Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 15 июля 2020 г. N Ф10-753/20 по делу N А83-1500/2019

г.Калуга

15 июля 2020 г.

Дело N А83-1500/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 8 июля 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 июля 2020 года.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи

Смирнова В.И.

cудей

Стрегелевой Г.А. Лукашенковой Т.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи

Шабалиным И.А.

при участии:

от ООО "Ялтатранссервис": Захаров Д.А. - представитель по доверенности от 01.11.2019;

от Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым: не явились, о месте и времени слушания дела извещён надлежащим образом;

от Службы государственного строительного надзора Республики Крым: не явились, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Крым, кассационную жалобу ООО "Ялтатранссервис" на постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2019 по делу N А83-1500/2019,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Ялтатранссервис" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее - Госкомрегистр, Комитет, ответчик) с требованием о признании недействительным решения N 90/01/2018-186830 от 21.12.2018 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета объекта: "Строительство жилого комплекса по адресу: Республика Крым, г.Ялта, пгт.Ливадия, Севастопольское шоссе, 1 (2-я очередь: реконструкция с переоборудованием производственного корпуса литера "З" под жилой блок N 6 с устройством мансардного этажа") (л.д. 8-12 т.1).

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 28.06.2019 заявление общества удовлетворено. Суд признал недействительным решение Комитета N 90/01/2018-186830 от 21.12.2018 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета в отношении объекта "Строительство жилого комплекса по адресу: Республика Крым, г.Ялта, пгт.Ливадия, Севастопольское шоссе, 1 (2-я очередь: реконструкция с переоборудованием производственного корпуса лит. "З" под жилой блок N 6 с устройством мансардного этажа). Обязал ответчика повторно рассмотреть заявление заявителя об осуществлении государственного кадастрового учета в отношении объекта "Строительство жилого комплекса по адресу: Республика Крым, г.Ялта, пгт.Ливадия, Севастопольское шоссе, 1 (2-я очередь: реконструкция с переоборудованием производственного корпуса лит. "З" под жилой блок N 6 с устройством мансардного этажа).

Не согласившись с постановлением ООО "Ялтатранссервис" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит отменить постановление, оставив в силе решение суда первой инстанции. Общество сослалось на наличие государственной регистрации права собственности спорного здания, что само по себе является достаточным доказательством зарегистрированного права. Пояснило, что суд апелляционной инстанции установил отсутствие у ООО "Ялтатранссервис" права собственности на объект недвижимости, при этом данное право не оспаривалось, предметом судебного разбирательства делу являлась законность решения Комитета об отказе в постановке объекта недвижимости на кадастровый учет. Факт ввода в эксплуатацию спорного объекта подтверждено письмом Службы ГСН Республики Крым от 14.11.2018, направленным в адрес Комитета, в связи с тем, что данные о соответствии данных в декларации о готовности объекта к эксплуатации и техническом плане проверены уполномоченным органом, проведение правовой экспертизы по данному вопросу ответчиком является необоснованным.

Иные стороны по делу отзывов, либо пояснений, суду округа не представили.

Определением Арбитражного суда Центрального округа от 13.02.2020 принята к производству кассационная жалоба ООО "Ялтатранссервис", судебное заседание назначено на 25.03.2020 на 15 часов 30 минут.

Определением Арбитражного суда Центрального округа от 25.03.2020 рассмотрение кассационной жалобы отложено на 23.04.2020 на 14 часов 20 минут.

Определением Арбитражного суда Центрального округа от 15.04.2020 дата и время рассмотрения кассиацонной жалобы перенесено на 02.06.2020 на 17 часов 00 минут.

Определением от 29.05.2020 изменено время и дата рассмотрения кассационной жалобы на 08.07.2020 на 11 часов 30 минут.

Представитель ООО "Ялтатранссервис" в судебном заседании поддержал доводы кассационной жалобы в полном объёме.

Иные стороны в судебное заседание представителей не направляли, что в силу положений части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, доводы указанные в жалобе, выслушав представителя общества, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ законность постановления, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 07.09.2018 ООО "Ялтатранссервис" через ГБУ РК "МФЦ ПГМУ" подало в Госкомрегистр заявление об осуществлении государственного кадастрового учета на здание площадью 2 425,4 м?, расположенное по адресу: Республика Крым, г.Ялта, пгт.Ливадия, Севастопольское шоссе, 1, лит. З, реконструированного из здания площадью 1 161,9 м?, кадастровый N 90:25:050101:729 (л.д. 60-62 т. 1).

