Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 24 сентября 2020 г. N Ф10-3340/20 по делу N А83-13071/2019

г. Калуга

24 сентября 2020 г.

Дело N А83-13071/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 17.09.2020.

Постановление изготовлено в полном объеме 24.09.2020.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего	Козелкина И.И. Сладкопевцевой Н.Г. Солодовой Л.В.
судей
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи	Матвеевым А.Г.
при участии в заседании
от истца: ООО "Финэкс" от ответчика: ГУП РК "Крымэнерго"	Гохвайс М.А. (дов. от 06.12.2019), Конотоп В.А. (дов. от 09.01.2020),

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Крым кассационную жалобу ГУП РК "Крымэнерго" на постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2020 по делу N А83-13071/2019,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Финэкс" (далее - ООО "Финэкс", истец, ОГРН 1149102101136, ИНН 9102049516) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к государственному унитарному предприятию Республики Крым "Крымэнерго" (далее - ГУП РК "Крымэнерго", ответчик, заявитель, ОГРН 1149102003423, ИНН 9102002878) о признании незаконными действий по определению задолженности истца по договору энергоснабжения от 14.05.2015 N 6182, исходя из расчетного потребления; обязании ГУП РК "Крымэнерго" произвести перерасчет задолженности от 14.05.2015 N 6182, исходя из показаний приборов учета: счетчик N P73E.3-14-1 N 4321172.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 25.11.2019 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2020 (судьи Баукина Е.А., Зарубин А.В., Рыбина С.А.) решение Арбитражного суда Республики Крым от 25.11.2019 отменено в части отказа в удовлетворении искового требования об обязании государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымэнерго" произвести перерасчет задолженности по акту о безучетном потреблении электрической энергии от 12.04.2019 N 257070, составленному по договору энергоснабжения от 14.05.2015 N 6182. В указанной части принят новый судебный акт, которым удовлетворено требование истца об обязании ответчика произвести перерасчет задолженности по акту о безучетном потреблении электрической энергии от 12.04.2019 N 257070, составленному по договору энергоснабжения от 14.05.2015 N 6182, по формуле, предусмотренной подпунктом "а" пункта 1 приложения N 3 к Основным положениям функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442, исходя из периода расчета один день (12.04.2019).

В остальной части решение суда области оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенным по делу судом апелляционной инстанции постановлением, ответчик обратился в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить.

В обосновании жалобы заявитель указывает на то, что апелляционным судом дана ненадлежащая оценка фактическим обстоятельствам дела, а также допущены нарушения норм материального и процессуального права.

Ссылается на то, что начальной датой для расчета безучетного потребления по акту должно быть установлено 30.05.2019, поскольку истец начал нести ответственность, предусмотренную законодательством и договором энергоснабжения, именно с этого момента. Указывает на то, что только 30.05.2019 сотрудниками ответчика по заявке потребителя был введен в эксплуатацию и опломбирован прибор учета ООО "Финэкс".

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы кассационной жалобы.

Представитель истца в судебном заседании возражал против доводов кассационной жалобы.

Проверив в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения апелляционным судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в оспариваемом постановлении, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебного акта исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 14.05.2015 между ГУП РК "Крымэнерго" (гарантирующий поставщик) и ООО "ФИНЭКС" (потребитель) заключен договор энергоснабжения N 6182 (далее - договор), согласно которому гарантирующий поставщик обязуется продавать электрическую энергию (мощность), а также, в определенных настоящим договором, либо действующим законодательством случаях, самостоятельно или через привлечение третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии, а потребитель обязуется оплатить приобретаемую электрическую энергию, оказанные услуги и иные начисления в порядке, количестве (объеме) и сроки, предусмотренные настоящим договором.

В соответствии с пунктами 3.3.2, 3.3.3 договора гарантирующий поставщик имеет право: при выявлении фактов безучетного, бездоговорного потребления энергии составлять акт о неучтенном потреблении энергии; беспрепятственного доступа уполномоченного представителя гарантирующего поставщика в рабочее время суток и часы максимума нагрузок к электрическим установкам и системам коммерческого учета электрической энергии и мощности, приборам коммерческого учета, измерительным комплексам потребителя для проверки условий эксплуатации и сохранности систем коммерческого учета электрической энергии и мощности приборов коммерческого учета, измерительных комплексов, снятия контрольных показаний; составления акта о неучтенном или бездоговорном потреблении электроэнергии (мощности).

Пунктом 3.4.9 договора определено, что потребитель обязан обеспечивать эксплуатацию установленной и допущенной в эксплуатацию СКУЭ, сохранность и целостность СКУЭ, своевременную ее замену в случаях, предусмотренных законодательством РФ и настоящим договором, а также пломб и (или) знаков визуального контроля. В течение 24 часов с момента выявления фактов неисправности или утраты СКУЭ или ее элементов направить уведомление гарантирующему поставщику об утрате СКУЭ или нарушении пломб и знаков визуального контроля. Неисполнение потребителем обязательств в этом пункте, является нарушением условий договора по вине потребителя.

