Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 24 сентября 2020 г. N Ф10-3730/20 по делу N А14-19347/2019

г.Калуга

24 сентября 2020 г.

Дело N А14-19347/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 сентября 2020 года.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего		Сладкопевцевой Н.Г.
судей		Козелкина И.И. Егоровой С.Г.
при ведении протокола судебного заседания при участии в заседании:		помощником судьи Ковтуновой И.Б.
от истца АО "Воронежская горэлектросеть"			Чумихиной Л.В.(доверенность от 24.04.2020 N 32П),
от ответчика МО ГО г. Воронеж в лице УИЗО АГО г. Воронеж			представитель не явился, извещен,
от третьих лиц: ООО "РВК-Воронеж"			представитель не явился, извещен,
ТСЖ "Финист"			Подольских Е.А.(доверенность от 26.05.20209 N 32П),

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Воронежской области кассационную жалобу Муниципального образования городской округ город Воронеж в лице Управления имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Воронеж на решение Арбитражного суда Воронежской области от 10.12.2019 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2020 по делу N А14-19347/2019,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Воронежская горэлектросеть" (далее - истец, АО "Воронежская горэлектросеть") обратилось с иском к муниципальному образованию городской округ город Воронеж в лице Управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж (далее - ответчик, МО ГО г. Воронеж в лице УИЗО АГО г. Воронеж) о взыскании за счет средств муниципальной казны 916 593,00 руб. стоимости потребленной без договора электрической энергии за период с 26.08.2018 по 26.08.2019.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "РВК-Воронеж" (далее - ООО "РВК-Воронеж") и товарищество собственников жилья "Финист" (далее - ТСЖ "Финист").

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 10.12.2019, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2020, исковые требования удовлетворены.

Считая принятые по делу судебные акты незаконными, УИЗО АГО г. Воронеж обратилось с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и принять новый судебный акт, отказав в удовлетворении иска полностью.

Как указал заявитель жалобы, повысительная насосная станция, расположенная по адресу: г. Воронеж, ул. Революции 1905 года, 66 создавалась для нужд многоквартирного дома по обозначенному адресу, используется для его обслуживания, при этом спорная ПНС не обладает признаками бесхозяйного имущества.

По мнению заявителя, поскольку истцом не доказан факт осуществления именно ответчиком технологического присоединения энергопринимающего устройства в неустановленном законом порядке и, следовательно, факт бездоговорного потребления электрической энергии, взыскание стоимости выявленного объема бездоговорного потребления электрической энергии должно осуществляться с лица, чьи энергопринимающие устройства присоединены к сетям сетевой организации, и при отсутствии у этого лица заключенного с энергоснабжающей организацией договора энергоснабжения.

В письменном отзыве на жалобу АО "Воронежская горэлектросеть" с доводами заявителя не согласилось и просило отказать в удовлетворении жалобы, указав что спорная повысительная станция находится в собственности МО ГО г.Воронеж согласно выписке из ЕГРН от 23.03.2020.

Также отметил, что доказательств передачи ПНС третьим лицам материалы дела не содержат, наличие письменного договора с гарантирующим поставщиком на поставку электроэнергиии ответчик не представил.

В силу части 1 статьи 286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия полагает, что оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанции, 26.08.2019 сотрудниками сетевой организации, к которым относится истец, осуществлялась проверка соблюдения ответчиком требований постановления Правительства от 04.05.2012 за N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" на предмет выявления факта бездоговорного потребления электрической энергии объектом - повысительной насосной станцией (ПНС), расположенной в г. Воронеже по адресу: ул. Революции 1905 года, 66.

По результатам проверки выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии, о чем составлены акты от 26.08.2019 N 872-Э, N 873-Э, где отражено, что объем бездоговорного потребления электроэнергии определен не расчетным способом, а по показаниям приборов учета N 199186 и N 154104, который составил 101918 кВт/ч и 9122 кВт/ч, соответственно.

Исходя из тарифов на электрическую энергию и вышеуказанного объема, истцом ответчику выставлен счет на оплату N 128Ю от 27.08.2019 на сумму 916 593,00 руб., который остался без исполнения.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассматривая спор по существу и удовлетворяя заявленные требования, суд первой и апелляционной инстанции, оценив в соответствии с требованиями главы 7 АПК РФ представленные сторонами доказательства и руководствуясь статьями 309, 310, 539, 540, 543, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", а также Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N442), пришел к выводу о том, что требование истца о взыскании с ответчика стоимости потребленной объектом - ПНС, расположенной в г. Воронеже по адресу: ул. Революции 1905 года, 66 и подключенной к ТП-328, электроэнергии в размере 916 593,00 руб. за период с 26.08.2018 по 26.08.2019 за счет средств казны муниципального образования городской округ город Воронеж заявлено правомерно.

Суд кассационной инстанции считает выводы суда соответствующими установленным по делу обстоятельствам, представленным доказательствам и нормам материального права исходя из следующего.

Согласно п. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой и передачей электрической энергии на розничном рынке в спорный период регулировались, в том числе, Федеральным законом "Об электроэнергетике", Основными положениями N 442.

Согласно пункту 167 Основных положений N 442, субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

В соответствии с пунктом 2 Основных положений N 442, бездоговорное потребление электрической энергии - самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей.

Потребление электрической энергии является "бездоговорным" при наличии хотя бы одного из условий (либо их совокупности), а именно: нарушение установленного порядка технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителя к электрическим сетям ресурсоснабжающей организации или сетевой организации (самовольное подключение); отсутствие заключенного договора энергоснабжения.