21.09.2018 заведующая отделом учета объектов капитального строительства N 2 Горелова Т.А. (л.д. 41-50 т. 3) приостановила осуществление государственного кадастрового учета реконструированного здания, о чем вынесено уведомление N 90/01/2018-13817 (л.д. 14-16 т.1).

Основаниями для приостановления учёта указано:

- технический план по форме и содержанию не соответствует требованиям действующего законодательства, в нем некорректно сформированы сведения о местах общего пользования МКД, а именно: сформированы несколько помещений, являющихся общим имуществом собственников МКД, рекомендовано сформировать сведения в виде единого объекта (помещения),

- необходимо запросить сведения об отнесении здания главного производственного корпуса (бывшие царские конюшни), кадастровый N 90:25:050101:729, к объектам культурного наследия,

* по декларации о готовности объекта к эксплуатации N РК14318017814 от 23.03.2018 жилой дом реконструирован в МКД, постановке на кадастровый учет подлежат помещения в МКД,

* в сведениях о правах на земельный участок не указан вид разрешенного использования земельного участка.

11.12.2018 представитель заявителя по доверенности Гусейнов О.А. через ГБУ РК "МФЦ ПГМУ" подал в Госкомрегистр заявление N 91-0-1-33/3233/2018-35 о предоставлении дополнительных документов: технического плана здания (л.д. 38, 255 т.1).

21.12.2018 заведующая отделом учета объектов капитального строительства N 2 Горелова Т.А. приняла решение N 90/01/2018-186830 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета по поданному 07.09.2018 заявлению N 91-0-133/3233/2018-26, так как в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета (л.д. 13, 256 т.1).

Из представленных правоустанавливающих документов следовало:

- арендатором земельного участка площадью 0,7394 га (по законодательству Украины кадастровый N 0111947900:01:001:0164, по законодательству Российской Федерации кадастровый N 90:25:000000:359), расположенного по адресу: г.Ялта, пгт.Ливадия, ул. Севастопольское шоссе, 1, на котором было расположено здание площадью 1 161,9 м?, корпус литера "З" (по законодательству Российской Федерации кадастровый N 90:25:050101:729), предоставленного из земель автомобильного транспорта в аренду сроком на 49 лет для строительства и обслуживания жилого комплекса, является не заявитель, а резидент Украины - открытое акционерное общество "Ялтатранссервис" (ОКПО/ИНН 03114684), что следует из договора аренды земельного участка, заключенного 04.12.2006 между арендодателем - Ливадийским поселковым советом и арендатором - ОАО ""Ялтатранссервис", 05.03.2007 зарегистрированного в Книге записей договоров аренды земельных участков за N 04070700005 (л.д. 24-31 т.1, 22-45, 48-54 т.2, 54-61 т. 3);

- право собственности на здание площадью 1.161,9 м?, корпус литера "З" (бывший царский гараж), расположенное по адресу: г.Ялта, пгт.Ливадия, ул. Севастопольское шоссе, 1, по законодательству Российской Федерации кадастровый N 90:25:050101:729, возникло у ОАО ""Ялтатранссервис" (ОКПО/ИНН Украины 03114684) по нотариально удостоверенному договору купли-продажи имущества (приватизация путем выкупа) от 23.02.2007 (л.д. 122-131 т.3).

Представленная заявителем выписка из ЕГРН РФ о государственной регистрации 18.03.2016 за ним права собственности на здание площадью 1 161,9 м?, корпус литера "З" (бывший царский гараж), кадастровый N 90:25:050101:729, не содержит сведений об основаниях возникновения у ООО "Ялтатранссервис" права собственности на это здание, указано лишь, что оно являлось ранее учтённым (л.д. 11-13 т. 2).

Представленное Госкомрегистром дело правоустанавливающих документов N 90:25:050101:729 свидетельствует о том, что 18.03.2016 Госкомрегистром осуществлена государственная регистрация права собственности на названное здание за заявителем на основании вышеназванного договора купли-продажи имущества (приватизация путем выкупа) от 23.02.2007, по которому право собственности возникло у иного юридического лица - ОАО ""Ялтатранссервис" (ОКПО/ИНН Украины 03114684) (л.д. 68, 99-102, 119, 120, 122-132 т. 3).

Доказательств перехода к заявителю права собственности на названное здание и права аренды на земельный участок, на котором располагалось это здание, не представлено.

