Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 26 августа 2020 г. N Ф10-2994/20 по делу N А35-7785/2019

г. Калуга

26 августа 2020 г.

Дело N А35-7785/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 20 августа 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 августа 2020 года.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Смотровой Н.Н.,

судей Бутченко Ю.В., Чаусовой Е.Н.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представителя Рожковой Н.Р. по доверенности от 23.09.2019 сроком действия до 31.12.2020,

от заинтересованного лица: представителя Ховалкиной С.А. по доверенности от 13.01.2020 N 05-47/3 сроком действия до 31.12.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Курской области кассационную жалобу Курской таможни на решение Арбитражного суда Курской области от 29.01.2020 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2020 по делу N А35-7785/2019,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью " ЮТЕКС" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением к Курской таможне (далее - таможня) о признании недействительными:

1) решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС N РКТ-1010800019/000021 от 16.05.19 в части: товара N 3 по ДТ N 10108070/140616/0002272, товара N 4 по ДТ N 10108070/120716/0002776, товара N 3 (часть) по ДТ N 10108070/080816/0003255, товара N 3 (часть) по ДТ N 10108070/031016/0004508, товара N 3 (часть) по ДТ N 10108070/171016/0004865, товара N 3 (часть) по ДТ N 10108070/311016/0005176;

2) решений о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 30.05.19 NN 10108000/300519/0001624, 10108000/300519/0001625, 10108000/300519/0001626, 10108000/300519/0001627, 10108000/300519/0001628, 10108000/300519/0001629;

3) уведомлений о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 28.06.19 NN 10108000/У2019/0000195, 10108000/У2019/0000197, 10108000/У2019/0000199, 10108000/У2019/0000201, 10108000/У2019/0000203 и от 05.07.19 N 10108000/У2019/0000205.

Решением суда первой инстанции от 29.01.20, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.20, заявление общества удовлетворено.

Не согласившись с принятыми судебным актами, таможня обратилась в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и отказать обществу в удовлетворении заявления. Кассационная жалоба мотивирована тем, что приведенные в обжалуемых судебных актах выводы не соответствуют установленным судами фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам, нарушают нормы материального права.

Кассационная жалоба рассматривается Арбитражным судом Центрального округа в установленном гл. 35 АПК РФ порядке.

В судебном заседании представитель таможни настаивал на отмене обжалуемого судебного акта, поддержав приведённые в кассационной жалобе доводы.

Представитель общества возражал против отмены отмене обжалуемого судебного акта,, поддержав приведённые в отзыве на кассационную жалобу доводы.

Проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, судебная коллегия не находит оснований для их отмены в связи со следующим.

Как следует из материалов дела и установлено судами, общество 11.04.19 ввезло на территорию Российской Федерации по Таможенной декларации ДТ N 10108070/110419/0002465 товар, произведенный ЧАО "Черкасский шелковый комбинат", в том числе часть товара N 2 - ткань подкладочная арт. 3324.

25.04.19 общество ввезло на территорию Российской Федерации по таможенной декларации ДТ N 10108070/250419/0002837 товар, произведенный ЧАО "Черкасский шелковый комбинат", в том числе часть товара N 2 - ткань подкладочная арт. 3324.

Товары были ввезены на таможенную территорию ЕАЭС в рамках одного внешнеэкономического контракта N 57 от 08.04.13, заключенного между обществом как покупателем и продавцом - ПАО "Черкасский шелковый комбинат" (Украина), с дополнительными соглашениями, касающимися изменения цен на товары и реквизитов сторон.

В качестве документа, подтверждающего качественные характеристики товара, декларантом предоставлена "Техническая характеристика на ткань подкладочную арт. 3324".

До выпуска товара для внутреннего потребления таможней были проведены мероприятия таможенного контроля, в результате которых было установлено, что товар N 2 (часть), заявленный по ДТ N 10108070/110419/0002465 от 11.04.19, а также товар N 2 (часть), заявленный по ДТ N 10108070/250419/0002837 от 25.04.19 с кодом товарной классификации 5408 22 1000 0 по ТН ВЭД ЕАЭС данному коду не соответствует, а соответствует коду 5516 22 000 0 по ТН ВЭД ЕАЭС.

