Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 2 июля 2020 г. N Ф10-2143/20 по делу N А83-13329/2019

г.Калуга

02 июля 2020 г.

Дело N А83-13329/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 02 июля 2020 года.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего судьи	В.Н.Шелудяева
судей	Р.Г.Калуцких Л.А.Крыжской
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи		Е.А.Рихтер

при участии:

от Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым - Шельтик Е.В., представитель по доверенности от 30.12.2019 N 961-Д;

от общества с ограниченной ответственностью "Юждорстрой Транс" - Шепель И.А., представитель по доверенности от 23.08.2019 N 07/08-19; Краславская Е.Н., представитель по доверенности от 23.08.2019 N 06/08-19,

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенным путем использования системы видеоконференц-связи при содействии Двадцать первого арбитражного апелляционного суда, кассационную жалобу Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 18.11.2019 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2020 по делу N А83-13329/2019,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым (далее - истец, министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым к обществу с ограниченной ответственностью "Юждорстрой Транс" (далее - ответчик, общество, ООО "Юждорстрой Транс") с исковыми заявлениями о досрочном расторжении договора аренды земельного участка от 16.05.2016 N 249-п и договора аренды от 16.05.2016 N250-п.

Поступившие заявления судом приняты к производству и рассматривались в рамках арбитражных дел N А83-13329/2019 и N А83-13330/2019.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 27.08.2019 вышеуказанные дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения. Объединенному делу присвоен номер N А83-13329/2019.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 18.11.2019, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2020, истцу отказано в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с указанными судебными актами, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым обжаловало их в кассационном порядке.

Изучив материалы дела и доводы заявителя кассационной жалобы, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, судебная коллегия считает, что состоявшиеся по настоящему делу судебные акты отмене или изменению не подлежат в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Совета министров Автономной Республики Крым от 08.10.2013 N 960-р между Советом министров Автономной Республики Крым (арендодатель) и ООО "Юждорстрой Транс" (арендатор) заключен договор аренды от 04.11.2013, по условиям которого арендодатель предоставил, а арендатор принял в срочное платное пользование сроком на 49 лет земельный участок с кадастровым номером 0110100000:01:002:0303 площадью 0,8500 га из земель промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения, расположенный по адресу: г. Симферополь от 1 463 км ПК9 + 80 до 1 464 км ПК3, для строительства здания пригородного вокзала.

На основании распоряжения Совета министров Автономной Республики Крым от 10.12.2013 N 1198 между Советом министров Автономной Республики Крым (арендодатель) и ООО "Юждорстрой Транс" (арендатор) заключен договор аренды от 26.02.2014, по условиям которого арендодатель предоставил, а арендатор принял в срочное платное пользование сроком на 49 лет земельный участок с кадастровым номером 0110100000:01:002:0304 площадью 2,1812 га из земель промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения, расположенный по адресу: г. Симферополь от 1 463 км ПК9 + 80 до 1 464 км ПК3, с целью строительства пригородного вокзала.

Вышеуказанные договоры аренды переоформлены в соответствии с Законом Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее - Закон N 38-ЗРК), постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 N 313, которым утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым.

По результатам переоформления прав между министерством и обществом подписаны договоры аренды земельных участков от 16.05.2016 N 249-п и N 250-п сроком действия до 26.02.2063 соответственно, государственная регистрация которых осуществлена 09.09.2016.

Согласно пункту 6.3 вышеуказанных договоров аренды договор может быть досрочно прекращен (расторгнут) по инициативе арендодателя в судебном порядке в случаях, когда арендатор: использует земельные участки с нарушением целевого назначения земельных участков и разрешенного использования, или способами, приводящими к их порче, не устраняет совершенное умышленно отравление, загрязнение, порчу земельных участков; не использует земельные участки в соответствии с целью, для достижения которых они предоставлены; более 2-х раз подряд не вносит арендную плату по истечении срока, установленного разделом 4 договоров аренды; передал земельные участки или их часть в субаренду, а также передал арендные права земельных участков по договору в залог без получения письменного согласия арендодателя; иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

На основании приказа уполномоченного должностного лица министерства от 19.10.2018 N 74-К рабочей группой проведена внеплановая выездная проверка наличия, сохранности и использования недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым, расположенного по адресу: г. Симферополь от 1 463 км ПК9 + 80 до 1 464 км ПК3.

По результатам проведения проверки проверяющие пришли к выводу о том, что земельные участки (кадастровые номера 90:22:010102:66 и 90:22:010102:67) арендатором не используются, хозяйственная деятельность на земельных участках на момент проверки не ведется, в связи с чем было рекомендовано рассмотреть вопрос о расторжении договоров аренды, заключенных с ООО "Юждорстрой Транс".

