Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 10 июля 2020 г. N Ф10-4359/19 по делу N А36-6913/2018

г.Калуга

10 июля 2020 г.

Дело N А36-6913/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 03.07.2020.

Постановление изготовлено в полном объёме 10.07.2020.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего	Шильненковой М.В.
судей	Козелкина И.И. Толкачевой И.И.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи	Малиновской А.Н.
при участии в заседании: от истца: ПАО "МРСК Центра" от ответчика: ОАО "ЛЭСК"	Иванова М.С. (дов. от 30.04.2020 N Д-ЛП/41); Губарева В.А. (дов. от 20.04.2020 N 059), Григоряна М.Г. (дов. от 27.01.2020 N 010);
от третьего лица: Управления энергетики и тарифов Липецкой области	не явились, извещены надлежаще,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Липецкой области кассационную жалобу открытого акционерного общества "Липецкая энергосбытовая компания" на решение Арбитражного суда Липецкой области от 04.02.2019 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2019 по делу N А36-6913/2018,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" в лице филиала ПАО "МРСК Центра" - "Липецкэнерго", ОГРН 1046900099498, ИНН 6901067107, (далее - ПАО "МРСК Центра") обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с иском к открытому акционерному обществу "Липецкая энергосбытовая компания", ОГРН 1054800190037, ИНН 4822001244, (далее - ОАО "ЛЭСК") о взыскании 3 444 537,13 руб. задолженности за выполненные работы по приостановлению (возобновлению) передачи электрической энергии за период январь-февраль 2018 года.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление энергетики и тарифов Липецкой области.

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 04.02.2019, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2019, исковые требования ПАО "МРСК Центра" удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ссылаясь на несоответствие выводов, содержащихся в обжалуемых решении и постановлении, обстоятельствам дела и представленным доказательствам, неправильное применение судами норм материального права, ОАО "ЛЭСК" обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит об отмене решения Арбитражного суда Липецкой области от 04.02.2019 и постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2019 и принятии нового решения об отказе в удовлетворении иска ПАО "МРСК Центра".

В судебном заседании кассационной инстанции представители заявителя поддержали доводы жалобы по изложенным в ней мотивам.

Представитель ПАО "МРСК Центра" доводы жалобы отклонил по основаниям, изложенным в отзыве, считая принятые решение и постановление законными и обоснованными.

Управление энергетики и тарифов Липецкой области, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе путем размещения соответствующих сведений на официальном сайте Арбитражного суда Центрального округа, открытом для публичного просмотра, своего представителя для участия в судебном заседании не направило.

Арбитражный кассационный суд в порядке ст. 284 АПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, дополнения к ней, отзыва на жалобу с дополнительными пояснениями, выслушав представителей сторон, судебная коллегия считает, что решение суда области и постановление суда апелляционной инстанции подлежат отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 26.01.2007 между ОАО "ЛЭСК" (заказчик) и ОАО "Липецкэнерго", в настоящее время - ПАО "МРСК Центра" (исполнитель) заключен договор N 4 оказания услуг по передаче электрической энергии, по условиям которого исполнитель обязался оказывать заказчику услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или ином установленном федеральным законом основании, а заказчик, в свою очередь, обязался оплачивать услуги исполнителя в порядке, установленном настоящим договором.

Пунктом 1.2 договора предусмотрено, что договор заключен заказчиком в интересах потребителей, которым в соответствии с ранее заключенными договорами энергоснабжения (купли-продажи электроэнергии) заказчик обязан организовать передачу электроэнергии; потребителей, обратившихся к заказчику с офертой о заключении договора энергоснабжения, предусматривающего обязанность заказчика урегулировать за счет потребителя отношения, связанные с передачей электроэнергии.

Исполнитель самостоятельно регулирует отношения с потребителями по технологическому присоединению энергоустановок потребителей к электрической сети исполнителя, в том числе потребителей, энергопринимающие устройства которых были присоединены к электрической сети исполнителя до заключения настоящего договора (п. 1.3).

