Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 25 августа 2020 г. N Ф10-2840/20 по делу N А14-2052/2019

город Калуга

25 августа 2020 г.

Дело N А14-2052/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 18.08.2020.

Постановление изготовлено в полном объёме 25.08.2020.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего	Л.В.Леоновой
судей	М.Н. Ермакова
	С.И. Смолко
при участии в заседании:
от истца: Департамент строительной политики Воронежской области ОГРН 1093668000931 ИНН 3664095238	не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом;
от ответчика: Общество с ограниченной ответственностью "Медицинский центр "Новая эра" ОГРН 1103668026164 ИНН 3661050609 от третьего лица: Казенное предприятие Воронежской области "Единая дирекция капитального строительства и газификации"	не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом; не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Департамента строительной политики Воронежской области на постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2020 по делу N А14-2052/2019,

УСТАНОВИЛ:

Департамент строительной политики Воронежской области (далее - Департамент СП) обратился в арбитражный суд с исковыми требованиями к обществу с ограниченной ответственностью "Медицинский центр "Новая эра" (далее - ООО "Медицинский центр "Новая эра") о взыскании 994 руб. 02 коп. неустойки, 26 723 руб. 18 коп. штрафа.

В свою очередь, ООО "Медицинский центр "Новая эра" обратилось в арбитражный суд со встречным иском к Департаменту СП взыскании 18 396 руб. 10 коп. неустойки, 1 000 руб. штрафа, а также об обязании возвратить поставленное оборудование, указанное под позицией N 10 Приложения N 1 к контракту (спецификация), а именно Анализатор компьютерный эхо-сигналов срединных структур головного мозга "АНГИОДИН-ЭХО" (исполнение "АНГИОДИН-ЭХО/П-Лор"), Россия, стоимостью 174 900 руб., местонахождение Воронежская область, г. Воронеж, мкр. Шилово, ул. Острогожская, д. 170/20 (с учетом уточненных исковых требований).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Казенное предприятие Воронежской области "Единая дирекция капитального строительства и газификации" (далее - КП ВО "Единая дирекция капитального строительства и газификации", третье лицо).

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 19.11.2019 первоначальные исковые требования Департамента СП удовлетворены в полном объеме. В удовлетворении встречных исковых требований ООО "Медицинский центр "Новая эра" отказано.

Постановлением Девятнадцатого апелляционного суда от 04.06.2020 решение суда первой инстанции отменено. Принят отказ общества с ограниченной ответственностью "Медицинский центр "Новая эра" от встречного иска в части взыскания неустойки в размере 9 664 руб. 22 коп., производство по делу в указанной части прекращено. Исковые требования Департамента строительной политики Воронежской области удовлетворены.

С общества с ограниченной ответственностью "Медицинский центр "Новая эра" взыскана неустойка в размере 994 руб. 02 коп., штраф в размере 26 723 руб. 18 коп. Встречный иск общества с ограниченной ответственностью "Медицинский центр "Новая эра" удовлетворен частично.

С Департамента строительной политики Воронежской области взыскана в пользу общества с ограниченной ответственностью "Медицинский центр "Новая эра" неустойка в размере 8 731 руб. 88 коп. В удовлетворении остальной части встречных требований общества с ограниченной ответственностью "Медицинский центр "Новая эра" отказано. Произведен зачет встречных требований.

С учетом произведенного зачета, с общества с ограниченной ответственностью "Медицинский центр "Новая эра" в пользу Департамента строительной политики Воронежской области взыскано 18 985 руб. 32 коп.

Не согласившись с постановлением суда апелляционной инстанции, Департамент строительной политики Воронежской области обратился в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить обжалуемый судебный акт, оставить в силе решение суда первой инстанции.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем размещения информации о движении дела на официальном сайте Арбитражного суда Центрального округа и официальном сайте Верховного Суда Российской Федерации, в суд не прибыли, явку своих представителей не обеспечили.

Арбитражный суд Центрального округа полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие вышеуказанных лиц, на основании ч. 3 ст. 284 АПК РФ.

Проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судом норм материального и процессуального права, соответствие выводов суда о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов кассационной жалобы, суд не находит оснований для ее удовлетворения ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, 22.08.2018 между Департаментом СП (заказчик) и ООО "Медицинский центр "Новая эра" (поставщик) заключен государственный контракт N Ф.2018.39669 на поставку медицинского оборудования. (далее - контракт).

Согласно п. п. 1.1, 1.2 контракта поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, осуществить поставку медицинского оборудования, а заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные контрактом принять и оплатить поставленное оборудование и надлежащим образом оказанные услуги. Номенклатура оборудования и его количество определяются спецификацией (Приложение N 1), технические показатели - Техническими требованиями (Приложение N 2).

В соответствии с п. 1.3 контракта поставка оборудования осуществляется поставщиком с разгрузкой с транспортного средства по адресу: Воронежская область, г. Воронеж, мкр. Шилово, ул. Острогожская.

Цена контракта составляет 890 772 руб. 56 коп., является твердой и определяется на весь срок его исполнения, за исключением случаев, предусмотренных п. п. 2.6 и 2.6 контракта (п. п. 2.2, 2.3, 2.4 контракта).

Согласно п. п. 3.1.1, 3.1.8, 8.3 контракта поставщик обязан поставить оборудование в строгом соответствии с условиями контракта в полном объеме, надлежащего качества и в установленные сроки. Своими силами и за свой счет устранить допущенные недостатки при поставке оборудования. Гарантирует полное соответствие поставляемого оборудования условиям контракта.

В соответствии с п. 5.1 контракта поставка оборудования осуществляется поставщиком в место доставки на условиях, предусмотренных п. 1.3 контракта, в срок до 01.09.2018.

В соответствии с п. 9.3 контракта оплата по контракту за поставленное оборудование и оказанные услуги осуществляется заказчиком после представления поставщиком в срок в течение 15 рабочих дней следующих документов: счета, счета-фактуры, товарной накладной, подписанной получателем, актов приема-передачи оборудования, подписанных поставщиком, актов ввода оборудования в эксплуатацию, оказания услуг по обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов, подписанных поставщиком, копий регистрационных удостоверений на оборудование, гарантий производителя на оборудование, гарантий поставщика на оборудование, копий документа о соответствии оборудования, выданного уполномоченными органами.

Между Департаментом СП (государственный заказчик) и КП ВО "Единая дирекция капитального строительства и газификации" (исполнитель) 19.12.2017 заключен государственный контракт, согласно которому государственный заказчик поручает исполнителю, а исполнитель принимает к исполнению функции государственного заказчика, указанные в п. 5 контракта, в том числе оказание услуг технического заказчика по выполнению подрядных работ для государственных нужд по строительству объекта "Поликлиника на 550 посещений в смену в мкр. Шилово г. Воронеж".

Поставщик направил заказчику письмо на проверку и подписание документов по отгрузке и вводу в эксплуатацию оборудования включая товарные накладные, копии регистрационных удостоверений, акт приема-передачи, акт ввода оборудования в эксплуатацию.

В последующем поставщик направил письмо о заключении дополнительного соглашения о переносе сроков, которое получено заказчиком 22.08.2018.

Ответа от заказчика не последовало.

Письмом N 25 от 24.08.2018 поставщик уведомил заказчика о поставке товара на 27.08.2018.

Письмом N 26 от 28.08.2018 поставщик уведомил о готовности товара к отгрузке и осуществлению поставки 31.08.2018.

Фактически поставили 31.08.2018 по адресу, указанному в контракте.

Пунктом 6.3 контракта N Ф.2018.39669 заказчик (получатель) в течение 20 дней со дня получения от поставщика документов, предусмотренных пунктом 5.3 контракта, направляет поставщику подписанный акт приема-передачи оборудования (приложение N 3) или мотивированный отказ от подписания, в котором указываются недостатки и сроки их устранения.

КП ВО "Единая дирекция капитального строительства и газификации" письмом за исх.N 3500 от 20.09.2018 уведомило поставщика о необходимости участия в комиссии по приемке поставленного оборудования на 21.09.2018 в 13-30.

