г.Калуга |
|
27 августа 2020 г. |
Дело N А08-9900/2019 |
Резолютивная часть постановления объявлена 20.08.2020.
Постановление изготовлено в полном объеме 27.08.2020.
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи |
Смолко С.И. |
судей |
Ермакова М.Н. Лукашенковой Т.В. |
при ведении протокола
помощником судьи Тарасовой О.В.
при участии в заседании:
от заявителя: Департамента экономического развития Белгородской области (308000, г. Белгород, пр. Славы, д.72, ОГРН 1063123133798, ИНН 3123134585) - Анучкин И.Б. (дов. от 09.01.2020);
от заинтересованного лица: индивидуального предпринимателя Пенской А.В. (309420, Белгородская область, ОГРН 313311630100021, ИНН 311600441109) - не явились;
от третьих лиц:
Пенского А.Е. (Белгородская область) - не явились;
Побожной Т.М. (Белгородская область) - не явились,
рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Белгородской области, кассационную жалобу Департамента экономического развития Белгородской области на решение Арбитражного суда Белгородской области от 19.02.2020 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2020 по делу N А08-9900/2019,
УСТАНОВИЛ:
Департамент экономического развития Белгородской области (далее -департамент) обратился в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Пенской Анны Владимировны (далее - предприниматель Пенская А.В., предприниматель) к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).
В качестве третьих лиц без самостоятельных требований к участию в деле привлечены Пенской А.Е. и Побожная Т.М.
Решением суда от 19.02.2020 в удовлетворении заявления отказано, изъятая алкогольная продукция направлена на уничтожение.
Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2020 решение оставлено без изменения.
В кассационной жалобе департамент просит состоявшиеся судебные акты отменить в части отказа в удовлетворении заявления о привлечении предпринимателя к административной ответственности, привлечь Пенскую А.В. к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, ссылаясь на несоответствие выводов судов относительно недоказанности вины предпринимателя в совершении вмененного ей правонарушения обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, неполное исследование судами обстоятельств дела.
В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель департамента поддержал доводы кассационной жалобы, но, ссылаясь на истечение срока давности привлечения предпринимателя к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, просил судебные акты отменить, производство по делу прекратить.
Иные участвующие в деле лица надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, но в судебное заседание не явились. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).
Проверив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения представителя департамента, суд кассационной инстанции приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела и установлено судами, 28.05.2018 сотрудниками ОМВД России по Краснояружскому району Белгородской области составлен протокол осмотра места происшествия, которым установлен факт хранения немаркированной алкогольной и табачной продукции в помещении магазина "Окна Двери", расположенном по адресу: Белгородская обл., Краснояружский район, п. Красная Яруга, ул. Центральная, д. 79 "б".
Обнаружена и изъята следующая алкогольная продукция: 3 бутылки вина "Togodo оrо" объемом по 0,75 литра каждая, 2 бутылки коньяка "Hennessy" объемом 0,5 литра каждая, 1 бутылка водки "Талка" объемом 0,5 литра, 1 бутылка водки "Канадка" объемом 1 литр, 1 бутылка водки "Царская элита" объемом 0,5 литра, 1 бутылка водки "Тамбовские просторы" объемом 0,7 литра, 3 бутылки водки "Finskaya Silver" объемом 0,5 литра каждая, 3 бутылки водки "Соколиная охота" объемом 1 литр каждая, 1 бутылка вина игристого "Martini" объемом 0,75 литра, 2 бутылки винного напитка "Bosca" с золотой этикеткой объемом 0,75 литра каждая, 1 бутылка винного напитка "Bosca" с белой этикеткой объемом 0,75 литра, 1 бутылка игристого вина "Mandoro Asti" объемом 0,75 литра, 1 бутылка ирландского виски "Jameson" объемом 1 литр, 1 бутылка коньяка "Marteli" объемом 0,7 литра, 1 бутылка коньяка "Corvoisier" объемом 0,5 литра, 1 бутылка коньяка "Hennessy" объемом 0,5 литра, 1 бутылка водки "Sibirskaya" объемом 0,5 литра. На изъятой алкогольной продукции отсутствуют маркировочные обозначения (т. 1 л.д. 17-24).
Из справки об исследовании N 1-690 от 03.07.2019, составленной экспертно-криминалистическим центром УМВД России по Белгородской области, следует, что изъятая в магазине "Окна Двери" продукция является спиртосодержащей алкогольной продукцией с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции (т.1 л.д.56-60).
