Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 20 июля 2020 г. N Ф10-2509/20 по делу N А09-10259/2019

г. Калуга

20 июля 2020 г.

Дело N А09-10259/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июля 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 июля 2020 года.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Копырюлина А.Н.,

судей Ермакова М.Н., Лукашенковой Т.В.

при участии:

от заявителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Брянской области представителя Заржицкой Т.В. по доверенности от 13.01.2020 N 10,

от заинтересованного лица ликвидатора общества с ограниченной ответственностью "Производственно-торговая компания "Стародубские колбасы" Никитенко Романа Алексеевича представитель не явился, извещено надлежаще,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу ликвидатора общества с ограниченной ответственностью "Производственно-торговая компания "Стародубские колбасы" Никитенко Романа Алексеевича на постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 февраля 2020 года по делу N А09-10259/2019,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 8 по Брянской области (ОГРН 1043257500000, ИНН 3253000014, Брянская обл.; далее - налоговая служба) обратилась в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о привлечении ликвидатора общества с ограниченной ответственностью "Производственно-торговая компания "Стародубские колбасы" (ОГРН 1053255027693, ИНН 3253000889, Брянская обл.;

далее - общество "ПТК "Стародубские колбасы") Никитенко Романа Алексеевича (далее - Никитенко Р.А.) к административной ответственности по ч. 5.1 ст. 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) за повторную неподачу заявления о признании должника несостоятельным (банкротом).

Решением Арбитражного суда Брянской области от 24 октября 2019 года отказано в удовлетворении заявления.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 февраля 2020 года решение Арбитражного суда Брянской области от 24 октября 2019 года отменено, ликвидатор общества "ПТК "Стародубские колбасы" Никитенко Р.А. привлечен к административной ответственности по ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ за повторную неподачу заявления о признании должника несостоятельным (банкротом) с назначением наказания в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

В кассационной жалобе ликвидатор общества "ПТК "Стародубские колбасы" Никитенко Р.А. просит отменить постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 февраля 2020 года, полагая неправильным вывод суда апелляционной инстанции о наличии у общества "ПТК "Стародубские колбасы" задолженности по неправомерно принятому решению налогового органа от 21.05.2018 N 9.

В отзыве на кассационную жалобу налоговая служба возразила против доводов заявителя, указав на их необоснованность.

Ликвидатор общества "ПТК "Стародубские колбасы" Никитенко Р.А. надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направил, что в соответствии с ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в его отсутствие.

В судебном заседании представитель налоговой службы подтвердил возражения, изложенные в отзыве на кассационную жалобу.

Проверив в порядке, установленном гл. 35 АПК РФ, правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов суда о применении норм права установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, Арбитражный суд Центрального округа пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, по результатам проведения проверки налоговая служба выявила повторное неисполнение ликвидатором общества "ПТК "Стародубские колбасы" Никитенко Р.А. обязанности по подаче заявления о признании должника несостоятельным (банкротом).

Составив протокол от 13.05.2019 N 63, налоговая служба обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении ликвидатора общества "ПТК "Стародубские колбасы" Никитенко Р.А. к административной ответственности по ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ за повторную неподачу заявления о признании должника несостоятельным (банкротом).

Отказывая в удовлетворении заявления, в соответствии со ст. 2.4, ч. 5.1 ст. 14.13, ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о несостоятельности (банкротстве) суд первой инстанции признал недоказанным заявителем события вменяемого правонарушения.

Отменяя решение суда первой инстанции и привлекая ликвидатора общества "ПТК "Стародубские колбасы" Никитенко Р.А. к административной ответственности по ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ за повторную неподачу заявления о признании должника несостоятельным (банкротом) с назначением наказания в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев, на основании ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ, ст.ст. 2, 3, 6, 9 Закона о несостоятельности (банкротстве) суд апелляционной инстанции признал доказанным состав правонарушения, не установил нарушений при составлении протокола, наличие смягчающих или отягчающих ответственность обстоятельств, а также оснований для освобождения от ответственности при малозначительности правонарушения.

Суд кассационной инстанции считает выводы суда апелляционной инстанции законными и обоснованными.

В соответствии с ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Согласно ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - дисквалификацию на срок от 6 месяцев до 3 лет.

Субъектом правонарушения является должностное лицо юридического лица - должника.

Субъективную сторону правонарушения характеризует умысел на повторное неисполнение обязанности по подаче в суд заявления о признании должника несостоятельным (банкротом).

Правонарушение посягает на отношения в сфере несостоятельности (банкротства).

Объективная сторона выражается в повторном неисполнении лицом, контролирующим должника, обязанности по подаче заявления о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ повторным признается административное правонарушение, совершенное в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Как разъяснено в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства, независимо от того, установлена ли административная ответственность за совершенные правонарушения в одной или нескольких статьях КоАП РФ.

На основании ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 9 Закона о банкротстве предусмотрены определенные обстоятельства, при наличии которых должник обязан обратиться в суд с заявлением о собственном банкротстве в связи с невозможностью дальнейшего осуществления нормальной хозяйственной деятельности по экономическим причинам, в том числе в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества (абзац шестой), и не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

Согласно ст. 2 Закона о банкротстве под недостаточностью имущества следует понимать превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью его имущества (активов); под неплатежеспособностью - прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств.

Недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное.

В п. 2 ст. 3 Закона о банкротстве предусмотрено, что юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

В силу п. 2 ст. 6 Закона о банкротстве производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей.