Комиссионным актом поставленного оборудования от 21.09.2018 выявлены следующие несоответствия: вместо позиции N 10 "Анализатор компьютерный эхо-сигналов средних структур головного мозга "АНГИОДИН-ЭХО" исполнение "АНГИОДИН-ЭХО/П-Лор", Россия" в упаковке находится аппарат: "Измеритель сопротивления изоляции VIKTOR VC60B+". По остальным позициям контракта замечаний не имелось.

Письмом за исх. N 3851 от 12.10.2018 КП ВО "Единая дирекция капитального строительства и газификации" уведомило поставщика о выявленных комиссионным актом несоответствиях и потребовало в течение 10 календарных дней заменить поставленный товар на соответствующий наименованию и техническим характеристикам, указанным в государственном контракте N Ф.2018.39669 от 22.08.2018 с приложением акта комиссионного осмотра поставленного на объект оборудования по государственному контракту на поставку медицинского оборудования для обеспечения государственных нужд по строительству объекта: "Поликлиника на 550 посещений в смену в мкр. Шилово г. Воронеж".

15.10.2018 ООО "Медицинский центр "Новая эра" обратилось в адрес КП ВО "Единая дирекция капитального строительства и газификации" с предложением заменить товар.

Акт приема передачи подписан 12.10.2018.

13.11.2018 между Департаментом СП и ООО "Медицинский центр "Новая эра" заключено дополнительное соглашение к государственному контракту N Ф.2018.39669 от 22.08.2018 согласно которому, внесены изменения в контракт N Ф.2018.39669 - изложить позицию N 10 Приложения 1 и 2 в следующей редакции "Анализатор эхо-сигналов срединных структур мозга (эхосинускоп) "Комплексмед" исполнение 4.3 со смартбуком, Россия".

Ненадлежащее исполнение поставщиком принятых на себя контрактных обязательств, послужило основанием для обращения Департамента СП в арбитражный суд с настоящим иском.

В свою очередь, ООО "Медицинский центр "Новая эра" обратилось в арбитражный суд со встречным иском о взыскании 18 396 руб. 10 коп. неустойки, 1 000 руб. штрафа, а также об обязании возвратить поставленное оборудование, указанное под позицией N 10.

Удовлетворяя исковые требования Департамента строительной политики Воронежской области, суд первой инстанции исходил из того, что обязательства, предусмотренные условиями спорного контракта, исполнены обществом с нарушением срока, который был согласован сторонами в спорном контракте, указанное обстоятельство обществом оспорнено не было, в связи с чем, взыскал с общества штрафные санкции в размере 27 717,20 руб. Отказывая в удовлетворении встречных исковых требованиях ООО "Медицинский центр "Новая эра", суд первой инстанции указал, что обществом не представлено доказательств подтверждающих просрочку исполнения заказчиком принятых на себя обязательств, с учетом условий спорного контракта, а также ненадлежащее исполнение обязательств по спорному контракту, в связи с чем отказал в удовлетворении требований о взыскании неустойки, штрафа и обязании возвратить поставленное оборудование, указанное под позицией N 10 Приложения N 1 к контракту (Спецификация).

Отменяя решение суда первой инстанции суд апелляционной инстанции исходил из следующего.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В соответствии с п. 1 ст. 525 ГК РФ поставка товаров для государственных нужд осуществляется на основе государственного контракта на поставку товаров для государственных нужд.

Согласно ст. 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки (ст. 516 ГК РФ).

В силу статей 329, 330 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой (штрафом, пеней), т.е. определенной законом или договором денежной суммой, которую должник должен уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 394 ГК РФ если за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства установлена неустойка, то убытки возмещаются в части, не покрытой неустойкой. Законом или договором могут быть предусмотрены случаи: когда допускается взыскание только неустойки, но не убытков; когда убытки могут быть взысканы в полной сумме сверх неустойки; когда по выбору кредитора могут быть взысканы либо неустойка, либо убытки.