Расчет стоимости энергии (мощности), выявленной по акту о неучтенном потреблении, осуществляется по цене, действующей на момент составления акта о неучтенном потреблении энергии.

Из материалов дела следует, что 11.04.2018 ГУП РК "Крымэнерго" проводилась плановая проверка, по результатом которой составлен акт плановой проверки от 11.04.2018 N 04-06-023064, в акте зафиксировано место установки ПУ: фасад ТП 513, ТТ* фасад ТП5136Щ9, дверца ВУ N К00463655.

В последующем, на основании заявления потребителя от 24.05.2018 N 820 сотрудниками ГУП РК "Крымэнерго" 30.05.2018 составлен акт проверки/доступа в эксплуатацию после установки (замены, демонтажа) расчетного прибора учета (ПУ) электрической энергии от 30.05.2018 N 04-05-032062, в котором зафиксирована информация об опломбировании: дверца ДУ N К004463455, дублер ГП 1365698, оптопорт 0010186, данные допускаемого измерительного прибора ПУ расчетный N Р73Е.3-14-1 N 04321172 230/400 (В)

12.04.2019 сотрудниками ГУП РК "Крымэнерго" проведена плановая проверка схемы расчетного учета электрической энергии на объекте "Торгово-офисный центр" ООО "Финэкс", расположенном по адресу: Республика Крым, г. Симферополь, проспект Победы, д. 28А.

По результатам проверки составлен акт от 12.04.2019 N 04-06-0223352, в котором зафиксировано, что до проверки на дверце ВУ пломба N К00463455 сорвана, после проверки - на дверце ВУ установлена пломба N 00488123; заключение - отсутствует знак визуального контроля на дверце ВУ.

Из указанного акта проверки также следует, что данное нарушение зафиксировано в присутствии электрика ООО "Финэкс" Мельникова Олега Анатольевича, составлен акт от 12.04.2019 N 257070 о безучетном потреблении электрической энергии.

В Акте о безучетном потреблении электроэнергии указано на отсутствие пломбы на дверце щита учета электрической энергии, установленной по акту наряда N 04.05.032062 от 30.05.2018; потребитель не сообщил в РЭС о срыве пломбы; дата предыдущей контрольной проверки прибора учета электроэнергии потребителя 30.05.2018. Акт от 12.04.2019 N 257070 о безучетном потреблении подписан Мельниковым Олегом Анатольевичем с пояснениями.

ООО "Финэкс" направило в адрес СГ РЭС ГУП РК "Крымэнерго" письма от 18.04.2019 N 29, от 19.04.2019 N 30, от 22.04.2019 N 31, от 15.05.2019 N 43 в которых выразило несогласие с вынесенным решением о безучетном потреблении с даты последней плановой проверки 11.04.2018 по дату текущей плановой проверки 12.04.2019, следовательно более, чем за год, со всеми вытекающими финансовыми последствиями.

ГУП РК "Крымэнерго" в ответ на письмо от 18.04.2019 N 29 указало, что на заседании комиссии СГ РЭС от 17.04.2019 рассмотрены материалы по акту от 12.04.2019 N 257070 о безучетном потреблении, принято решение расчет произвести в соответствии с пунктом 195 Основных положений N 442 за период с 30.05.2018 по 12.04.2019.

ООО "Финэкс", не согласившись с действиями ГУП РК "Крымэнерго" по определению задолженности исходя из расчетного потребления за период с 30.05.2018 по 12.04.2019, обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Арбитражный суд Республики Крым пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Суд апелляционной инстанции частично не согласился с выводами суда первой инстанции, установив наличие оснований для частичного удовлетворения исковых требований.

Суд кассационной инстанции считает, что выводы апелляционного суда, положенные в основание обжалуемого постановления, являются законными, обоснованными, основанными на нормах действующего законодательства.

При этом апелляционный суд правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 539 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно статье 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу пункта 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442) под безучетным потреблением понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Пунктом 167 Основных положений N 442 определено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Правила выявления и фиксации безучетного потребления электрической энергии установлены пунктами 192 и 193 Основных положений N 442.

Из материалов дела следует, что по результатам проверки схемы расчетного учета электрической энергии на объекте "Торгово-офисный центр" ООО "ФИНЭКС", сотрудникам ГУП РК "Крымэнерго" установлен факт безучетного потребления электрической энергии, выразившийся в срыве пломбы энергоснабжающей организации N К004463455 на щите учета электрической энергии и составлен акт от 12.04.2019 N 257070 о безучетном потреблении электрической энергии.

В акте о безучетном потреблении от 12.04.2019 указано на отсутствие пломбы на дверце щита учета электрической энергии, установленной по акту наряда от 30.05.2018 N 04.05.032062; потребитель не сообщил в РЭС о срыве пломбы; дата предыдущей контрольной проверки прибора учета электроэнергии потребителя 30.05.2018.

В соответствии с подпунктом 3.5 пункта 3 Правил учета электрической энергии, утвержденных Министерством топлива и энергетики Российской Федерации от 19.09.1996 N 1182 (далее - Правила N 1182), средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений.

