Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 20 августа 2020 г. N Ф10-2142/20 по делу N А83-11803/2019

город Калуга

20 августа 2020 г.

Дело N А83-11803/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 13.08.2020.

Постановление изготовлено в полном объеме 20.08.2020.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Власова Е.В.,

судей Крыжской Л.А., Шелудяева В.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Шишкиной Д.И.,

при участии представителя:

от общества с ограниченной ответственностью "Пульман-Инвест" (Украина, Запорожская область, город Запорожье, Днипровский район, проспект Ленина, д.181, каб.17; ЕГРПОУ 38356584) - Ветрова Н.Н. по доверенности от 04.06.2020, диплом;

от Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым (Республика Крым, г. Ялта, пл. Советская, д. 1; ОГРН 1149102130264, ИНН 9103015492) - не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Крым кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Пульман-Инвест" на решение Арбитражного суда Республики Крым от 8 ноября 2019 года и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 27 февраля 2020 года по делу N А83-11803/2019,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Пульман-Инвест" (далее - ООО "Пульман-Инвест", общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым (далее - департамент, ответчик) о понуждении заключить договор аренды земельного участка площадью 63 485 кв.м, расположенного по адресу: город Ялта, пгт. Виноградное, 3В.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 08.11.2019 исковые требования удовлетворены; на департамент возложена обязанность заключить с ООО "Пульман-Инвест" договор аренды земельного участка в редакции, изложенной в резолютивной части указанного судебного акта. С департамента в пользу общества взысканы расходы по уплате государственной пошлины.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2020 решение Арбитражного суда Республики Крым от 08.11.2019 отменено; в удовлетворении исковых требований общества отказано.

В кассационной жалобе общество оспаривает состоявшиеся по делу решение суда в той части, в которой им не определен срок действия договора аренды земельного участка до 02.10.2062 и постановление суда - полностью, как не соответствующие требованиям закона.

В суде кассационной инстанции представитель истца просил кассационную жалобу удовлетворить.

Иные представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам статьи 286 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, заслушав представителя общества, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Решением Ливадийского поселкового совета от 19.06.2013 N 20 было дано разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу в аренду земельного участка, сроком на 49 лет, ориентировочной площадью 6,3485 га, для строительства и эксплуатации рекреационного комплекса по адресу: АРК, г. Ялта, пгт. Виноградное, ул. Магобитская, дом N 3В, с изменением целевого назначения, на землях Ливадийского поселкового совета.

Решением Ливадийского поселкового совета от 03.10.2013 N 91 утвержден проект землеустройства по отводу в аренду земельного участка площадью 6,3485 га для строительства и эксплуатации рекреационного комплекса по адресу: АРК, г. Ялта, пгт. Виноградное, ул. Магобитская, дом N 3В, Ливадийского поселкового совета.

07.10.2013 был передан ООО "Пульман - Инвест" в аренду сроком на 49 лет по договору N 116 земельный участок площадью 6,3485 га для строительства и эксплуатации рекреационного комплекса по адресу: АРК, г. Ялта, пгт. Виноградное, ул. Магобитская, дом N 3В, из земель коммунальной собственности Ливадийского поселкового совета.

В договоре аренды отмечено, что на земельном участке находятся объекты недвижимого имущества, принадлежащие арендатору на праве собственности по договору купли-продажи от 31.10.2012.

Договор N 116 аренды земельного участка от 07.10.2013 был заключен в соответствии с детальным планом территории земельного участка, который был разработан ЯФ ГП "КрымНИИПроект" и согласован с Главным управлением градостроительства архитектуры и регионального развития Ялтинского городского совета и утвержденный решением Ливадийского поселкового совета от 05.04.2013 N 16.

Постановлением Хозяйственного суда АРК от 21.05.2009 года по делу N 2-1/6720-2008А был признан незаконным "Генеральный план Большой Ялты с учетом корректировок", утвержденный постановлением Совета министров Автономной Республики Крым от 09.10.2007 N 618 "Об утверждении проекта корректировки генерального плана Большой Ялты", который учитывался сторонами при заключении договора аренды и относил спорную территорию частично к территории общественных зданий и сооружений, зеленых насаждений населенных пунктов, лесопарков, парков, совхозов-заводов.

