Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 26 августа 2020 г. N Ф10-3065/20 по делу N А83-19059/2019

город Калуга

26 августа 2020 г.

Дело N А83-19059/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 19.08.2020.

Постановление изготовлено в полном объеме 26.08.2020.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Власова Е.В.,

судей Крыжской Л.А., Шелудяева В.Н.,

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Горнодобывающее предприятие "Тукурингра" (Республика Крым, г. Симферополь, ул. Вилар, д. 4, оф. 211, ОГРН 1179102001759, ИНН 9102224006) - не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом;

от отдела государственного надзора управления государственного земельного надзора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (Республика Крым, г. Симферополь, пр. Кирова, д. 13, ОГРН 1149102017404, ИНН 9102012065) - не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом;

от Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (Республика Крым, г. Симферополь, пр. Кирова, д. 13, ОГРН 1149102017404, ИНН 9102012065) - не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом;

от Администрации Цветочненского сельского поселения Белогорского района Республики Крым (Республика Крым, Белогорский район, с. Цветочное, ул. Трубенко, д. 117, ОГРН 1149102094240, ИНН 9109004440) - не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 18 февраля 2020 года и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 20 мая 2020 года по делу N А83-19059/2019,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Горнодобывающее предприятие "Тукурингра" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о признании незаконным и отмене постановления заместителя главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель - заведующего отделом надзора за использованием и охраной земель управления государственного земельного надзора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 11.10.2019 по делу N 285 о назначении административного наказания по части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.; просило в заявлении освободить его на основании статьи 2.9 КоАП РФ от административной ответственности.

Состоявшимся решением Арбитражного суда Республики Крым от 18.02.2020, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2020, оспариваемое постановление от 11.10.2019 по делу N 285 изменено в части размера назначенного административного наказания; сумма административного штрафа снижена до 100 000 руб. В остальном требования общества оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу решения и постановления, как не соответствующих требованиям закона.

Участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, но их представители в суд округа не явились. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие не явившихся в судебное заседание представителей лиц, участвующих в деле, в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам статьи 286 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.

Оспариваемым постановлением от 11.10.2019 по делу N 285 общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.8 КоАП РФ за использование земельного участка, расположенного по адресу: Республика Крым, р-н Белогорский, Цветочненский с/с, кадастровый номер 90:02:180301:1333, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, растениеводства, под строительство наливного пруда - накопителя многолетнего регулирования для целей капельного орошения.

Суд первой инстанции посчитал, что в действиях общества содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ, однако при этом снизил размер назначенного административного штрафа до 100 000 руб. С судом первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции.

Суд округа не находит оснований для отмены оспариваемых судебных актов по доводам кассационной жалобы.

В силу части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административный штраф, также как и иное другое административное наказание, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Соблюдение этих требований имеет целью обеспечить индивидуализацию наказания юридических лиц, виновных в совершении административных правонарушений, и одновременно не допустить при применении мер административной ответственности избыточного ограничения их имущественных прав и интересов, на что, в частности, указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П.

При рассмотрении настоящего дела в вопросе административного наказания судами было учтено, что сведения об обстоятельствах, которые в силу статьи 4.3 КоАП РФ отягчают административную ответственность, материалы дела не содержат.

С учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание, что заявитель не привлекался к административной ответственности, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, обоснованно изменил оспариваемое постановление в части назначенного наказания в виде штрафа, снизив его размер до 100 000 руб., не выходя за установленные пределы санкции части 1 статьи 8.8 КоАП РФ.

Направленные на переоценку выводов судебных инстанций в вопросе административного наказания доводы кассационной жалобы не могут в силу статьи 286 АПК РФ повлечь за собой отмену состоявшихся по делу судебных актов. Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 18 февраля 2020 года и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 20 мая 2020 года по делу N А83-19059/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст.291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Е.В. Власов

Судьи

Л.А. Крыжская В.Н. Шелудяев