В соответствии с пунктами 4, 6 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. В случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пунктом 7 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов (п. 8 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 N 1063 утверждены Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом (далее - Правила).

Согласно п. 4 Правил за ненадлежащее исполнение поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке: 10% цены контракта в случае, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей; 5% цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей; 1% цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей; 0,5% цены контракта в случае, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы - 3% контракта (этапа) в случае, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей - 26 723 руб. 18 коп. (п. 8.5.3 контракта).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки ЦБ РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком.

Судом установлено, что обязательства, предусмотренные условиями вышеуказанного контракта, исполнены ООО "Медицинский центр "Новая эра" с нарушением срока, который согласован сторонами в вышеуказанном контракте, в частности товар позиции N 10, согласованный сторонами не был поставлен в установленный контрактом срок. Данное обстоятельство ООО "Медицинский центр "Новая эра" по существу не оспорено.

Доказательств наличия оснований для освобождения ООО "Медицинский центр "Новая эра" от ответственности в виде неустойки и штрафа, поставщиком, со своей стороны, в материалы дела не представлено.

В связи с чем, требования о взыскании неустойки за нарушение сроков поставки, рассчитанной на сумму не поставленного товара, в размере 994 руб. 02 коп. за нарушение срока поставки товара за период с 23.10.2018 по 13.11.2018 (до даты фактической поставки) и штрафа в размере 26 723 руб. 18 коп. за поставку оборудования не соответствующего условиям контракта обоснованно судом удовлетворены.

В свою очередь, ООО "Медицинский центр "Новая эра" заявлено о взыскании 8 731 руб. 88 коп. неустойки за нарушение сроков оплаты за поставленный товар (с учетом частичного отказа) и штрафа за нарушение заказчиком п. 6.3 и 15.1 контракта.

Согласно п. 8.4 контракта в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, подрядчик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки ЦБ РФ от не уплаченной в срок суммы.

Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом.

Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы - 1 000 руб., если цена контракта не превышает 3 млн. руб.

На основании пункта 8.4. вышеуказанного контракта поставщиком заявлено требование о взыскании с государственного заказчика 18 396,10 руб. неустойки и 1 000 руб. штрафа.

Согласно п. 9.2 контракта оплата по контракту осуществляется в безналичном порядке путем перечисления денежных средств со счета заказчика на счет поставщика. Датой оплаты считается дата списания денежных средств со счета заказчика. Оплата по контракту осуществляется по каждому этапу поставки оборудования и оказания услуг.

В силу п. 9.3 контракта оплата по контракту за поставленное оборудование и оказанные услуги осуществляется заказчиком после представления поставщиком в срок в течение 15 рабочих дней следующих документов или копий документов: счета; счета-фактуры; товарной накладной (товарных накладных, подписанных получателями); актов приема-передачи оборудования (приложение N 3 к контракту), подписанных поставщиком; актов ввода оборудования в эксплуатацию, оказания услуг по обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов (приложение N 4 к контракту), подписанных поставщиком; копий регистрационных удостоверений на оборудование; гарантии производителя (изготовителя) на оборудование (копии); гарантии поставщика на оборудование (копии); копии документа о соответствии оборудования, выданного уполномоченными органами (организациями).

С учетом дат поставки и условий контракта об оплате, требование ООО "Медицинский центр "Новая эра" о взыскании неустойки в размере 8731,88 руб. обосновано судом удовлетворено.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы суда, а выражают лишь несогласие с ним, дают иную правовую оценку установленным обстоятельствам и по существу сводятся к переоценке доказательств, положенных в обоснование содержащихся в обжалуемом судебном акте выводах. В силу ст. 286 АПК РФ переоценка доказательств не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции.

Принимая во внимание, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, отвечающих признакам относимости, допустимости и достаточности, им дана надлежащая правовая оценка, кассационная коллегия не находит оснований для отмены или изменения постановления суда апелляционной инстанции.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 АПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2020 по делу N А14-2052/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу- без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 291.1 АПК РФ.

Председательствующий

Л.В. Леонова

Судьи

М.Н. Ермаков С.И. Смолко