Постановлением Администрации города Ялты Республики Крым от 22.12.2016 N 5413-п было отказано ООО "Пульман-Инвест" в предоставлении в аренду в порядке переоформления прав земельного участка общей площадью 63 485 кв. м, с кадастровым номером 90:25:050801:138, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Виноградное, ул. Магобитская, 3В, в связи с несоответствием места расположения данного земельного участка градостроительной документации населенного пункта.

Указанный отказ обществом был оспорен в судебном порядке и вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Крым от 10.07.2017 по делу N А83-7956/2016 заявление ООО "Пульман-Инвест" оставлено без удовлетворения.

13.05.2019 общество обратилось в адрес департамента с заявлением, в котором просило в целях приведения вышеуказанного договора от 07.10.2013 в соответствие с действующим законодательством внести в него изменения и дополнения путем принятия договора в новой редакции, приложив к этому заявлению проект договора аренды земельного участка от 13.05.2019.

В письме от 13.06.2019 N 03-15/3948 ответчик сослался на невозможность по обращению истца заключения договора аренды указанного выше земельного участка, после чего общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал, что требования истца фактически направлены на понуждение ответчика заключить новый договор аренды. Обязывая департамент заключить с ООО "Пульман-Инвест" новый договор аренды спорного земельного участка, суд исходил из того, что на земельном участке находится недвижимость арендатора, приобретенная по договору от 31.10.2012.

Решение суда первой инстанции было отменено судом апелляционной инстанции.

Суд округа не находит оснований для отмены постановления суда апелляционной инстанции.

Статьей 3 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее - Закон N 38-ЗРК) предусмотрено, что право аренды земельного участка, возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Федеральный конституционный закон) соответствует праву аренды, которое предусмотрено законодательством Российской Федерации (часть 9).

В силу части 14 статьи 3 Закона N 38-ЗРК в случае если земельный участок, в отношении которого до вступления в силу Федерального конституционного закона заключен и зарегистрирован в действовавшем на момент его заключения порядке договор аренды находится в государственной или муниципальной собственности, орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение таким земельным участком, обязан по заявлению лица, с которым заключен соответствующий договор, заключить с таким лицом договор аренды в отношении соответствующего земельного участка.

Вопрос о наличии оснований для переоформления прав ООО "Пульман-Инвест" на земельный участок с кадастровым номером 90:25:050801:138 был разрешен в рамках дела N А83-7956/2016, состоявшееся по которому решение вступило в законную силу; установленные им обстоятельства не могут быть пересмотрены в рамках настоящего дела. Суд апелляционной инстанции правильно не счел состоятельными доводы ООО "Пульман-Инвест" о том, что место расположения спорного объекта соответствует документации по планировке территории.

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу положений статьи 271 ГК РФ собственник здания или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования частью земельного участка, необходимой для эксплуатации этого здания.

Исходя из того, что по договору купли-продажи от 31.10.2012 были приобретены объекты незначительные по площади, суд апелляционной инстанции правильно указал в постановлении на то, что обществом в материалы дела не представлены доказательства того, что для эксплуатации и обслуживания принадлежащих ему объектов необходим земельный участок именно площадью 63 485 кв.м.

Выводы суда об обстоятельствах дела являются обоснованными, вынесенное постановление основано на законе.

По сути, доводы, приводимые в кассационной жалобе, повторяют доводы, которым была дана правильная оценка как несостоятельным судом апелляционной инстанции, и эти доводы не могут повлечь за собой отмену оспариваемого постановления.

Приводимые в кассационной жалобе доводы не учитывают того, что действующим законодательством предусматриваются различные процедуры для заключения договора аренды земли, находящейся в публичной собственности.

По общему правилу, в силу пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Доказать наличие законных оснований для заключения договора аренды без торгов должно лицо, обращающееся за защитой прав.

Судом апелляционной инстанции применительно к доводам общества правильно в данном случае было отказано в возложении на ответчика обязанности заключить договор аренды земельного участка.

Кассационная жалоба не содержит каких-либо доводов, которые бы давали основания для удовлетворения данной жалобы.

Поскольку решение суда первой инстанции было отменено судом апелляционной инстанции, оставлению в силе подлежит постановление суда апелляционной инстанции.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 27 февраля 2020 года по делу N А83-11803/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст.291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Е.В. Власов

Судьи

Л.А. Крыжская В.Н. Шелудяев