Министерством с целью досудебного урегулирования спора 09.01.2019 направлено простой корреспонденцией в адрес общества предложение о расторжении договоров аренды.

26.06.2019 N 01-09/2 министерство направило обществу проект соглашения о расторжении вышеназванных договоров аренды.

В свою очередь, общество с ограниченной ответственностью "Юждорстрой Транс" в ответ на обращение истца выразило свое не согласие с расторжением договоров аренды и сообщило о том, что на одном из вышеуказанных земельных участков находится объект незавершенного строительства, принадлежащий обществу на праве собственности. Кроме того, обществом совместно с министерством транспорта Республики Крым проводится работа по реализации проекта строительства транспортного пересадочного узла для развития инфраструктуры г. Симферополя и Республики Крым.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций обоснованно учитывал следующее.

В соответствии со статьей 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В силу пункта 9 статьи 22 ЗК РФ досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Согласно пункту 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Случаи, когда договор аренды может быть досрочно расторгнут судом по требованию арендодателя, предусмотрены статьей 619 ГК РФ. В силу указанной нормы закона по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом, в частности, если арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора.

Как разъяснено в пункте 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" (далее - Постановление N 11) при применении арбитражными судами пункта 9 статьи 22 ЗК РФ, допускающего досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя только на основании решения суда при существенном нарушении условий договора арендатором, необходимо руководствоваться следующим. В отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 ЗК РФ и статьями 450 и 619 ГК РФ, пункт 9 статьи 22 ЗК РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.

Как указано выше, в обоснование заявления о досрочном расторжении договоров аренды истец сослался на неиспользование ответчиком земельных участков (кадастровые номера 90:22:010102:66 и 90:22:010102:67) и отсутствие у общества какой-либо хозяйственной деятельности, связанной с использованием данных земельных участков.

Давая правовую оценку изложенным доводам истца, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций пришел к выводу об их недоказанности.

С выводами арбитражного суда обеих инстанций в этой части судебная коллегия соглашается в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, договоры аренды заключены между сторонами до 2062 года (46 лет) и вступили в силу с момента их государственной регистрации. Земельные участки переданы арендатору для строительства пригородного вокзала.

Арендатор, исполняя условия договора, провел следующие мероприятия и выполнил строительно-монтажные работы: 12.08.2018 обществом получен экспертный отчет по рассмотрению проектной документации по проекту: Строительство пригородного автовокзала по адресу: г. Симферополь от 1 463 км ПК9 + 80 до 1 464 км ПК3; 08.10.2014 архитектурно-строительной инспекцией Республики Крым выдано заказчику разрешение на выполнение строительных работ N РК114140003722 для строительства вышеуказанного объекта; на дату проведения проверки общество выполнило строительно-монтажные работы по возведению строящегося объекта степенью готовности 12% площади застройки 3 236,3 кв. м., что подтверждается соответствующей выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о регистрации ответчиком права собственности на объект незавершенного строительства; 15.11.2013 между ответчиком и обществом с ограниченной ответственностью "Монолит-Бетон" заключен договор подряда на выполнение работ по строительству пригородного здания автовокзала по адресу: г. Симферополь от 1 463 км ПК9 + 80 до 1 464 км ПК3 сроком действия до 31.12.2019; на дату проведения проверки подрядчиком выполнены строительно-монтажные работы на сумму 10 186 078,87 руб., что подтверждается соответствующим актом N 1 выполненных строительных работ и справками о стоимости выполненных работ и затрат; 06.08.2019 ответчиком получены технические условия присоединения к электрическим сетям, о чем заключен соответствующий договор с государственным унитарным предприятием Республики Крым "Крымэнерго" об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям N 460/004-1575-19 и осуществлена плата за технологическое присоединение в размере 32 202 руб..

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия считает, что выводы арбитражного суда первой и апелляционной инстанции о недоказанности истцом факта нарушения ответчиком существенных условий договоров аренды земельных участков основаны на имеющихся в деле доказательствах, а поэтому не подлежат переоценке в кассационном порядке.

Кроме того, наряду с вышеизложенным, арбитражный суд обоснованно учитывал и то, что ответчик является собственником объекта незавершенного строительства, расположенного на арендуемом земельном участке, а поэтому без разрешения спора о праве собственности на данный объект прекращение арендных отношений является преждевременным.

Доводы заявителя кассационной жалобы в части несогласия с решением арбитражного суда первой инстанции и постановлением суда апелляционной инстанции направлены на переоценку выводов суда обеих инстанций, подтвержденных имеющимися в деле доказательствами, в связи с чем судебной коллегией отклоняются.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 18.11.2019 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2020 по делу N А83-13329/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, непревышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст.291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

В.Н.Шелудяев