Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 9 сентября 2020 г. N Ф10-3245/20 по делу N А83-16387/2019

город Калуга

09 сентября 2020 г.

Дело N А83-16387/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 08.09.2020.

Постановление изготовлено в полном объёме 09.09.2020.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего	Л.В.Леоновой
судей	Е.В. Бессоновой
	М.Н. Ермакова
при участии в заседании:
от заявителя: Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым ОГРН 1149102012685 ИНН 9102009129	не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом;
от заинтересованного лица: Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Детская хореографическая школа города Симферополя" ОГРН 1159102030944 ИНН 9102160641	не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 04.02.2020 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2020 по делу N А83-16387/2019,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым (далее - УПФ РФ в г. Симферополе или орган Пенсионного фонда) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций в размере 16 500,00 руб. с Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования "Детская хореографическая школа города Симферополя" (далее - МБУДО "Детская хореографическая школа города Симферополя" или страхователь) за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за нарушение срока подачи сведений о 33 застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года.

Решением арбитражного суда первой инстанции требования удовлетворены частично, взысканы штрафные санкции в сумме 1 650,00 руб.

Постановлением Двадцать первого апелляционного суда от 04.06.2020 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением суда апелляционной инстанции, Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить обжалуемые судебные акты, принять новый судебный акт.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем размещения информации о движении дела на официальном сайте Арбитражного суда Центрального округа и официальном сайте Верховного Суда Российской Федерации, в суд не прибыли, явку своих представителей не обеспечили.

Арбитражный суд Центрального округа полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие вышеуказанных лиц, на основании ч. 3 ст. 284 АПК РФ.

Проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов суда о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов кассационной жалобы, суд не находит оснований для ее удовлетворения ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Детская хореографическая школа города Симферополя" зарегистрировано в качестве юридического лица в соответствии со ст.6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167 -ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В государственном учреждении - Отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым ответчик зарегистрирован 07.02.2015 и поставлен на учет с присвоением регистрационного номера N 091001019299.

16.01.2019 ответчиком в адрес государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым предоставлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года (тип формы "исх") в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи посредством электронного документооборота.

По результатам проверки 29.01.2019 оформлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 091S18190000841 (далее - Акт), в котором указано о несвоевременном предоставлении сведений о застрахованных лицах по форме СЗМ-М за декабрь 2018 года в отношении 33 (тридцати трех) застрахованных лиц.

12.03.2019 на основании акта, заместителем начальника Управления в отношении ответчика вынесено решение N 091S19190002296 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее - Решение) за нарушение срока, установленного п.2.2 ст.11 Закона N 27-ФЗ и нарушение обязанности своевременного представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, установленной ст.15 Закона N 27-ФЗ в виде финансовых санкций в размере 16 500,00 руб., согласно ч.3 ст.17 Закона N 27-ФЗ.

На основании вступившего в законную силу решения вынесено требование о взыскании финансовых санкций N 091S01190003782 от 16.04.2019.

В добровольном порядке в установленный в требовании срок сумма финансовых санкций ответчиком не погашена, указанное явилось основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Рассматривая спор по существу суды исходили из следующего.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим законом.

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15 -го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статьи 16 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" органы пенсионного фонда обязаны осуществлять контроль за правильностью" представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Согласно абз. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Индивидуальные сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", за декабрь 2018 года ответчик обязан представить в орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации не позднее 15.01.2019. Вместе с тем, сведения о застрахованных лицах за декабрь 2018 года представлены Муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования "Детская хореографическая школа города Симферополя" в Пенсионный фонд 16.01.2019, то есть с нарушением установленного срока.

Согласно представленной форме СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах" количество застрахованных лиц, в отношении которых сведения представлены несвоевременно, составляет 33 человека, в связи с чем размер штрафа составляет 16 500 руб.

С учетом изложенного решение Пенсионного фонда N 091S19190002296 от 12.03.2019 о привлечении Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования "Детская хореографическая школа города Симферополя" к ответственности в соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в виде штрафа в размере 16 500,00 руб. является обоснованным.

Вместе с тем, из представленных суду доказательств следует, что заявитель не совершил тяжкого правонарушения, этим правонарушением не причинен значительный ущерб, заявитель имеет смягчающие ответственность обстоятельства а потому судом первой инстанции правомерно, без нарушений норм материального права решение в части размера финансовых санкций признано частично не соответствующим требованиям закона и конституционным принципам о дифференциации ответственности.

Таким образом, арбитражный суд, признавая вышеуказанные обстоятельства обоснованно уменьшил штрафные санкции до 1 650,00 руб.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что нарушений норм материального и процессуального права, допущенных судом первой и апелляционной инстанций при вынесении обжалуемых судебных актов и влекущих их отмену, судебной коллегией не установлено, а обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, были предметом исследования и надлежащей правовой оценки судов, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь п.1ч.1 ст.287, ст.289 АПК РФ

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 04.02.2020 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2020 по делу N А83-16387/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу- без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 291.1 АПК РФ.

Председательствующий

Л.В. Леонова

Судьи

Е.В. Бессонова М.Н. Ермаков