При этом размер уставного капитала общества с момента его образования 11.12.2014 изменений не претерпел и составил 10 000 руб.

В период с 08.09.2014 по 01.03.2018 здание площадью 1 161,9 м?, кадастровый N 90:25:050101:729, реконструировано в одноэтажный с мансардой МКД, о чем заявитель подал декларации о начале выполнения строительных работ и о готовности объекта к эксплуатации, которые зарегистрированы Службой госстройнадзора Крыма 27.02.2018 за N РК08318017487 и соответственно 22.03.2018 за N РК14318017814 (л.д. 33-37 т. 1, 14-21 т. 2).

В указанных декларациях Общество указано в качестве заказчика реконструкции здания.

По представленному для постановки на государственный кадастровый учет после реконструкции здания бывшего царского гаража в МКД техническому плану здание МКД имеет общую площадь 2 425,4 м, состоит из 49 помещений, в том числе 46 помещений и 3 нежилых помещений (л.д. 65-254 т.1).

Однако в декларации о готовности объекта к эксплуатации общая площадь здания указана как 2108, 40 м.

По состоянию на момент окончания реконструкции (01.03.2018) и регистрации декларации о готовности объекта к эксплуатации (22.03.2018) бывший царский гараж начало XX века, Республика Крым, городской округ Ялта, пгт.Ливадия, ул. Севастопольское шоссе, 1, включен за N 231 в Перечень выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Республики Крым.

Но на даты приостановления осуществления постановки на государственный кадастровый учет и отказа в постановке на такой учет названный объект исключен из Перечня выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Республики Крым, что следует из Постановления Совмина Крыма N 52 от 06.02.2018.

Не согласившись с решением 21.12.2018, ООО "Ялтатранссверис" обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2019 решение Арбитражного суда Республики Крым от 28.06.2019 отменено. В удовлетворении требований общества отказано. Суд апелляционной инстанции сослался на недоказанность обществом права на осуществление государственного кадастрового учёта здания после реконструкции, так как заявителем не доказано возникновение права на земельный участок и права собственности на здание, площадь в техническом плане здания и в декларации различаются более чем на 300 мI.

Не согласившись с постановлением ООО "Ялтатранссервис" обратилось с кассационной жалобой.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания правомерности оспариваемых актов и действий возложено на административный орган. Вместе с тем, исходя из части 5 статьи 200 и части 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания наличия права, в защиту которого в порядке главы 24 АПК РФ заявлены требования, возложено на заявителя.

Согласно статьи 4 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета, являются собственники недвижимого имущества и обладатели иных подлежащих государственной регистрации прав на него, другие лица в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях, в том числе российские и иностранные юридические лица, кадастровые инженеры, с одной стороны, и орган регистрации прав - с другой.

Пунктами 4-6 части 2 статьи 15 Закон N 218-ФЗ установлено, что при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению: собственника объекта недвижимости - при государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости; кадастрового инженера в случаях, установленных федеральным законом; иного лица в случаях, установленных федеральным законом.

Как установлено с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета на реконструированное здание обратилось ООО "Ялтатранссервис", которое не доказало возникновение у него права собственности на здание до его реконструкции и права аренды земельного участка, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Тот факт, что Госкомрегистром за заявителем было зарегистрировано право собственности на здание бывшего царского гаража, означает лишь то, что заявитель имеет соответствующую выписку из ЕГРН РФ, которая является правоподтверждающим документом. Однако, правоподтверждающий документ должен основываться и соответствовать правоустанавливающим документам, которые заявителем в материалы дела не представлены. Ссылка на то, что здание перешло в 2014 году из собственности ОАО ""Ялтатранссервис" (ОКПО/ИНН Украины 03114684) в собственность ООО "Ялтатранссервис" в качестве вклада в уставной капитал не имеет документального подтверждения материалами дела, в том числе выпиской из ЕГРЮЛ.

Таким образом, оспариваемые решение Госкомрегистра об отказе в постановке на государственный кадастровый учет реконструированного здания не нарушает прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку общество не доказало наличие таких прав и законных интересов.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции не имелось оснований согласиться с решением суда первой инстанции об удовлетворении требований общества.

Доводы кассационной жалобы не опровергают правильности принятого по делу судебного акта, сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств, что в силу положений статей 286, 287 АПК РФ выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьёй 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2019 по делу N А83-1500/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.И. Смирнов

Судьи

Г.А. Стрегелева
Т.В. Лукашенкова

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.