Из протокола осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 28.08.2019, составленного работником департамента после поступления в департамент из отделения УМВД материалов по факту незаконного хранения немаркированной алкогольной продукции, следует, что магазин расположен на первом этаже двухэтажного здания, на втором этаже которого находятся жилые помещения. На фасаде указанного здания прикреплена большая вывеска "Окна Двери". В магазин имеется один вход для покупателей (потребителей) через пластиковую дверь, рядом с которой располагается вывеска, содержащая наименование торгового объекта "Окна Двери", режим работы, сведения о продавце: ИП Пенская А.В., ОГРНИП 313311630100021 от 28.10.2013 г., ИНН 311600441109. В момент осмотра на прилавке была выставлена пачка сигарет и металлический бочонок с наименованием "Нефть. Водка, крепость 40%", за прилавком находился блок с сигаретами (т. 1 л.д. 69-70).
Право собственности на жилой дом со встроенным магазином, этажность - 2 этажа, общая площадь 246,8 кв.м, расположенный по адресу: Белгородская обл., Краснояружский район, п. Красная Яруга, ул. Центральная, д. 79 "б", принадлежит Пенскому Алексею Евгеньевичу, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимость 11.03.2012 сделана запись регистрации N 31-31-06/003/20012-127 (т.1 л.д.121).
Пенская А.В. использует помещение для торговой деятельности на основании договора безвозмездного пользования от 16.08.2016 N 15, заключенного с Пенским А.Е. В силу договора в безвозмездное пользование передано помещение площадью 21,3 кв.м (т.1 л.д.125).
28 августа 2019 г. департаментом вынесено определение N 7-8-10/75 о возбуждении дела об административном правонарушении по части 4 статьи 15.12 КоАП РФ и проведении административного расследования в отношении предпринимателя Пенской А.В. Из определения следует, что Пенская А.В. осуществляет торговую деятельность в магазине "Окна Двери" и хранила немаркированную алкогольную продукцию в месте осуществления торговой деятельности (т. 1 л.д. 65-66).
26 сентября 2019 г. в присутствии защитника Пенской А.В. адвоката Романова А.А. консультантом отдела департамента составлен протокол об административном правонарушении N 7-8-10/136, которым в действиях предпринимателя усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ - оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.
30 сентября 2019 г. департамент обратился в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о привлечении предпринимателя Пенской А.В. к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.
Отказывая в привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, суд первой инстанции сослался на недоказанность административным органом факта того, что Пенская А.В. является субъектом вмененного ей правонарушения.
Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.
Суд кассационной инстанции приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции подлежит лицензированию.
Пунктом 1 статьи 26 названного Закона установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.
За производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии предусмотрена административная ответственность по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела, в помещении магазина "Окна Двери" осуществляет торговую деятельность предприниматель Пенская А.В., помещение для торговой деятельности использует на основании договора безвозмездного пользования, заключенного с собственником здания Пенским А.С., с которым Пенская А.В. состоит в зарегистрированном браке с 2007 года.
Из протоколов осмотра помещения от 28.05.2019 и 28.08.2019 следует, что никаких перегородок в торговом зале нет и предоставленное в безвозмездное пользование Пенской А.В. помещение никак не выделено.
Пенская А.В. состоит на налоговом учете в МИФНС России N 5 по Белгородской области в качестве индивидуального предпринимателя и применяет специальный налоговый режим в виде ЕНВД; согласно декларации по ЕНВД за 2 квартал 2019 г. адресом места осуществления ею деятельности является: Краснояружский район, п. Красная Яруга, ул. Центральная, д. 79 "б".
Из информации, полученной от Белгородского отделения N 8592 ПАО "Сбербанк России", у предпринимателя Пенской А.В. имеется POS-терминал N 10134263 мерчант 070000014621, который зарегистрирован в системе ПАО "Сбербанк" 16.10.2014 (договор N ЭМ 8592/0527-14/1240). Адрес местонахождения терминала: пгт. Красная Яруга, ул.Центральная, 79Б (т.1 л.д.142).
Пенской А.Е. в указанном помещении деятельность не осуществляет.
Никаких надлежащих достоверных доказательств осуществления деятельности в указанном помещении иными лицами в материалах дела нет.
Факт нахождения в торговом зале магазина значительного количества алкогольной продукции зафиксирован протоколом осмотра места происшествия от 28.05.2019. Из протокола следует, что в центре помещения магазина, расположенного на первом этаже здания, имеется деревянный стол в виде прилавка, на верхней части стола находятся образцы дверей и окон, на столе имеется деревянная выставочная доска с образцами пачек сигарет различного вида. За столом на плитке находится алкогольная продукция _ (далее перечисляется алкогольная продукция) - т.1 л.д.18.
При таких обстоятельствах заслуживает внимания довод департамента о неполном исследовании судами обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств.
Но, учитывая, что в силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения, что год со дня совершения правонарушения истек и виновное лицо не может быть привлечено к административной ответственности, судебная коллегия приходит к выводу об оставлении судебных актов без изменения.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Белгородской области от 19.02.2020 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2020 по делу N А08-9900/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение двух месяцев в порядке, предусмотренном ст.291.1 АПК РФ.
Председательствующий судья |
С.И. Смолко |
Судьи |
М.Н. Ермаков |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.