Как разъяснено в п. 26 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016, обязанность руководителя обратиться с заявлением должника возникает в момент, когда находящийся в сходных обстоятельствах добросовестный и разумный менеджер в рамках стандартной управленческой практики должен был узнать о действительном возникновении признаков неплатежеспособности либо недостаточности имущества должника, в том числе по причине просрочки в исполнении обязанности по уплате обязательных платежей.

Суд установил, что постановлением налогового органа от 12.12.2018 N 213 ликвидатор общества "ПТК "Стародубские колбасы" Никитенко Р.А. привлечен к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 5 000 руб. в связи с неподачей заявления о признании должника несостоятельным (банкротом) при наличии по состоянию на 21.09.2018 просроченной более трех месяцев задолженности по обязательным платежам в бюджет в размере 11 502 000,82 руб. за период с 01.01.2013 по 31.12.2015 на основании вступившего в законную силу 02.06.2017 решения налогового органа от 31.03.2017 N 13.

Представлением от 12.12.2018 налоговый орган обязал ликвидатора общества "ПТК "Стародубские колбасы" Никитенко Р.А. в кратчайший срок подать в арбитражный суд заявление о признании общества "ПТК "Стародубские колбасы" несостоятельным (банкротом), в течение месяца со дня получения представления представить в налоговый орган информацию о принятых мерах.

В течение месяца с момента привлечения налоговым органом ликвидатора общества "ПТК "Стародубские колбасы" Никитенко Р.А. к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ он не подал в арбитражный суд заявление о признании общества "ПТК "Стародубские колбасы" несостоятельным (банкротом).

Судом апелляционной инстанции установлено, что налоговой службой приняты меры для взыскания, задолженности, предусмотренные НК РФ. Решения не исполнены в связи с отсутствием денежных средств на счетах организации. Движение по расчетным счетам общества "ПТК "Стародубские колбасы" отсутствует.

По состоянию на момент составления протокола от 13.05.2019 N 63 об административном правонарушении по ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ просроченная свыше трех месяцев задолженность по налогам (основной долг) составила 16 962 926,82 руб. Данная сумма недоимки образовалась в результате начислений по решениям выездных налоговых проверок общества "ПТК "Стародубские колбасы" N 13 от 31.03.2017 (вступило в законную силу 02.06.2017) и N 9 от 21.05.2018 (вступило в законную силу 06.07.2018).

Таким образом, установленный на момент составления протокола от 13.05.2019 N 63 об административном правонарушении по ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ размер просроченной свыше трех месяцев задолженности по налогам 16 962 926,82 руб. превысил существующий на момент привлечения ликвидатора общества "ПТК "Стародубские колбасы" Никитенко Р.А. постановлением от 12.12.2018 N 213 к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ размер просроченной свыше трех месяцев задолженности по налогам (11 502 000,82 руб.)

Общество "ПТК "Стародубские колбасы" не погасило указанную задолженность, ликвидатор общества "ПТК "Стародубские колбасы" Никитенко Р.А. повторно надлежащим образом не исполнил обязанность по подаче заявления о признании должника несостоятельным (банкротом).

С учетом конкретных обстоятельств дела суд апелляционной инстанции правомерно заключил, что вмененное ликвидатору общества "ПТК "Стародубские колбасы" Никитенко Р.А. правонарушение нарушает как права кредиторов, так и публичные интересы, характеризуется прямым умыслом, при этом в течение года руководитель ранее уже был привлечен к аналогичной ответственности, однако нарушение не устранил, назначенное административное наказание в виде дисквалификации на минимально установленный законом шестимесячный срок, предусмотренный санкцией, соответствует тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности административной ответственности, принимая во внимание характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, особую значимость охраняемых правоотношений.

Доказательств, подтверждающих принятие ликвидатором исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований Закона о банкротстве, не установлено.

Обстоятельств, исключающих привлечение ликвидатора к административной ответственности, в том числе, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено; доказательств, подтверждающих наличие смягчающих или отягчающих ответственность обстоятельств лицами, участвующими в деле, не представлено, об их наличии не заявлено.

Довод заявителя кассационной жалобы о неправильности вывода суда апелляционной инстанции о задолженности (расчете суммы недоимки), с учетом решения налогового органа от 21.05.2018 N 9, не свидетельствует о принятии неправомерного постановления по существу.

В данном случае установлено повторное в течение года с момента привлечения к административной ответственности неисполнение руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании должника несостоятельным (банкротом) при наличии неисполненной обязанности по уплате обязательных платежей в течение трех месяцев с даты, когда должны были быть исполнены, в размере более 300 000 руб., по вступившим в законную силу решениям налогового органа.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст.ст. 67, 68 и 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для привлечения ликвидатора общества "ПТК "Стародубские колбасы" Никитенко Р.А. к административной ответственности по ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ за повторную неподачу заявления о признании должника несостоятельным (банкротом) с назначением наказания в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, проверены судом кассационной инстанции в полном объеме, не свидетельствуют о неправильном применении судом апелляционной инстанции норм материального права, направлены на оценку доказательств, что не входит в полномочия арбитражного суда кассационной инстанции, перечисленные в ст.ст. 286, 287 АПК РФ.

Арбитражный суд кассационной инстанции не установил нарушения судом апелляционной инстанции норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 АПК РФ основаниями для отмены судебного акта.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Центрального округа пришел к выводу, что обжалуемый судебный акт основан на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, принят с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании п. 1 ч. 1 ст. 287 АПК РФ подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 февраля 2020 года по делу N А09-10259/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

А.Н. Копырюлин

Судьи

М.Н. Ермаков Т.В. Лукашенкова