Указанный вывод таможенный орган сделал на основании двух заключений экспертно-исследовательского отдела N 1 (г. Курск) от 29.04.19 N 12403010/0014238 и от 13.05.19 N 12403010/0016304 по соответствующим декларациям.

16.05.19 Крупецким таможенным постом ФТС было принято Решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС N РКТ-10108070-19/000009. В Решении в отношении товара, ввезенного по таможенной декларации ДТ N 10108070/250419/0002837 от 25.04.2019 (п. 9.1.) указано, что это ткани гладкоокрашенные, содержащие 100% вискозных нитей: ткань подкладочная однотонная для изготовления верхней одежды ДСТУ ГОСТ 20272-2002 (ГОСТ 20272-96): саржевого переплетения: арт. 3324, пов. плотность 145-7 г/кв. м, ширина 155+ - 2,5 см мест- 16 рул., артикул: 3324, количество 959,7 м (п. 5). Заявленный код товара при ввозе по ТН ВЭД ЕАЭС (п. 9.2.) - 5408 22 100 0, присвоенный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС (п. 6) - 5516 22 000 0.

16.05.19 ФТС было принято Решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС N РКТ-10108000-19/000021 в отношении того же товара, ввозившегося на территорию Российской Федерации по таможенной декларации ДТ N 10108070/110419/0002465 от 11.04.19, а также одновременно в отношении того же товара, ввозившегося в рамках договора N 57 ранее (в 2016 году).

В решении указано, что товар N 2 (часть) по ДТ N 10108070/110419/0002465, товар N 3 по ДТ N 10108070/140616/0002272, товар N 4 по ДТ N 10108070/120716/0002776, товар N 3 (часть) по ДТ N 10108070/080816/0003255, товар N 3 (часть) по ДТ N 10108070/031016/0004508, товар N 3 (часть) по ДТ N 10108070/171016/0004865, товар N 3 (часть) по ДТ N 10108070/311016/0005176 с заявленными кодами товарной классификации 5408 22 1000 0 по ТН ВЭД ЕАЭС по всем указанным таможенным декларациям классифицируются по коду 5516 22 000 0 по ТН ВЭД ЕАЭС.

Одновременно были признаны несоответствующими требованиям международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании и отменены Решения Крупецкого таможенного поста о подтверждении классификационного кода товара N 2 (часть) по ДТ N 10108070/110419/0002465, товара N 3 по ДТ N 10108070/140616/0002272, товара N 4 по ДТ N 10108070/120716/0002776, товара N 3 (часть) по ДТ N 10108070/080816/0003255, товара N 3 (часть) по ДТ N 10108070/031016/0004508, товара N 3 (часть) по ДТ N 10108070/171016/0004865, товара N 3 (часть) по ДТ N 10108070/311016/0005176, задекларированные в подсубпозиции 5408 22 1000 0 по ТН ВЭД ЕАЭС По названным выше декларациям на территорию Российской Федерации по договору N 57 от 08.04.13 ввозился товар, аналогичный товару, который был ввезен по ДТ N 10108070/250419/0002837 от 25.04.19.

30.05.19 таможней были приняты решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары: N 10108000/300519/0001624, N 10108000/300519/0001625, N 10108000/300519/0001626, N 10108000/300519/0001627, N 10108000/300519/0001628, N 10108000/300519/0001629, N 10108000/300519/0001630.

Решениями обществу предписано внести изменения в декларации на товары, ввезенные по ДТ N 10108070/110419/0002465, ДТ N 10108070/140616/0002272, ДТ N 10108070/120716/0002776, ДТ N 10108070/080816/0003255, ДТ N 10108070/031016/0004508, ДТ N 10108070/171016/0004865, ДТ N 10108070/311016/0005176 в части описания ввозимого товара - отличительные особенности (графа 31), код товара (33), а также в графу исчисления платежей (47).

