Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 22 июля 2020 г. N Ф10-2473/20 по делу N А35-1762/2019

г.Калуга

22 июля 2020 г.

Дело N А35-1762/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июля 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 июля 2020 года.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего	В.И. Смирнова
судей	М.М. Нарусова А.Н. Шульгиной
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи при участии в судебном заседании от истца: индивидуального предпринимателя Нестеровой Марины Александровны от ответчика: Комитета архитектуры и градостроительства города Курска от третьего лица: Администрации города Курска	Шабалиным И.А. Земелин К.Б. - представитель по доверенности от 07.10.2019; Савенкова Т.Н. - представитель по доверенности от 03.07.2020 N 23; не явились, извещена надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Курской области, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Нестеровой Марины Александровны на решение Арбитражного суда Курской области от 26.12.2019 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2020 по делу N А35-1762/2019,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Нестерова Марина Александровна (далее - ИП Нестерова М. А., истец, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к Комитету архитектуры и градостроительства города Курска (далее - ответчик, Комитет) о внесении изменений в договор от 02.02.2016 N 262/2016 на установку и эксплуатацию рекламной конструкции:

* изменить пункт 2.1 договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности города Курска или государственная собственность на который не разграничена, на здании или ином недвижимом имуществе, находящимся в муниципальной собственности города Курска N 262/2016 от 02.02.2016, изложив в следующей редакции: "Настоящий договор заключается с победителем торгов, после оплаты стоимости права заключения договора в соответствии с протоколом оценки и сопоставления заявок открытого конкурса N 4 от "19" декабря 2015 года, сроком на 8 (восемь) лет с даты вступления договора в силу";

- изменить пункт 2.2 договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности города Курска или государственная собственность на который не разграничена, на здании или ином недвижимом имуществе, находящимся в муниципальной собственности города Курска N 262/2016 от 02.02.2016, изложив в следующей редакции: "Настоящий договор вступает в силу с 01.03.2017" (с учетом уточнения).

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена - Администрация города Курска.

Решением Арбитражного суда Курской области от 26.12.2019 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2020 решение Арбитражного суда Курской области от 26.12.2019 оставлено без изменения.

Не согласившись с решением и постановлением предприниматель обратилась с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление, приняв по делу новый судебный акт. В жалобе предприниматель указала, что требования не направлены на увеличение срока действия договора в нарушение положений статьи 19 ФЗ "О рекламе". В случае удовлетворения иска, истечение срока действия спорного договора произойдет 01.03.2025. За период с 02.02.2024 по 01.03.2025 ИП Нестеровой М. А. будут внесены ежемесячные платежи в бюджет г.Курска в порядке пункта 4.1 договора. Отсутствие возможности в течение 1 года и 1 месяца из согласованных 8 лет исполнять спорный договор влечет для ИП Нестеровой М. А. повышенные и необоснованные затраты при внесении однократного платежа за право заключения договора.

Комитет архитектуры и градостроительства города Курска в отзыве просит отказать в удовлетворении кассационной жалобы указывая на отсутствие нарушений законодательства и условий договора со стороны ответчика. Срок действия договора от 02.02.2016 N 262/2016 ( с 02.02.2016 по 02.02.2024) соответствует требованиям закона о предельном сроке аренды. В ходе рассмотрения дела истец не оспаривал, что на момент заключения договора, обстоятельства, препятствующие полному использованию рекламной конструкции, существовали. Действуя разумно и добросовестно, истец мог и должен был оценить все возможные риски, связанные с заключением договора.

Администрации города Курска отзыв, либо пояснения, суду округа не представила.

Представители ИП Нестеровой М.А. и Комитета архитектуры и градостроительства города Курска в судебном заседании поддержали позиции жалобы и отзыва на неё.

Администрация города Курска в судебное заседание представителей не направляли, что в силу положений части 3 статьи 284 АПК РФ не препятствует рассмотрению кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, доводы указанные в жалобе и отзыве на неё, выслушав представителей сторон по делу, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ законность решения и постановления, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, установлено судами, 02.02.2016 между комитетом архитектуры и градостроительства города Курска (уполномоченный орган) и ИП Нестеровой М.А. (рекламораспространитель) на основании результатов открытого конкурса заключен договор N 262/2016 на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности города Курска или государственная собственность на который не разграничена, на здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности города Курска (далее - договоры).

В соответствии с пунктом 1.1 договора рекламораспространитель устанавливает рекламную конструкцию для распространения наружной рекламы на территории МО "Город Курск" и осуществляет ее эксплуатацию, техническое обслуживание.

С целью установки рекламной конструкции и распространения наружной рекламы рекламораспространителю предоставляется рекламное место для установки рекламной конструкции. Место размещения рекламной конструкции находится по адресу: г.Курск, ул.2-я Новоселовка, напротив дома 5Б, четная сторона, номер в Схеме -3025 (пункты 1.2, 1.3 договора).

Указанный договор заключен с ответчиком - победителем торгов, после оплаты стоимости права заключения договора в соответствии с протоколом проведения оценки и выявления победителя открытого конкурса N 4 от 19.12.2015, сроком на 8 лет (пункт 2.1 договора).

Согласно пункту 2.2 договора, настоящий договор вступает в силу с момента его подписания обеими сторонами.

Порядок расчетов по договорам указан в разделе 4 договоров.

Размер платы в месяц по договорам определяется в соответствии с порядком расчета, утвержденным постановлением Администрации города Курска N 822 от 11.03.2014 в редакции постановлений Администрации города Курска от 19.09.2014 N 3721, от 11.11.2014 N 4366 (пункт 4.1 договора).

В соответствии с пунктом 4.2.2 договоров сумму, указанную в пункте 4.1, рекламораспространитель оплачивает ежемесячно не позднее 15 числа месяца следующего за расчетным.