В соответствии с п. 2.3 договора исполнитель обязался оказывать по заявкам заказчика, в том числе услуги по введению полного или частичного ограничения режима потребления электроэнергии потребителям и по возобновлению их электроснабжения. Заказчик указывает в заявке объекты потребителя, подлежащие ограничению (или объемы вводимого потребителю ограничения), а исполнитель самостоятельно определяет способы введения полного или частичного ограничения режима потребления электроэнергии.

Из положений пп. "п" п. 3.2.2.1 договора следует, что ответчик обязался обеспечить включение в договоры энергоснабжения с потребителями, в том числе условия об обязанности потребителя компенсировать затраты заказчика, понесенные им перед исполнителем, на введение полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителем.

Порядок оплаты оказываемых по договору от 26.01.2007 услуг определен в раздел 7 договора.

Расчетным периодом для оплаты оказываемых исполнителем услуг является один календарный месяц (п. 7.11).

Согласно пп. 7.2.4 п. 7.2, п. 7.3 договора исполнитель в срок не позднее 7-го числа месяца, следующего за расчетным, предоставляет заказчику акт об оказании услуг по введению полного или частичного ограничения режима потребления электроэнергии потребителям и по возобновлению их электроснабжения, а заказчик обязан в течение 3-х рабочих дней с момента получения от исполнителя документов, указанных в пункте 7.2 договора, рассмотреть их и при отсутствии претензий подписать представленные акты.

Пунктом 7.12 договора установлено, что расчеты за оказанные в расчетный период услуги производятся заказчиком до 13-го числа месяца, следующего за расчетным на основании акта об оказании услуг, направленного исполнителем заказчику в порядке п. 7.2 договора.

В соответствии с п. 7.9 договора заказчик оплачивает услуги по введению полного или частичного режима потребления электроэнергии потребителями и по возобновлению их электроснабжения, а также услуги по контролю договорных величин потребления электроэнергии и мощности, оказываемые исполнителем заказчику.

Стоимость, указанных в п. 7.9 договора услуг по введению ограничения режима потребления электроэнергии, по контролю договорных величин потребления электроэнергии и мощности, а также услуг по внеплановой проверке состояния приборов учета включает в себя транспортные затраты исполнителя, связанные только с производством работ по ограничению и отключению потребителей (определяется на основании отметок в оперативном журнале ОВБ и выданных заданий) и рассчитанные на основании отчетных данных РСК об использовании автотранспорта ОВБ на 1 км пути. При выполнении работ по ограничению и отключению нескольких потребителей, в том числе, находящихся в нескольких населенных пунктах, расчет транспортных затрат исполнителя распределяется на всех абонентов пропорционально, в том числе для каждого населенного пункта в отдельности (п. 7.10 договора).

В силу пп. 7.10.1 п. 7.10 договора заказчик компенсирует фактические затраты исполнителя, в случае если по прибытии исполнителя к потребителю, указанному в заявке заказчика, потребитель представил исполнителю оригиналы документов, свидетельствующих об отсутствии у него задолженности или об оплате заказчику объема потребленной электроэнергии за прошедшие расчетные периоды. В таком случае исполнитель освобождается от ответственности за неисполнение заявки заказчика.

Стоимость услуг по введению полного или частичного ограничения режима потребления электроэнергии потребителями и по возобновлению их электроснабжения, а также услуг по контролю договорных величин потребления электроэнергии и мощности согласована сторонами в приложении N 10 к договору.

Согласно п. 10.5 договора любые изменения и дополнения к нему действительны только при условии оформления их в письменном виде и подписания обеими сторонами.