26.06.19 в ДТ N 10108070/110419/0002465 были внесены изменения в части изменения кода товарной классификации 5408 22 1000 0 по ТН ВЭД ЕАЭС на код 5516 22 000 0 по ТН ВЭД ЕАЭС в связи с проведенной экспертизой.

06.06.19 в ДТ N 10108070/250419/0002837 также были внесены изменения в части изменения кода товарной классификации 5408 22 1000 0 по ТН ВЭД ЕАЭС на код 5516 22 000 0 по ТН ВЭД ЕАЭС в связи с проведенной экспертизой.

02.07.19 таможней направлены в адрес общества уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней N 10108000/У2019/0000195, N 10108000/У2019/0000197, N 10108000/У2019/0000199, N 10108000/У2019/0000201, N 10108000/У2019/0000203 от 28.06.2019.

09.07.19 таможней в адрес общество направлено уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней N 10108000/У2019/0000205 от 05.07.19.

Не согласившись с указанными решениями, общество обратилось в арбитражный суд с рассмотренным в данном деле заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанции признали заявленные обществом требования подлежащими удовлетворению.

Суд кассационной инстанции с учётом предоставленных ему полномочий не находит достаточных оснований для отмены обжалованных судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы в связи со следующим.

Согласно п. 1 ст. 42 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.14 на таможенной территории Союза применяются единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, утверждаемые Комиссией.

ТН ВЭД ЕАЭС утверждена решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.12 N 54 "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза".

В соответствии с п. 1 ст. 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС) декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

На основании п.п. 1 п. 2 ст. 20 ТК ЕАЭС в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании классификацию товаров осуществляет таможенный орган. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании п. п. 6, 7 ст. 52 ТК ЕАЭС решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

Классификация товаров для таможенных целей осуществляется в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС на основании Основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее - ОПИ), Положение о порядке применения которых утверждено решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.11 N 522 (далее - Положение N 522).

Согласно п.п. 5, 6 Положения N 522, ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне, и применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

В силу ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп в ТН ВЭД приводятся только для удобства использования ТН ВЭД, для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями, содержащимися в ОПИ 2-5.

В соответствии с ОПИ 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Пунктом 7 Положения о порядке применения ЕТН ВЭД при классификации товара определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

В рассматриваемом деле спор между обществом таможней относительно классификации ввезенных обществом по спорным ДТ в 2016 году товаров возник на уровне товарной позиции.

Общество классифицировало товар по коду 5408 22 1000 0 (ткани из искусственных комплексных нитей, включая ткани, изготавливаемые из материалов товарной позиции 5405; окрашенные; шириной более 135 см, но не более 155 см, полотняного переплетения, саржевого переплетения, включая обратную саржу, или атласного переплетения).

Таможня - по коду 5516 22 000 0 (ткани из искусственных волокон, содержащие 85 мас.% или более искусственных волокон; окрашенные).

Как следует из материалов дела и установлено судами, основанием для вывода таможни о необходимости изменения кода ТН ВЭД спорных товаров, ввезенных в 2016, с кода 5408 22 1000 0 на код 5516 22 000 0 послужил выводы проведенной в 2019 году таможенной экспертизы в отношении товаров, ввезенных обществом по иным ТД в 2019 году.

Согласно выводам эксперта, ввезенный обществом в 2019 году товар изготовлен из 51,8% искусственной (химической) вискозной пряжи, образованной волокнами и 48,2% комплексных нетекстурированных искусственных (химических) вискозных нитей (раздел "Выводы" пункты 1 и 3).

При рассмотрении дела в судах первой и апелляционной инстанций и в кассационной жалобе таможня на правомерности распространения выводов относительно классификационного кода товаров, ввезенных в 2019 году, на товары, ввезенные обществом в 2016 году, ссылаясь на идентичность данных товаров и указывая на непредставление обществом документов, опровергающих данный вывод, до принятия классификационных решений, а также на их противоречивость.