Согласно пункту 2.11.18 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 N 6 (далее - Правила эксплуатации N 6) энергоснабжающая организация должна пломбировать: клемники трансформаторов тока; крышки переходных коробок, где имеются цепи к электросчетчикам; токовые цепи расчетных счетчиков в случаях, когда к трансформаторам тока совместно со счетчиками присоединены электроизмерительные приборы и устройства защиты; испытательные коробки с зажимами для шунтирования вторичных обмоток трансформаторов тока и места соединения цепей напряжения при отключении расчетных счетчиков для их замены или поверки; решетки и дверцы камер, где установлены трансформаторы тока; решетки или дверцы камер, где установлены предохранители на стороне высокого и низкого напряжения трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики; приспособления на рукоятках приводов разъединителей трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики.

На основании изложенных норм, в обжалуемом постановлении правомерно отмечено, что опломбировка средств измерения и дополнительного оборудования, производится во избежание свободного доступа к открытым токоведущим частям, позволяющим потреблять энергию без учета.

Таким образом, повреждение пломбы щита учета дает право сотрудникам сетевой организации составить акт о неучтенном потреблении электроэнергии, гарантирующему поставщику произвести расчет и выставить требования по оплате неучтенной электроэнергии.

На основании изложенного, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о том, что непринятие истцом мер по сохранению целостности пломбы, своевременному извещению ресурсоснабжающей организации о срыве пломбы, установленной на щите учета в соответствии с пунктом 2 Правил N 442, свидетельствует о факте безучетного потребления электроэнергии.

Вместе с тем, частично отменяя решение суда области, судом апелляционной инстанции правильно отмечено, что период, используемый в расчете стоимости безучетно потребленной электрической энергии (мощности) ограничен Основными положениями N 442.

Так, в соответствии с абзацем третьим пункта 195 Основных положений N 442 объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

В соответствии с абзацем вторым пункта 172 Правил N 442 проверки расчетных приборов учета должны проводиться не реже 1 раза в год.

Императивно установленный максимальный срок для проведения следующей проверки, исходя из положений статей 190 - 192 ГК РФ, начинает течь со следующего дня после проведения предыдущей проверки и истекает в соответствующие число и месяц года, следующего за годом последней проверки.

Из материалов дела следует, что в соответствии с графиком плановых проверок на 2018 год, ГУП РК "Крымэнерго" проведена плановая проверка 11.04.2018, составлен акт N 04-06-023064, которым зафиксирована информация об опломбировании на дверце ВУ N К00463655.

Позже, 30.05.2018 сотрудниками ГУП РК "Крымэнерго" на основании заявления потребителя от 24.05.2018 N 820 произведена контрольная проверка прибора учета, составлен акт проверки/ доступа в эксплуатацию после установки (замены, демонтажа) расчетного прибора учета (ПУ) электрической энергии от 30.05.2018 N 04-05-032062, в котором зафиксирована информация об опломбировании дверцы ДУ пломбой N К004463455.

С учетом положений пункта 173 Основных положений N 442, суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу о том, что акт проверки/доступа в эксплуатацию после установки (замены, демонтажа) расчетного прибора учета электрической энергии от 30.05.2018 N 04-05-032062 не подтверждает контрольную проверку прибора учета, дата которой приведена в абзаце 3 пункта 195 Основных положений N 442, а является актом замены одного прибора учета на другой.

Таким образом, плановая контрольная проверка расчетного прибора учета ООО "ФИНЭКС" должна была проводиться не позднее 11.04.2019.

Судом апелляционной инстанции установлено, что ГУП РК "Крымэнерго" провело спорную плановую проверку прибора учета 12.04.2019, то есть через 1 год и 1 день после даты предыдущей проверки.

С учетом изложенного, дав надлежащую оценку представленным в материалы дела доказательствам, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения иска ООО "Финэкс" в части требования об обязании ГУП РК "Крымэнерго" произвести перерасчет задолженности по акту о безучетном потреблении электрической энергии, по формуле, предусмотренной подпунктом "а" пункта 1 приложения N 3 к Основным положениям N 442, исходя из периода расчета один день (12.04.2019).

Доводы заявителя о том, что начальной датой для расчета безучетного потребления по акту является 30.05.2019, поскольку именно в эту дату установлена спорная пломба, подлежат отклонению кассационным судом, как основанные на неправильном толковании норм права.

Согласно статьи 286 АПК РФ, арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта, а так же соответствуют ли выводы арбитражного суда первой и апелляционной инстанций о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о неправильном применении норм материального или процессуального права, о несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Принимая во внимание, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, были предметом рассмотрения арбитражных судов двух инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, нарушений норм процессуального права, при принятии обжалуемых решения и постановления не выявлено, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

С учетом изложенного судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба без удовлетворения.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2020 по делу N А83-13071/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.И. Козелкин

Судьи

Н.Г. Сладкопевцева Л.В. Солодова