Дополнительным соглашением от 29.08.2007 N 9 к договору от 26.01.2007 N 4, подписанным истцом и ответчиком, стороны согласовали новую редакцию п. 2.3 договора N 4 "исполнитель обязуется оказывать по заявкам заказчика услуги по введению полного или частичного ограничения режима потребления электроэнергии потребителями и по возобновлению их электроснабжения, услуги по контролю договорных величин потребления электроэнергии и мощности, услуги по формированию актов учета почасовых фактических объемов потребления электроэнергии (мощности) потребителями, которые на основании договоров энергоснабжения с заказчиком участвуют (планируют участвовать) в добровольном ограничении нагрузки, а также внеплановые проверки состояния приборов учета, а заказчик обязуется оплачивать услуги на условиях настоящего договора. Заказчик указывает в заявке объекты потребителя, подлежащие ограничению (или объемы вводимого потребителю ограничения), а исполнитель самостоятельно определяет способы введения полного или частичного ограничения режима потребления электроэнергии".

Пункт 7.9 договора N 4 в редакции дополнительного соглашения от 29.08.2007 устанавливал обязанность заказчика оплачивать услуги по введению полного или частичного ограничения режима потребления электроэнергии потребителями и по возобновлению их электроснабжения, а также услуги по контролю договорных величин потребления электроэнергии и мощности и услуги по формированию актов учета почасовых фактических объемов потребления электроэнергии (мощности) потребителями с ДОН.

При этом новая редакция приложения N 10 к договору, предусматривающая стоимость услуг, в том числе по введению полного или частичного ограничения режима потребления электроэнергии потребителями и по возобновлению их электроснабжения, дополнительным соглашением N 9 не предусмотрена.

14.03.2017 ПАО "МРСК Центра" направило в адрес ОАО "ЛЭСК" для подписания дополнительное соглашение от 01.03.2017 к договору оказания услуг по передаче электроэнергии от 26.01.2007 N 4, которым вносились изменения, в том числе в приложение N 10 к договору и предлагалось изменить стоимость услуг по введению полного или частичного ограничения режима потребления электроэнергии и по возобновлению электроснабжения, а именно: работы по ограничению (возобновлению) передачи электроэнергии юридическим и физическим лицам с гидроподъемником в сельской местности - 9 033,75 руб.; работы по ограничению (возобновлению) передачи электроэнергии юридическим и физическим лицам с гидроподъемником в городской местности - 4 957,10 руб.; работы по ограничению (возобновлению) передачи электроэнергии юридическим и физическим лицам с в сельской местности - 5 871,46 руб.; работы по ограничению (возобновлению) передачи электроэнергии юридическим и физическим лицам в городской местности - 3 532,53 руб.; работы по ограничению (возобновлению) передачи электроэнергии юридическим лицам с питающих пунктов без обслуживающего персонала - 3 885,96 руб.

Указанное дополнительное соглашение не было подписано заказчиком.

Истцом в адрес ответчика также была направлена калькуляция оказываемых услуг по введению полного (частичного) ограничения режима электропотребления потребителей и по возобновлению их электроснабжения, стоимость которых соответствует стоимости услуг, указанных в дополнительном соглашении от 01.03.2018, не подписанном ответчиком.

Представленные исполнителем заказчику акты от 31.01.2018 N 81565315, от 28.02.2018 N 81577067 выполненных работ по приостановлению (возобновлению) передачи электроэнергии за январь и февраль 2018 года подписаны ОАО "ЛЭСК" с протоколами разногласий относительно стоимости оказанных услуг (выполненных работ), которая определена истцом на основании вышеуказанных дополнительного соглашения от 01.03.2018 и калькуляций затрат.

При этом заказчиком предъявленная исполнителем стоимость услуг в отношении юридических лиц уменьшена на 50% без указания правовых оснований определения стоимости услуг данным образом, определяя стоимость услуг по введению (возобновлению) ограничения потребления электрической энергии в отношении физических лиц, ответчик сослался на п. 20 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442.

Оплата оказанных услуг за спорный период произведена ответчиком частично платежными поручениями от 10.04.2018 N 13569, от 24.05.2018 N 15621.

