ с кадастровым номером 32:28:0023603:74, площадью 69,0 кв. м; нежилое здание с кадастровым номером 32:28:0023603:192, площадью 97,5 кв. м; нежилое здание - здание вспомогательного помещения (транспортного цеха) с кадастровым номером 32:28:0023603:196, площадью 389,0 кв. м; нежилое помещение с кадастровым номером 32:28:0023603:267, площадью 956,2 кв. м.

Как видно из материалов дела и установлено в суде при рассмотрении требований по существу, общество в декабре 2016 года обращалось в управление по вопросу предоставления земельного участка с кадастровым номером 32:28:023603:0024 в собственность без проведения торгов; а после получения проекта договора купли-продажи земельного участка в июне 2017 года направило в адрес управления протокол разногласий, а затем, после того, как данный протокол управлением был отклонен, подписало договор в редакции заинтересованного лица, уплатило соответствующую сумму и 28.12.2018 обратилось к управлению с офертой (с отменительным условием), предложив не позднее 12.01.2019 представить уже подписанный договор для государственной регистрации права, либо переоформить договор купли-продажи на условиях, изложенных в протоколе разногласий (или оформить дополнительное соглашение к ранее подписанному договору об изменении его цены (о приведении ее в соответствие с законом).

Письмом от 11.01.2019 N 29/03-115 управление отказало ООО "Капитал Групп" в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 32:28:0023603:24 со ссылкой на п.п. 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации. В обоснование отказа приведен довод о том, что в соответствии со сведениями ЕГРН объект недвижимости площадью 956,2 кв. м, с кадастровым номером 32:28:0023603:267, расположенный по адресу: Брянская область, г. Брянск, Большое Полпино, ул. Инженерная, д. 21, является нежилым помещением, а исключительное право на приобретение земельных участков в собственность без проведения торгов имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Не согласившись с названным отказом, общество обратилось за судебной защитой с рассматриваемым заявлением, которое удовлетворено судом.

Разрешая заявление, суд правильно исходил из того, что в силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Как видно из материалов дела и установлено при рассмотрении дела по существу судом, общество является собственником вышеуказанных объектов недвижимого имущества, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 32:28:0023603:24 площадью 6417 кв.м., которые ранее принадлежали заводу ЖБИ "Брянский", но в последующем права на них приобретались ООО "Альт-БК", ООО "ДОЦ плюс", а по сделкам с последним перешли к обществу. Постановлением администрации г. Брянска от 15.02.2000 N 180 было предусмотрено предоставление ООО "Альт-БК" в аренду земельного участка площадью 6417 кв.м для эксплуатации производственной базы по ул. Челюскинцев в пос. Большое Полпино. Между администрацией г.Брянска и ООО "Альт-БК" 25.02.2000 заключен договор аренды земельного участка площадью 6417 кв.м по вышеуказанному адресу, предоставленного на срок 49 лет. Право аренды этого земельного участка (кадастровый номер 32:28:0023603:24) приобретено ООО "Капитал Групп" по договору об уступке прав с ООО "ДОЦ плюс" от 24.11.2016. Правомерность обладания земельным участком с кадастровым номером 32:28:0023603:24 ООО "Капитал Групп" на условиях аренды ни кем под сомнение не ставится. Какие-либо данные в материалах дела, дающие основания полагать, что права на объекты недвижимого имущества, находящиеся на этом участке, кроме общества принадлежат и иным лицам, в материалах дела отсутствуют. Кроме того, судом на основании анализа представленных по делу доказательств при рассмотрении требований по существу было установлено, что принадлежащий ООО "Капитал Групп" объект недвижимого имущества с кадастровым номером 32:28:0023603:267, площадью 956,2 кв. м., приобретенный этим обществом у ООО "ДОЦ плюс", значащийся в ЕГРН как нежилое помещение, в свидетельстве о государственной регистрации права собственности ООО "ДОЦ плюс" от 11.05.2007 32АГ N 197673 под условным номером 32-32-01/012/2007-784 был указан как здание склада металлов общей площадью 956,2 кв. м.

Подпунктом 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Удовлетворяя заявление общества, суд применительно к установленным по делу обстоятельствам и нормам права, регулирующим отношения сторон, верно исходил из того, что у управления отсутствовали правовые основания для отказа обществу в предоставлении испрашиваемого земельного участка.

В данном случае обращение общества в суд обусловлено несогласием с вышеуказанным отказом управления, реализующего функции органа публичной администрации по предмету компетенции, что следует из пунктов 1.1 Положения об управлении имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, утвержденного решением Брянского городского Совета народных депутатов от 07.08.2009 N 95, пункта 2.3 Положения об управлении и распоряжении земельными участками на территории города Брянска, утвержденного решением Брянского городского Совета народных депутатов от 29.04.2015 N 168. Соответственно, основания для дополнительного привлечения к участию в деле наряду с управлением Брянской городской администрации отсутствовали.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы суда, а выражают лишь несогласие с ними, дают иную правовую оценку установленным обстоятельствам и по существу сводятся к переоценке доказательств, положенных в обоснование содержащихся в обжалуемом судебном акте выводов. В силу статьи 286 АПК РФ переоценка доказательств не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции.

Кассационная жалоба не содержит каких-либо доводов, свидетельствующих о наличии оснований для отмены оспариваемого судебного акта.

Процессуальные нарушения, являющиеся безусловными основаниями для отмены судебного акта, при рассмотрении дела не допущены судом.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 января 2020 года по делу N А09-2828/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст.291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Е.В. Власов

Судьи

Л.А. Крыжская В.Н. Шелудяев