В пункте 84 Основных положений N 442 установлено, что стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного бездоговорного потребления электрической энергии (далее - стоимость объема бездоговорного потребления) рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом X настоящего документа.

В силу пункта 192 Основных положений N 442, по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Требования к форме и содержанию акта содержатся в пункте 193 Основных положений N 442.

Как установлено судом, представленные истцом акты от 26.08.2019 N 872-Э и N 873-Э соответствуют требованиям, изложенным в пункте 193 Основных положений N 442.

Изложенные в актах сведения свидетельствуют о том, что на момент проведения проверки установлен факт потребления электроэнергии в отсутствие заключенного договора на энергоснабжение.

Доказательств, опровергающих зафиксированные в актах нарушения, ответчик не представил (ст. ст. 9, 65 АПК РФ).

Доводов относительно формы и содержания акта кассационная жалоба не содержит.

В соответствии с пунктом 194 Основных положений N 442, расчет объема безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктами 195 или 196 настоящего документа соответственно в течение двух рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление(обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией)), или лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии и в соответствии с пунктом 196 Основных положений N 442, определяется расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 приложения N 3 к настоящему документу, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за 1 года.

Стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с настоящим пунктом объеме бездоговорного потребления определяется исходя из цен (тарифов), указанных в разделе IV настоящего документа.

Лицо, осуществившее бездоговорное потребление, обязано оплатить счет, направленный в его адрес сетевой организацией для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления в течение 10 дней со дня получения счета.

При отказе лица, осуществившего бездоговорное потребление, от оплаты указанного счета стоимость электрической энергии в объеме бездоговорного потребления взыскивается с такого лица сетевой организацией в порядке взыскания неосновательного обогащения на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии и счета для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления.

Довод заявителя жалобы об отсутствии доказательств факта бездоговорного потребления был предметом рассмотрения суда первой и апелляционной инстанции и, получив надлежащую оценку, правомерно отклонен.

Как правильно указал суд, в данном случае акты о бездоговорном потреблении электрической энергии составлены в отношении ПНС, расположенной по адресу: г. Воронеж, ул. Революции 1905 года, 66.

Мотивируя выводы о надлежащем ответчике, суд указал на то, что в силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, в том числе, по оплате потребленной электрической энергии.

Согласно пункту 2 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с пунктами 1.1, 1.5, 2.2.5 Положения об Управлении имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж, утвержденного решением Воронежской городской Думы от 26.09.2012 N 940-III, к функциям Управления относится осуществление в установленном порядке процедуры приема имущества, земельных участков в муниципальную собственность, в том числе бесхозяйного, управление является главным распорядителем и получателем средств бюджета городского округа по вопросам, входящим в его компетенцию, и главным администратором соответствующих доходов бюджета.

Управление имущественных и земельных отношений обязано осуществлять полномочия собственника от имени муниципального образования городской округ город Воронеж по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом в порядке и в пределах полномочий, определяемых Воронежской городской Думой, администрацией городского округа город Воронеж и настоящим Положением.

При таких обстоятельствах, Управление имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж является органом, имеющим в силу пункта 2 статьи 125 ГК РФ право на представление интересов муниципального образования в арбитражном суде.

В соответствии с пунктом 3 статьи 215 ГК РФ, средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

Пунктом 1 статьи 126 ГК РФ установлено, что муниципальное образование отвечает по своим обязательствам, принадлежащим ему на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными им юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Обязанность муниципального образования по несению расходов на содержание его объектов вытекает из указанных выше правовых норм.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как установлено судом, согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 23.03.2020, спорная ПНС, расположенная по адресу: г. Воронеж, ул. Революции 1905 года, 66, находится в собственности МО ГО г. Воронеж с 24.08.2017 (л.д.137,том 2).

В связи с чем, судом сделан правильный вывод о том, что спорные акты о бездоговорном потреблении электроэнергии составлены в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности.

Возражений по поводу определения спорного объема потребления электроэнергии и ее стоимости ответчик не заявлял, доказательств принадлежности спорной ПНС какому-либо иному лицу, равно как и доказательств заключения договора с энергоснабжающей организацией и/или оплаты потребленной электроэнергии в подтверждение наличия фактических правоотношений, не представил (статьи 9, 65 АПК РФ).

С учетом изложенного судом обоснованно были отклонены доводы заявителя жалобы о том, что спорная ПНС не обладает признаками бесхозяйного имущества, поскольку она является муниципальной собственностью.

Учитывая изложенное, оснований для отмены обжалуемых заявителем судебных актов не имеется, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Доводы заявителя жалобы со ссылкой на то обстоятельство, что судами неполно выяснены обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения настоящего дела, направлены на переоценку исследованных судами доказательств, в связи с чем подлежат отклонению, поскольку в силу статьи 286, части 2 статьи 287 АПК РФ у суда кассационной инстанции отсутствуют полномочия для переоценки обстоятельств спора, правильно установленных судами.

Приведенные в кассационной жалобе доводы не свидетельствуют о нарушении судами норм права, по существу основаны на иной оценке обстоятельств, что не является основанием для отмены обжалуемых судебных актов.

Суд кассационной инстанции учитывает также то обстоятельство, что вступившим в законную силу судебным актом по делу N А14-4507/2019 с муниципального образования ГО Воронеж в пользу истца была взыскана задолженность за электроэнергию по спорному объекту за период апрель-декабрь 2018 года.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 АПК РФ являются основанием к безусловной отмене или изменению судебных актов, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 10.12.2019 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2020 по делу N А14-19347/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, установленном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев.

Председательствующий

Н.Г.Сладкопевцева

Судьи

И.И.Козелкин С.Г.Егорова