Неисполнение заказчиком требований истца об оплате стоимости оказанных услуг за январь-февраль 2018 года в полном объеме послужило основанием для обращения ПАО "МРСК Центра" в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для взыскания с ответчика стоимости спорных услуг, посчитав правомерным определение её размера истцом на основании калькуляций затрат, соответствующих Прейскуранту стоимости услуг по представлению технических ресурсов ПАО "МРСК Центра", оказываемых в филиале ПАО "МРСК Центра"-"Липецкэнерго", утвержденному приказом ПАО "МРСК Центра" от 19.04.2017 N 148ЛП.

Однако указанный вывод нельзя признать соответствующим требованиям действующего законодательства и материалам дела.

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу пункта 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В силу ст. 3 п.п. 2, 3 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Федеральный закон N 35-ФЗ) услуги по передаче электроэнергии представляют собой комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с обязательными требованиями.

Оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется в отношении точек поставки на розничном рынке на основании публичного договора возмездного оказания услуг, заключаемого потребителями самостоятельно или в их интересах обслуживающими их гарантирующими поставщиками (энергосбытовыми организациями).

В соответствии с п. 4 ст. 26 Федерального закона N 35-ФЗ сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, в установленном порядке обязаны осуществлять по требованию гарантирующего поставщика (энергосбытовой, сетевой организации) действия по введению полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии такими энергопринимающими устройствами или объектами электроэнергетики.

Порядок введения полного или частичного ограничения режима электропотребления и возобновления электроснабжения определен Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Правила N 442).

Согласно пп. "б" п. 2 Правил N 442 ограничение режима потребления электрической энергии вводится при нарушении своих обязательств потребителем, выразившееся в неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком, энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии (мощности).

Факт оказания истцом услуг по введению полного (частичного) ограничения потребления электрической энергии в отношении потребителей ответчика по заявкам последнего установлен судом, подтвержден материалами дела и не оспаривается заявителем.

Разногласия сторон возникли при определении стоимости оказанных услуг.

Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, за исключением случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В силу п. 1 ст. 432 Гражданского кодекса РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" разъяснено, что существенными также являются все условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (абзац 2 п. 1 ст. 432 ГК РФ), даже если такое условие восполнялось бы диспозитивной нормой.

Например, если в ходе переговоров одной из сторон предложено условие о цене или заявлено о необходимости ее согласовать, то такое условие является существенным для этого договора (п. 1 ст. 432 ГК РФ). В таком случае отсутствие согласия по условию о цене или порядке ее определения не может быть восполнено по правилу пункта 3 статьи 424 ГК РФ и договор не считается заключенным до тех пор, пока стороны не согласуют названное условие, или сторона, предложившая условие о цене или заявившая о ее согласовании, не откажется от своего предложения, или такой отказ не будет следовать из поведения указанной стороны.

Установив, что дополнительное соглашение от 01.03.2017, предусматривающее изменение стоимости услуг по введению полного (частичного) ограничения потребления электроэнергии потребителями и его возобновления, не было согласовано ответчиком, суд посчитал договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 26.01.2007 в части оказания услуг, выполняемых истцом по заявкам ответчика по введению полного или частичного ограничения режима электропотребления и по возобновлению электроснабжения потребителей, незаключенным в спорном периоде, признав в связи с этим правомерным определение истцом стоимости оказанных услуг на основании калькуляций исполнителя, составленных на основании Прейскуранта стоимости услуг по предоставлению технических ресурсов ПАО "МРСК Центра", оказываемых в филиале ПАО "МРСК Центра" - "Липецкэнерго" (приложение N 4), утвержденного приказом ПАО "МРСК Центра" от 19.04.2017 N 148ЛП "Об актуализации стоимости услуг в рамках БП "Реализация дополнительных услуг" филиала ПАО "МРКС Центра" - "Липецкэнерго".

