Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 13 июля 2020 г. N Ф10-2344/20 по делу N А36-3591/2019

г.Калуга

13 июля 2020 г.

Дело N А36-3591/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июля 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 июля 2020 года.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего судьи	В.Н.Шелудяева
судей	Е.В.Власова Р.Г.Калуцких

при участии:

от Общества с ограниченной ответственностью "Агро Виста Тамбов" - Мягков С.Е., представитель по доверенности от 07.02.2020;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой областии - не явились, извещены надлежаще;

от Администрации сельского поселения Слободской сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области - не явились, извещены надлежаще,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой областии на постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2020 по делу N А36-3591/2019,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Агро Виста Тамбов" (далее - ООО "Агро Виста Тамбов", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области (далее - Управление Росреестра, регистрирующий орган) с заявлением о признании незаконным уведомления от 28.12.2018 N КУВД-001/2018-2936281/2 об отказе в государственной регистрации договора аренды земельного участка от 26.03.2018 из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 48:11:1400201:161, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Россия, Липецкая область, Лебедянский район, и обязании регистрирующего органа осуществить регистрацию указанного договора.

Дело рассматривалось при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрации сельского поселения Слободской сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области.

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 17.12.2019 по настоящему делу в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2020 решение суда первой инстанции отменено и принят новый судебный акт, которым заявленные требования ООО "Агро Виста Тамбов" удовлетворены.

Не согласившись с постановлением суда апелляционной инстанции, Управление Росреестра обжаловало его в кассационном порядке.

Изучив материалы дела и доводы заявителя кассационной жалобы, заслушав объяснения представителя ООО "Агро Виста Тамбов", судебная коллегия считает, что состоявшиеся по настоящему делу судебные акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, 03.02.2018 в газетах "Липецкая газета" N 22 (25650) и "Лебедянские вести" N 14 (13108) опубликованы сообщения о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 48:11:1400201:161 с повесткой дня о выборе лица, уполномоченного от имени участников долевой собственности без доверенности действовать при согласовании границ земельных участков, при обращении с заявлением о проведении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, а также о заключении договоров аренды земельного участка, соглашения об установлении частного сервитута или соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, утверждении арендатора и условий договора аренды земельного участка.

По результатам опубликования указанного сообщения 20.03.2018 состоялось общее собрание участников долевой собственности, на котором по все вопросам повестки дня приняты соответствующие решения, в том числе определены арендатор земельного участка - ООО "Агро Виста Тамбов") и условия договора аренды земельного участка. Результаты общего собрания оформлены протоколом от 20.03.2018.

На основании указанного решения общего собрания участников долевой собственности между участниками долевой собственности (арендодатели) в лице их представителя и ООО "Агро Виста Тамбов" (арендатор) 26.03.2018 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 48:11:1400201:161при множественности лиц на стороне арендодателей.

Для осуществления государственной регистрации указанной сделки заявитель обратился в регистрирующий орган с соответствующим заявлением от 09.08.2018.

Уведомлением от 27.09.2018 за N КУВД-001/2018-2936281/1 Управление Росреестра приостановило регистрацию сделки. Уведомлением от 28.12.2018 N КУВД-001/2018-2936281/2 ООО "Агро Вист Тамбов" было отказано в государственной регистрации договора аренды на основании статьи 27 и пунктов 4 и 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

Не согласившись с указанным решением регистрирующего органа, общество обжаловало его в судебном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что в договоре аренды не поименованы все участники общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 48:11:1400201:161, а также не подтверждена государственная регистрация права общей долевой собственности за каждым из этих участников, а поэтому, как указал суд, имелись правовые основания для отказа в государственной регистрации договора аренды от 26.03.2018.

Отменяя решение суда первой инстанции, и принимая новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований ООО "Агро Виста Тамбов", арбитражный суд апелляционной инстанции учитывал, что всего участниками общей долевой собственности на спорный земельный участок являются 18 физических лиц и 1 юридическое лицо. Участие в общем собрании по распоряжению земельным участком приняло 11 участников общей долевой собственности, что составляет более половины зарегистрированных всех собственников и более половины земельных долей, входящих в данный земельный участок.

Основываясь на указанных данных, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение общего собрания участников общей долевой собственности от 20.03.2018 о передаче ООО "Агро Виста Тамбов" в аренду спорного земельного участка является правомочным, а отсутствие в договоре аренды перечня всех участников общей долевой собственности, не могло служить основанием для отказа в государственной регистрации данного договора аренды.

Судебная коллегия считает, то выводы арбитражного суда первой и апелляционной инстанций в этой части не основаны на полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств спора, имеющих значение по делу.

В частности, в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ) владение, пользование и распоряжение земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более чем пяти лиц, осуществляются в соответствии с решением участников долевой собственности, которое принимается на общем собрании участников долевой собственности.

Согласно статье 5.1 Закона N 101-ФЗ в редакции, действовавшей на дату принятия общим собранием участников долевой собственности решения о передаче ООО "Агро Виста Тамбов" земельного участка в аренду, общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 48:11:140021:161 был сформирован на основании постановления главы администрации Лебедянского района Липецкой области от 09.09.2004 N 1273 "Об утверждении местоположения земельных участков и их границ на территории ОАО СХП "Красивая Меча" Лебедянского района Липецкой области в связи с оформлением договора аренды" в счет земельных долей, принадлежащих 197 физическим лицам.

В последствии из состава указанного земельного участка были выделены земельные доли, принадлежащие 4 физическим лицам и одному юридическому лицу - ООО "Лебедянское".

Вышеизложенные обстоятельства не были исследованы и не дана им оценка как арбитражным судом первой инстанции так и судом апелляционной инстанции.

Вместе с тем, указанные обстоятельства имеют существенное значение для дела при оценке правомочности решения общего собрания участников долевой собственности по распоряжению спорным земельным участком.

Выводы арбитражного суда апелляционной инстанции о том, что участниками общей долевой собственности являются 19 лиц основаны на справке главы администрации сельского поселения Слободской сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области.

Вместе с тем, указанные сведения не могут считаться полученными от уполномоченного органа, так как сельские администрации не принимали решений о приватизации земель сельскохозяйственного назначения в пользу работников колхозов и совхозов.

При решении вопроса о правомочности спорного решения участников общей долевой собственности суду необходимо учитывать и другие обстоятельства, имеющие значение для дела.

В частности, в соответствии со статьей 12.1 Закона N 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Учитывая изложенные требования закона, суду необходимо установить имеются ли в составе спорного земельного участка невостребованные земельные доли и принимались ли органом местного самоуправления меры для признания права муниципальной собственности на данные земельные доли.

Вышеуказанные обстоятельства не были исследованы как судом первой инстанции так и судом апелляционной инстанции, в связи с чем судебная коллегия считает необходимым отменить обжалуемое постановление апелляционного суда и решение суда первой инстанции и направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Липецкой области.

При новом рассмотрении настоящего дела в случае возникновения необходимости исследовать и другие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2020 и решение Арбитражного суда Липецкой области от 17.12.2019 по делу N А36-3591/2019 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Липецкой области.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, непревышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст.291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

В.Н.Шелудяев

Судьи

Е.В.Власов Р.Г.Калуцких