Пунктами 6.1, 6.4 договора предусмотрено, что настоящий договор может быть изменен или расторгнут по взаимному согласию сторон, а также по инициативе одной из сторон в случаях, указанных в договоре. Вносимые в договор изменения оформляются дополнительным соглашением.

В соответствии с договором купли-продажи от 01.03.2017, заключенному с АО "Корпорация "ГРИНН", ИП Нестерова М. А. приобрела рекламную конструкцию, 3*6 (г.Курск, ул.2-я Новоселовка).

Истцу выдано разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по адресу: г.Курск, ул.2-я Новоселовка, напротив дома 5Б, четная сторона, сроком действия с 07.07.2017 по 02.02.2024.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Курской области от 21.12.2017 Комитету отказано во взыскании задолженности, в том числе, по спорному договору за февраль-март 2016 года, ввиду отсутствия доказательств фактического исполнения им обязательств по договору в части передачи рекламораспространителю рекламного места.

Истцом направлено Комитету предложение об изменении условий договора, в удовлетворении которого было отказано.

Ссылаясь на невозможность использования рекламного места по прямому целевому назначению ввиду неисполнения Комитетом обязательств по его передаче, истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

В ходе рассмотрения спора, 17.12.2019 сторонами подписан акт приема- передачи рекламного места.

Решением Арбитражного суда Курской области от 26.12.2019 в удовлетворении исковых требований отказано. Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2020 решение Арбитражного суда Курской области от 26.12.2019 оставлено без изменения.

Не согласившись с решением и постановлением ИП Нестерова М.А. обратилась с кассационной жалобой.

Суд округа отказывает в удовлетворении кассационной жалобы, с учётом следующего.

В силу пункта 5 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон N 38-ФЗ) установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.

В соответствии с частью 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В силу пункта 1 статьи 425 и пунктов 1, 2 статьи 433 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его достижения сторонами соглашения по всем существенным условиям, то есть с момента заключения.

Конкретные сроки договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, устанавливаются соответственно органом исполнительной власти, органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа в зависимости от типа и вида рекламной конструкции, применяемых технологий демонстрации рекламы в границах соответствующих предельных сроков. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами настоящего Федерального закона и гражданского законодательства.

В соответствии со статьей 3 Закона Курской области от 23.08.2013 N 75-ЗКО "Об установлении предельных сроков заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Курской области" предельные сроки действия договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Курской области, для отдельно стоящих рекламных конструкций составляют 8-10 лет.

Постановлением Администрации г.Курска от 29.11.2013 N 4300 "Об установлении конкретных сроков заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования "Город Курск" утверждены конкретные сроки действия договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования "Город Курск", 8 лет - для отдельно стоящих щитовых установок.

Установив, что Законом N 38-ФЗ, а также региональным законодательством (Закон Курской области от 23.08.2013 N 75-ЗКО "Об установлении предельных сроков заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Курской области", Постановление Администрации г.Курска от 29.11.2013 N 4300 "Об установлении конкретных сроков заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования "Город Курск") установлены предельные, а не минимальные сроки заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, суды пришли к правомерному выводу, что срок действия договора от 02.02.2016 N 262/2016 (с 02.02.2016 по 02.02.2024,), соответствует требованиям закона.

Согласно статье 606 ГК РФ арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Из приведенной статьи следует, что права и обязанности сторон возникают с момента заключения договора.

С учётом положений статей 425, 433 ГК РФ договор аренды, будучи консенсуальным, считается заключенным с момента достижения сторонами соглашения по его существенным условиям. Таким образом, момент вступления договора в силу не связывается с передачей арендованного имущества арендатору.

Поскольку в данном случае договора аренды подписан сторонами 02.02.2016, не имеется оснований считать вступившим в его в силу произвольно с 01.03.2017, даже путём внесения в договор соответствующих изменений. Однако фактически требования истца направлены на увеличение срока действия договора, что недопустимо в силу нормативно установленных предельных сроков действия договора аренды.

На основании статей 606, 611 и 614 ГК РФ обязанность арендодателя по отношению к арендатору состоит в предоставлении последнему имущества в пользование, а обязанность арендатора - во внесении платежей за пользование этим имуществом.

Следовательно, в договоре аренды имеет место встречное исполнение обязательств (статья 328 ГК РФ), а поэтому факт передачи объекта аренды относится не к обстоятельствам заключения арендной сделки, а к обстоятельствам ее фактического исполнения арендодателем.

При таких обстоятельствах, требования истца не могут быть удовлетворены на основании пункта 1 статьи 450 ГК РФ.

Кроме того, арбитражным судом области обоснованно принято во внимание, что спорный договор N 262/2016 от 02.02.2016 заключен между комитетом архитектуры и градостроительства города Курска и ИП Нестеровой М.А. по результатам торгов - открытого конкурса (протокол оценки и сопоставления заявок открытого конкурса N 4 от 19.12.2015).

Конкурсная документация, включая проект договора, а также извещение о проведении открытого конкурса были надлежащим образом опубликованы в газете "Городские известия" и размещены на официальном сайте.

При участии в конкурсе и заключении договора по его итогам, разногласий относительно условий договоров, в том числе даты вступления в силу договора, срока его действия у истца не возникло, за разъяснениями конкурсной документации истец не обращался.

Доводы кассационной жалобы не опровергают правильности принятых по делу судебных актов, сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств, что в силу положений статей 286, 287 АПК РФ выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

При указанных обстоятельствах у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены обжалуемых решения и постановления, так как судами не допущено нарушений норм материального и процессуального права, в связи, с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьёй 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 26.12.2019 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2020 по делу N А35-1762/2019 оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.И. Смирнов

Судьи

М.М. Нарусов А.Н. Шульгина