Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 18 августа 2020 г. N Ф10-2947/20 по делу N А09-8238/2019

г. Калуга

18 августа 2020 г.

Дело N А09-8238/2019

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего	Чаусовой Е.Н.
Судей	Бутченко Ю.В. Смотровой Н.Н.
При участии в заседании:
от Управления по строительству и развитию территории города Брянска (ОГРН 1063250004400, г. Брянск, проспект Ленина, д. 28)	не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,
от старшего судебного пристава Советского РОСП г. Брянска УФССП России по Брянской области Николаева С.А. (г. Брянск, ул. Дуки, д. 59а/2)	не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,
от ООО "Русинвест" (ОГРН 1103256004906, г. Брянск, ул. 2-ая Мичурина, д. 27, оф. 13)	не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

рассмотрев кассационную жалобу Управления по строительству и развитию территории города Брянска на решение Арбитражного суда Брянской области от 02.12.2019 г. и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2020 г. по делу N А09-8238/2019,

УСТАНОВИЛ:

Управление по строительству и развитию территории города Брянска обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным постановления старшего судебного пристава Советского районного отдела судебных приставов г. Брянска Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области Николаева С.А. от 29.07.2019 г. N 32001/19/202818 об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 02.12.2019 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2020 г. решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Управление по строительству и развитию территории города Брянска просит решение и постановление судов отменить, ссылаясь на нарушение норм материального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Брянской области от 07.11.2016 г. по делу N А09-9554/2016 признаны незаконными действия Управления по строительству и развитию территории города Брянска по отказу в выдаче паспортов временных объектов, изложенному в решении от 27.06.2016 г. N 28/5597, на управление возложена обязанность в десятидневный срок выдать ООО "Русинвест" паспорта временных объектов с местом размещении нестационарных торговых объектов по следующим адресам: г. Брянск, Бежицкий район: ул. Куйбышева около дома N 4 ост. "Куйбышева"; ул. Литейная около дома 70; ул. Литейная около дома 74; ул. Литейная ост. "Мечта" нечетная сторона; ул. Медведева около дома 5; ул. Почтовая около дома 98, ул. Ухтомского около дома 5, ул. Федюнинского около дома 1; ул. Бурова торговый ряд N 1; Володарский район: ул. Димитрова около дома 66 ост. "Ул. Никитина"; Советский район: пр-т Ст. Димитрова у стоматологической поликлиники; ул. Авиационная около дома 1а; Фокинский район: ул. Белорусская остановочный комплекс "Волочаевская"; ул. Белорусская около дома 34; ул. Дзержинского 16; пр-т Московский остановочный комплекс "ул. Менжинского" четная сторона; ул. О. Кошевого около дома 23; ул. Снежетьский вал около дома 4; ул. Белорусская около дома 52; пр-т Московский между домами 22 и 24; пр-т Московский остановочный комплекс "ДК Железнодорожников" (нечетная сторона).

На основании решения суда управлением обществу выданы паспорта временных объектов со сроком действия до 16.12.2018 г.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 02.11.2018 г. по делу N А09-10034/2018 удовлетворены требования ООО "Русинвест" о признании незаконными действий Управления по строительству и развитию территории города Брянска, выраженных в отказе от 10.09.2018 г. N 28/9050 во внесении изменений в паспорта временных объектов в части срока их действия. Суд обязал Управление по строительству и развитию территории города Брянска в десятидневный срок совершить действия по внесению изменений в 21 паспорт временного объекта в части указания срока их действия: по паспортам N 1-N 8, N 10-N 21 (всего 20 паспортов) - до 03.10.2021 г., по паспорту N 9 - до 07.02.2022 г.

На основании выданного по делу исполнительного листа постановлением судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела судебных приставов г. Брянска от 10.12.2018 г. возбуждено исполнительное производство N 71584/18/32001-ИП, которое постановлением от 02.07.2019 г. окончено, в связи с исполнением управлением требований исполнительного документа.

Постановлением старшего судебного пристава Советского РОСП г. Брянска УФССП России по Брянской области Николаева С.А. от 29.07.2019 г. постановление от 02.07.2019 г. отменено на основании статьи 14, части 9 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство возобновлено.

Не согласившись с постановлением от 29.07.2019 г., Управление по строительству и развитию территории города Брянска обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 и статье 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей, если полагают, что ненормативный акт, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из положений ч.2 и ч.3 ст.201 АПК РФ следует, что для признания недействительным ненормативного правового акта, незаконными действий (бездействия) суд должен установить наличие двух условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.9 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Как установлено судами, оспариваемое постановление вынесено старшим судебным приставом в пределах предоставленных ему полномочий и соответствует требованиям законодательства об исполнительном производстве.

Основанием для отмены постановления об окончании исполнительного производства N 71584/18/32001-ИП послужил факт того, что старшим судебным приставом было установлено отсутствие доказательств исполнения управлением решения суда по делу N А09-10034/2018.

Отклоняя доводы управления о фактическом исполнении решения суда по делу N А09-10034/2018 путем выдачи новых паспортов временных объектов, суды правильно исходили из того, что решением суда на управление возложена обязанность по внесению изменений в ранее выданные паспорта в части сроков их действия.

Доказательств внесения изменений в обозначенные в решении суда по делу N А09-10034/2018 паспорта N 1-N 8, N 10-N 21 (всего 20 паспортов), в части указания срока их действия до 03.10.2021 г., в паспорт N 9 - в части указания срока действия до 07.02.2022 г., управлением в материалы дела не представлено.

Кроме того, как установлено судами, представленные в материалы дела паспорта от 22.09.2016 г. N Б-0014/16 (ул. Медведева около дома 5), от 22.09.2016 г. N Б-0016/16 (ул. Ухтомского около дома 5), от 22.09.2016 г. N Б-0017/16 (ул. Федюнинского около дома 1), от 22.09.2016 г. N Б-0012/16 (ул. Литейная около дома 70), от 22.09.2016 г. N С-0022/16 (ул. Авиационная около дома 1А), от 22.09.2016 г. N Ф-0018/16 (ул. Белорусская около дома 34) содержат отличные от первоначально выданных взыскателю, как победителю конкурса на основании протокола заседания конкурсной комиссии от 19.06.2013 г. паспортов, сведения о месте размещения временных объектов.

Учитывая вышеизложенное, суды сделали обоснованный вывод о законности обжалуемого постановления.

Доводы кассационной жалобы о несоответствии постановления старшего судебного пристава Советского РОСП г. Брянска Николаева С.А. от 29.07.2019 г. требованиям статьи 14 и части 9 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, а также о надлежащем исполнении управлением решения суда по делу N А09-10034/2018, повторяют доводы, заявленные в судах первой и апелляционной инстанций, направлены на переоценку доказательств и установленных по делу обстоятельств, что в силу ст. 286, ч.2 ст. 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

При таких обстоятельствах кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Брянской области от 02.12.2019 г. и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2020 г. по делу N А09-8238/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.291.1, ст.291.2 АПК РФ.

Председательствующий

Е.Н. Чаусова

Судьи

Ю.В. Бутченко Н.Н. Смотрова