Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 12 августа 2020 г. N Ф10-2748/20 по делу N А62-12349/2019

г.Калуга

12 августа 2020 г.

Дело N А62-12349/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 6 августа 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 августа 2020 года.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Стрегелевой Г.А.,

судей Лукашенковой Т.В., Смолко С.И.,

при участии представителей:

от общества с ограниченной ответственностью "Комбинат школьного питания" (ОГРН 1066725012420, ИНН 6725012364, ул.Советская, 86а, г.Рославль, Смоленская область, 216500) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

от администрации муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области (ОГРН 1026700929210, ИНН 6725002430, пл.Ленина, д.1, г.Рославль, Смоленская область, 216500) -- не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области на решение Арбитражного суда Смоленской области от 18.02.2020 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2020 по делу N А62-12349/2019,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Комбинат школьного питания" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением о признании незаконным отказа администрации муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области (далее - Администрация, орган местного самоуправления) от 11.12.2019 N 4292 в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого недвижимого имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области, расположенного по адресу: Смоленская область, г.Рославль, ул. Пролетарская, рынок, павильон N 1, а также возложении обязанности на орган местного самоуправления устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества в порядке части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 18.02.2020, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2020, заявленное обществом требование удовлетворено.

В кассационной жалобе Администрация просит отменить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции, так как судом не исследованы основания отказа Администрации в реализации преимущественного права общества на приобретение по рыночной стоимости арендуемого недвижимого имущества.

По мнению заявителя жалобы судом не учтено, что по состоянию на 12.12.2019 за ООО "Комбинат школьного питания" числится задолженность в размере 38459562 руб. 75 коп. по ранее заключенным двум договорам купли-продажи муниципального имущества, приобретенного в соответствии Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 159-ФЗ).

Администрация ходатайствовала о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие представителей.

Общество явку представителей для участия в судебном заседании не обеспечило.

Дело рассмотрено судом кассационной инстанции с учетом положения части 3 статьи 284 АПК РФ.

Судебная коллегия кассационной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ правильность применения судом первой и апелляционной инстанции норм права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как установлено судами, следует из материалов дела, 10.07.2015 между Комитетом имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области (арендодатель) и ООО "Комбинат школьного питания" (арендатор) заключен договор аренды N 82, согласно которому во временное владение и пользование арендатору передан Павильон N 1 общей площадью 313,5 кв.м., расположенный по адресу: Смоленская область, г.Рославль, ул.Пролетарская, рынок (далее - Павильон N 1).

Срок аренды установлен с 10.07.2015 по 10.07.2020.

Право собственности муниципального образования - "Рославльский район" Смоленской области на Павильон N 1 зарегистрировано 19.01.2006, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права 67-АБ N 068337.

14.11.2019 ООО "Комбинат школьного питания" обратилось в Администрацию с заявлениями о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого и среднего предпринимательства и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого недвижимого имущества.

Администрация 11.12.2019 по результатам рассмотрения заявления письмом N 4292 отказала ООО "Комбинат школьного питания" в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, указав, что по состоянию на 12.12.2019 за обществом числится задолженность в размере 38 459 562 руб. 75 коп. по двум договорам купли-продажи муниципального имущества муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области, заключенных в соответствии с Федеральным законом N159-ФЗ.

Не согласившись с отказом, общество обратилось в суд.

Суды первой и апелляционной инстанций признали оспариваемый отказ незаконным, сделав вывод о том, что общество соответствует всем требованиям, предъявляемым статьей 3 Закона N 159-ФЗ к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Условия для реализации преимущественного права приведены в статье 3 Закона N 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.07.2018 N185-ФЗ), а именно: арендуемое имущество на день подачи заявления находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона; отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 или частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления; арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона; сведения о субъекте малого и среднего предпринимательства на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества не исключены из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Признавая не соответствующим положениям Закона N 159-ФЗ отказ Администрации в реализации ООО "Комбинат школьного питания" преимущественного права выкупа спорного арендуемого недвижимого имущества, суд первой и апелляционной инстанции, пришел к обоснованному выводу, что общество имеет преимущественное право на приобретение павильона N 1, так как соответствует всем требованиям, предъявляемым статьей 3 Закона N 159-ФЗ к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Возражения Администрации относительно того, что судами не исследован вопрос о наличии у общества задолженности по ранее заключенным договорам купли-продажи муниципального имущества, приобретенного в соответствии Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ, подлежат отклонению, поскольку данное обстоятельство не указано в статье 3 Закона N 159-ФЗ в качестве основания для отказа в приватизации арендуемого объекта недвижимости.

Иных обстоятельств, препятствующих реализации обществом его преимущественного права на приобретение арендуемого недвижимого имущества ни в оспариваемом отказе Администрации, ни в кассационной жалобе не содержится.

Таким образом, суды обоснованно признали неправомерным отказ органа местного самоуправления в приобретении обществом арендуемого павильона N 1.

При таких обстоятельствах, основания для отмены решения Арбитражного суда Смоленской области от 18.02.2020 и постановления Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2020 и удовлетворения жалобы у суда кассационной инстанции отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Смоленской области от 18.02.2020 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2020 по делу N А62-12349/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Г.А. Стрегелева

Судьи

Т.В. Лукашенкова С.И. Смолко