Вместе с тем, судом не принято во внимание, что данный Прейскурант стоимости услуг утвержден внутренним приказом истца и носит односторонний характер.

О своем согласии с применением расценок, установленных приказом ПАО "МРСК Центра" от 19.04.2017 и совпадающих с данными о стоимости соответствующих услуг, указанных истцом в дополнительном соглашении от 01.03.2017, ОАО "ЛЭСК" не заявляло. Дополнительное соглашение от 01.03.2017, изменяющее стоимость услуг по введению полного или частичного ограничения режима электропотребления и по возобновлению электроснабжения, ранее согласованную сторонами в приложении N 10 к договору от 26.01.2007, ответчиком не было подписано. Фактическое применение истцом новых расценок при определении стоимости спорных услуг за указанный период также не согласовано заказчиком, которым акты оказанных услуг за январь-февраль 2018 года подписаны с протоколами разногласий относительно стоимости таких услуг.

При этом имеющееся в деле приложение N 10 "Стоимость услуг по введению полного или частичного ограничения режима потребления электроэнергии потребителями и по возобновлению их электроснабжения, а также услуг по контролю договорных величин потребления электроэнергии и мощности" к договору N 4, содержит перечень услуг по приостановлению и возобновлению передачи электрической энергии потребителям (юридическим и физическим лицам) с указанием стоимости каждой из услуг по введению ограничения электропотребления и его возобновлению, в том числе в зависимости от места расположения (проживания) потребителей, используемого исполнителем оборудования при осуществлении мероприятий по приостановлению (возобновлению) электроснабжения.

Данное приложение N 10 к договору N 4 было согласовано истцом и ответчиком путем свободного волеизъявления, подписано заказчиком и исполнителем и заверено печатями ПАО "МРСК Центра" и ОАО "ЛЭСК".

Однако надлежащая правовая оценка указанному приложению и возможности применения в расчетах сторон стоимости услуг по введению ограничения (возобновлению) режима потребления, установленных сторонами в данном приложении, в отсутствие иной стоимости таких услуг, согласованной истцом и ответчиком, судом не дана.

Кроме того, судом не дана оценка доводу ответчика о том, что в случае отсутствия согласования сторонами существенного условия договора (в том числе о стоимости оказанных услуг), по общему правило подлежат применению нормы действующего законодательства, регулирующие вопрос формирования стоимости услуг, связанных с исполнением заявок инициатора введения ограничения потребления электроэнергии в отношении потребителей (физических и юридических лиц) и возобновления подачи ресурса.

Ссылка истца на имеющуюся судебную практику, в частности дело N А48-4100/2018, не может быть признана состоятельной, поскольку обстоятельства, установленные судами при разрешении указанного дела, не являются аналогичными настоящему делу. Так, при рассмотрении спора по делу N А48-4100/2018 судом было установлено, что порядок определения стоимости услуг по введению полного (частичного) ограничения электропотребления был прямо согласован сетевой и сбытовой организациями в договоре оказания услуг по передаче электроэнергии (приложение N 12).

Поскольку совокупность указанных обстоятельств и представленных в дело доказательств, имеющих существенное значение для разрешения настоящего спора и определения стоимости фактически оказанных истцом спорных услуг в интересах ответчика, не получила надлежащую оценку суда, кассационная коллегия находит принятые решение и постановление подлежащими отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении суду следует устранить отмеченные недостатки, дать оценку всем имеющим значение для разрешения спора обстоятельствам и доказательствам в их совокупности и с учетом доводов и возражений сторон, разрешить спор, применив соответствующие нормы права.

Руководствуясь ст. 287 ч. 1 п. 3, ст. 288, ст.289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Липецкой области от 04.02.2019 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2019 по делу N А36-6913/2018 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Липецкой области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев.

Председательствующий

М.В.Шильненкова

Судьи

И.И.Козелкин И.Ю.Толкачева