Суды первой и апелляционной инстанций дали надлежащую оценку приведенным доводам таможни, признав их подлежащими отклонению.

В обоснование суды сослались на то, что товар, поставленный обществу в 2016 году тем же производителем, что и в апреле 2019 года, являвшийся предметом экспертизы, не идентичен.

Судами на основании имеющихся в материалах дела доказательств было установлено, что причиной не тождественности ткани одного и того же производителя и с одним артикулом, ввозившейся в 2016 и в 2019 годах, явилось изменение производителем ткани производственного процесса при установке и отладке нового оборудования для производства данной ткани, приемка которого была осуществлена производителем в декабре 2018 года. Отладка и испытание новых станков производилась производителем в период с 01.03.19 по 30.04.19, который завершился введением всех станков в эксплуатацию 30.04.19.

Таким образом, ткани, поставленные производителем обществу в апреле 2019 года и ввезенные обществом в этом же месяце, были изготовлены производителем на новом оборудовании в период его испытания и отладки.

В соответствии с технологическим процессом, ткани, поставляемые в марте месяце 2019, были изготовлены комбинатом в январе 2019 года.

Начиная с мая 2019 года, производителем отработан полностью технологический процесс производство подкладочной ткани артикул 3324 с необходимым процентным соотношением нити и пряжи, что подтверждается протоколом испытания N 3732/19-ВЦ/1 от 18.07.19.

При этом, таможней не было представлено доказательств того, что ткань, ввозившаяся обществом по спорным ДТ в 2016 году не соответствовала заявленному коду товарной позиции.

В 2013 и 2014 годах поставщик предоставлял образцы ткани для подготовки заключения о происхождении товара в Черкасскую торгово-промышленную палату, из заключений которой следует, что ткань подкладочная суровая с артикулом 3324 классифицируются в товарной позиции 5408, состоит из 100% вискозной нити и вискозной пряжи.

В отношении товаров, ввезенных обществом по спорным ДТ в 2016 году процедура, предусмотренная ст. 341 ТК ЕАЭС "Идентификация товаров, документов, транспортных средств, а также помещений и других мест" в ходе таможенного контроля не проводилась.

На основании изложенного суды пришли к выводу о том, что товар, поставлявшийся производителем обществу в 2016 году и в апреле 2019 года не идентичен, так как был произведен в разное время, на разном оборудовании в разных технологических условиях (в 2016 году - в условиях отлаженного производственного процесса на одном оборудовании, в 2019 году - в условиях наладки нового оборудования), что может влиять на процентное соотношение содержания нити и пряжи. Показатели могут колебаться до 3%.

Основания, по которым таможенный орган считает товар идентичным, фактически повторяют характеристики самого товара: артикул, размер, ГОСТ, производитель и т.д. При этом, перечисленные характеристики не указывают на возможность считать разные партии товара безусловно идентичными.

Суд округа, с учетом предоставленных ему ч.1 ст. 286 АПК РФ полномочий, не находит оснований для переоценки приведенных выводов судов первой и апелляционной инстанций.

Выводы судов основаны на правильном применении относящихся к спору норм материального права и не противоречат имеющимся в материалах дела доказательствам. Суд округа не усматривает противоречий в принятых судами решении и постановлении.

Учитывая изложенное, суды пришли к обоснованному выводу, что оспариваемые ненормативные правовые акты таможни не соответствуют положениям законодательства и нарушает права и законные интересы общества, в связи с чем удовлетворили заявленные требования.

Доводы кассационной жалобы в полном объеме были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций и не опровергают их выводы, а указывают на не согласие с оценкой доказательств и направлены на переоценку доказательств, что в силу ст.286, ч. 2 ст. 287 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Нарушений судами норм процессуального права, являющихся согласно ч. 4 ст. 288 АПК РФ основаниями для отмены судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курской области от 29.01.2020 и постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2020 по делу N А35-7785/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, установленном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.Н. Смотрова

Судьи

Ю.В. Бутченко Е.Н. Чаусова